熊海艷

關(guān)鍵詞：新常態(tài) ?領(lǐng)導(dǎo)干部 ?經(jīng)濟責(zé)任審計

審計是一種非常有效的監(jiān)督機制，在經(jīng)濟領(lǐng)域和管理領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，經(jīng)濟責(zé)任審計屬于特殊審計，是黨和國家賦予審計部門的重要職責(zé)，能夠針對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，其本身具備獨立性、權(quán)威性和公正性的特點。新常態(tài)下，經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟責(zé)任審計凸顯重要。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容

經(jīng)濟責(zé)任審計主要是針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部或者國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計，能夠發(fā)揮出良好的監(jiān)督檢查作用。新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容變得更加全面，包括固有資產(chǎn)、財政收支以及項目投資管理、對下屬單位經(jīng)濟活動的監(jiān)管等。從保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面性和真實性的角度，應(yīng)該關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對于自身經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，看其是否能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，對經(jīng)濟方面的指導(dǎo)方針和政策進(jìn)行貫徹落實;是否能夠為經(jīng)濟活動提供有效指導(dǎo)，就環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益進(jìn)行監(jiān)督管控;是否能夠?qū)茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)行貫徹，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展等。主要有以下幾點：一是國有資產(chǎn)的報保值增值審計;二是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)控制度實施審計;三是國有資產(chǎn)安全審計;四是企業(yè)盈虧和資產(chǎn)指標(biāo)完成情況審計;五是領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)執(zhí)行過程中的廉潔狀況審計等。

二、新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施策略

（一）明確審計程序

一是應(yīng)該對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的方向進(jìn)行確定。要求經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的貫徹執(zhí)行方正政策、推動部門事業(yè)發(fā)展等決策行為等工作軌跡全過程等作為審計方向，重點關(guān)注單位內(nèi)部控制兼顧生態(tài)環(huán)境審計，加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)管理、環(huán)境治理以及資源利用等方面的審計，并且逐步朝著政策、民生審計的方向轉(zhuǎn)變;二是應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟責(zé)任審計工作的落實。要求審計組預(yù)先通過座談會的形式，掌握被審計方的信息，簽訂承諾書后，可以對接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計和查賬，如實記錄發(fā)現(xiàn)的問題，保證審計結(jié)果的真實性和公正性，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后簽字;三是應(yīng)該重視經(jīng)濟責(zé)任審計的收尾工作。待經(jīng)濟責(zé)任審計工作結(jié)束后，審計人員需要將收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類和篩查，做好有用資料的匯編，交由被審計領(lǐng)導(dǎo)干部核對，征得其同意后，出具審計報告及審計決定，還應(yīng)該將相關(guān)資料進(jìn)行整理存檔，以備后續(xù)查閱。

（二）完善審計體系

經(jīng)濟新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作想要取得良好效果，必須有完善的審計體系作為支撐。對于審計機關(guān)而言，依法審計是審計質(zhì)量的保障，保證經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀性和獨立性。在實際操作環(huán)節(jié)，不僅需要考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的實際情況，還應(yīng)該關(guān)注其所處單位的運營情況，結(jié)合地域特點、部門差異等，探索起更加合理、規(guī)范的經(jīng)濟責(zé)任評價體系，保障審計科學(xué)性、公正性的角度，在工作中應(yīng)該兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，新常態(tài)下，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化以及民生的改善是促進(jìn)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的仲景要支撐。同時，應(yīng)該做好人事部門、國資部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，以健全完善的審計體系，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作的公平性和公正性。

（三）拓展審計形式

新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容得以豐富，需要對審計形式進(jìn)行拓展，不僅需要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部取得的經(jīng)濟成果，還應(yīng)該關(guān)注其在日常工作中的態(tài)度等，對于不作為或者怠惰的現(xiàn)象，應(yīng)該及時反映，以更加客觀的角度，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行評價，本次得到的評價結(jié)果也可以為下一次的評價提供參照。另外，在針對領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險預(yù)見、風(fēng)險應(yīng)對和內(nèi)部控制方法進(jìn)行綜合審計。領(lǐng)導(dǎo)干部需要對黨和國家的相關(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行積極貫徹落實，做好企業(yè)資產(chǎn)的合理規(guī)劃，強化生態(tài)環(huán)境管理審計和違規(guī)違紀(jì)處置審計，保證審計結(jié)果的全面性和深入性，確保其能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任狀況準(zhǔn)確反映出來。

（四）提高人員素質(zhì)

想要保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的科學(xué)性和公正性，高素質(zhì)專業(yè)化的工作人員不可或缺，基于此，在進(jìn)行審計人員選聘的過程中，應(yīng)該適當(dāng)提高門檻，明確知識水平和職稱要求。而在人員選拔完成后，需要設(shè)置試用期，做好人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的考核工作，考核通過后，才回對其進(jìn)行深入培訓(xùn)，以免出現(xiàn)資源浪費問題。人員得到錄用后，審計機構(gòu)加強對審計人員的政治和業(yè)務(wù)員素養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵其積極學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識，強化職業(yè)判斷以及分析能力的同時，就審計人員的職業(yè)道德進(jìn)行培養(yǎng)。

（五）改進(jìn)審計手段

新常態(tài)下，應(yīng)該推動手工審計和計算機審計的有機結(jié)合，賬內(nèi)審核與賬外調(diào)查的結(jié)合，以及經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計工作的結(jié)合。審計部門與審計人員需要就被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)資料進(jìn)行整理，查證確認(rèn)后，對形成的審計證據(jù)進(jìn)行歸類，為后續(xù)的經(jīng)濟責(zé)任審計提供數(shù)據(jù)支撐。應(yīng)該建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計答案，對相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時確保每一次審計中查處的違規(guī)違紀(jì)問題以及處理結(jié)果也可以載入到檔案中，實現(xiàn)審計內(nèi)容的可視化以及審計處理的智能化。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟新常態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)該對審計的對象和內(nèi)容進(jìn)行豐富，審計流程進(jìn)一步優(yōu)化，落實審計要求，制定出有效的審計策略，立足新的發(fā)展環(huán)境，為新常態(tài)提供服務(wù)，采取切實可行的措施和方法，適應(yīng)新常態(tài)下的新要求。

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