梁萍珍

摘要：外商直接投資對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化一國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重要意義。本文研究FDI對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，對(duì)于廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提出利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

近年來(lái)廣東省外資企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2014年，廣東努力提高吸收外商直接投資水平，不斷改善投資環(huán)境，外商直接投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年全省新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目6016個(gè)，增長(zhǎng)9.0%；合同外資430.59億美元，增長(zhǎng)18.6%，實(shí)際外資268.71億美元，增長(zhǎng)7.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東吸引外資規(guī)模一直居于全國(guó)首列，外資帶來(lái)了充足的資金，也帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。因此本文通過(guò)研究廣東省FDI和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分析外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，從而引導(dǎo)FDI合理布局。

二、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外商直接投資現(xiàn)狀分析

（一）廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：1978-2013年廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是：由“一二三”模式，經(jīng)過(guò)“二一三”模式和“二三一”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ健！叭弧蹦Ｊ絼t意味著第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重最大，其次才是第二、第一產(chǎn)業(yè)，該模式為經(jīng)濟(jì)處于高度發(fā)達(dá)階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。廣東工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演變過(guò)程更多的表現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。在由重工業(yè)化向高加工、高附加值再向資金技術(shù)密集化階段演變的過(guò)程中，所經(jīng)歷的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家要短。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化升級(jí)，趨向合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)、高新技術(shù)等知識(shí)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。

第二產(chǎn)業(yè)占廣東省國(guó)民生產(chǎn)總值的比重較大并一直保持小幅的上升趨勢(shì)。2013年廣東第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.4%，第二產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。為了推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，政府出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，實(shí)行新型工業(yè)化和適度重型化策略，建成了汽車(chē)、石油化工、通訊設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)原料制造等九大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。隨著第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年增加，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重有所下降。

自改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。在已步入工業(yè)化中后期和城市化加速發(fā)展階段的廣東，第三產(chǎn)業(yè)已接替第二產(chǎn)業(yè)成為全省產(chǎn)業(yè)投資的“第一重心”。廣東省第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)閺V東對(duì)外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)勞動(dòng)、污染密集型制造業(yè)，積極發(fā)展電子信息技術(shù)和金融保險(xiǎn)業(yè)。

（二）外商直接投資對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的效應(yīng)分析

在1995年到 2012年18年間，外商直接投資在廣東三次產(chǎn)業(yè)的投資比例由1995年的0.8：73.3：25.9轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的1.1：59：39.9，第三產(chǎn)業(yè)吸引FDI的比重逐年上升。第二產(chǎn)業(yè)仍是FDI的主體，但是比重逐年下降，第一產(chǎn)業(yè)比例較小。

1.第一產(chǎn)業(yè)只占外商直接投資的很小部分，第一產(chǎn)業(yè)是FDI的薄弱環(huán)節(jié)，投資額規(guī)模在2009年達(dá)到峰值后便不升反降，這主要與第一產(chǎn)業(yè)投資回收期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大有關(guān)。

2.第二產(chǎn)業(yè)是廣東省吸引外資最多的產(chǎn)業(yè)。從外商直接投資的存量看外資大部分流向汽車(chē)制造和通訊設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等，這些行業(yè)都屬于資金、技術(shù)密集型行業(yè)。外商投資結(jié)構(gòu)的演變推進(jìn)了廣東省工業(yè)化的進(jìn)程，促使廣東省由最開(kāi)始的輕工業(yè)向重化工業(yè)發(fā)展。

（三）外資對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響

1.促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。外商投資推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；近年來(lái)，廣東省引進(jìn)外資開(kāi)始側(cè)重于新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，外資投入信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。在外商直接投資的帶動(dòng)下，廣東省新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速，通信設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)及電子商務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)。

在第三服務(wù)中，金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，吸引了跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始投資廣東金融業(yè)，特別是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融一體化的趨勢(shì)下，來(lái)自港澳地區(qū)的外資推動(dòng)建立珠三角金融核心圈。

2.促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。外商直接投資推動(dòng)廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、先進(jìn)化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：根據(jù)生產(chǎn)值排在前三大行業(yè)的分別為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及汽車(chē)制造業(yè)，而這三個(gè)行業(yè)為外資投資制造業(yè)的主體行業(yè)，由此可見(jiàn)外商直接投資對(duì)制造業(yè)升級(jí)有重要意義。外資進(jìn)入廣東，改造了廣東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)技術(shù)和資金的流入促進(jìn)了廣東省工業(yè)化進(jìn)程，特別是制造業(yè)往高端技術(shù)和資金密集型方向發(fā)展。

（四）外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制

1.技術(shù)溢出效應(yīng)。技術(shù)外溢效應(yīng)是指外商投資等對(duì)東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)生的促進(jìn)效應(yīng)。在外資流入廣東省這一過(guò)程中，本土企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)和管理的各種渠道得到收益?？鐕?guó)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品具有高技術(shù)含量等特點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)下，激勵(lì)他們改進(jìn)生產(chǎn)流程，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，人才在外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)之間的流動(dòng)，是跨國(guó)公司技術(shù)外溢十分重要的途徑。

2.資本供給效應(yīng)。資金經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)廣東省而言，在改革初期，急需建設(shè)資金，而本省的儲(chǔ)蓄并不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，這就不可避免地產(chǎn)生“投資-儲(chǔ)蓄”缺口。通過(guò)利用外資，增加資金存量，加速資本的形成，外商直接投資成為了彌補(bǔ)資金不足的一個(gè)重要途徑。

（五）外商直接投資對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的存在問(wèn)題

1.投資區(qū)域不平衡。投資區(qū)域不平衡，加劇了地區(qū)差異，廣東省外商直接投資主要集中于珠三角地區(qū)，特別是廣州和深圳。2012年珠三角吸引外商直接投資金額達(dá)215.2億美元，占整個(gè)廣東省實(shí)際利用外資額的91.39%，而東翼、西翼和山區(qū)的外資投資則極少。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)到國(guó)家水平，而廣東其余地方經(jīng)濟(jì)水平較落后，外資大量投入珠三角，則會(huì)加劇地區(qū)差異，不利用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家投資。廣東引資項(xiàng)目以中小型為主，港澳臺(tái)是外資的主要來(lái)源，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的投資規(guī)模小。從項(xiàng)目規(guī)模看，2012年廣東外商直接投資合同項(xiàng)目平均規(guī)模232.64萬(wàn)美元，與江蘇的538.18萬(wàn)美元差距較大。從引資地區(qū)結(jié)構(gòu)看，廣東缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。2012年廣東外資簽訂合同項(xiàng)目中，港澳臺(tái)和維爾京群島共占83.08% ，而美加英德法日僅占4.2%。

三、利用FDI優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

引導(dǎo)外商直接投資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，利用外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著重提高產(chǎn)品的科技含量，大力引進(jìn)深加工、精加工工業(yè)項(xiàng)目，大力引導(dǎo)外商直接投資轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目。今后引進(jìn)外商直接投資的過(guò)程中，重點(diǎn)培育主要行業(yè)，有步驟地提高通訊、金融等行業(yè)利用外資比重，提高第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比例。

（二）引導(dǎo)外資區(qū)域內(nèi)合理分布

引導(dǎo)外資在廣東省區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，減少區(qū)域差異。為了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東應(yīng)該合理分布外資與產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移珠三角不再具有優(yōu)勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，珠三角與東翼、西翼和山區(qū)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)存在著較大的梯度差異。珠三角地區(qū)吸引第三產(chǎn)業(yè)外資，而東翼潮汕、西翼茂湛地區(qū)則積極引進(jìn)重化工業(yè)外資，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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