摘要：科研投入與產(chǎn)出是科研活動效果的重要標準。本文通過對江蘇省內(nèi)相關(guān)高職院?？蒲袛?shù)據(jù)比較，分析了江蘇省高職院?？蒲型度牒彤a(chǎn)出現(xiàn)狀，并對其綜合評價，提出解決高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出瓶頸的具體對策，為高職院校相關(guān)行政管理職能部門和科研人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校;科研投入;科研產(chǎn)出;評價;對策

一、引言

近年來，財政主管部門對高職院校財政撥款逐年提高，為高職院?？蒲谢顒油度肓舜罅拷?jīng)費和人力，高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出的績效評價是一項重要管理工作，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。高職院?？蒲泄ぷ饔捎谄鸩綍r間較晚、投入經(jīng)費不足、體制機制不健全等原因暴露了多項問題，因此關(guān)于科研投入與產(chǎn)出績效評價變得尤為急迫?？蒲锌冃гu價是對科研資源消耗與科研產(chǎn)出成果的評價。科研投入是高職院校在人力、財力和物力等方面的經(jīng)費投入，而科研產(chǎn)出是高職院校在論文、立項課題、專利等顯性成果以及人才培養(yǎng)等方面的隱性成果，本文根據(jù)《高等學?？萍假Y料統(tǒng)計匯編》中提及的江蘇省內(nèi)高校，選擇從2013-2017年在匯編中一直都有數(shù)據(jù)的高校統(tǒng)計，選取江蘇省參加科研統(tǒng)計高校、江蘇省各年研究與開發(fā)經(jīng)費收入、江蘇省各地方高校教學與科研人員數(shù)和課題數(shù)、江蘇省各高?？萍冀?jīng)費投入與科研產(chǎn)出等指標，對上述科研投入產(chǎn)出指標分析，評價學校科研效率和科研質(zhì)量。

二、文獻綜述

近年來國內(nèi)研究者張翠玲等（2011）認為高職院校依托凝聚內(nèi)部科研力量和增強“校企政行”四方聯(lián)動機制，形成以科研績效為中心的“投入產(chǎn)出”研發(fā)體系。王曉華（2016）認為科研投入產(chǎn)出效率是科研管理的重要內(nèi)容，也是衡量科研活動效果的重要標準。通過對杭州職業(yè)技術(shù)學院“十二五”期間科研投入產(chǎn)出指標的分析及與浙江省部分高職院?？蒲邢嚓P(guān)數(shù)據(jù)的比較，探析科研投入產(chǎn)出效率指標的構(gòu)成，提出對策建議。王希（2016）認為江蘇省高職院?？蒲锌冃讲罹噍^大，高職院?？蒲挟a(chǎn)出水平不均衡，對江蘇省內(nèi)高職院?？蒲锌冃ё龀鼍唧w排名，依據(jù)投影定理分析出各高職院校具體努力方向。趙小峰（2018）梳理涉農(nóng)高等職業(yè)院?！巴度搿a(chǎn)出”理論，運用數(shù)據(jù)包絡(luò)理論與因子分析模型，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的“投入—產(chǎn)出”辦學效率評價體系，對涉農(nóng)高等職業(yè)院校的辦學效率進行實證分析。綜合以上國內(nèi)學者對高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出的研究尚未形成體系，還不夠深入，特別是對于江蘇高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出績效評價方法和手段還不夠豐富，缺乏系統(tǒng)性分析，本文以2017年《高等學?？萍假Y料統(tǒng)計匯編》中提及的江蘇省內(nèi)高職院校為樣本，對比各年度數(shù)據(jù)和各個高職院校數(shù)據(jù)，對江蘇省高職院?？蒲许椖康耐度牒彤a(chǎn)出情況做出綜合評價，為高職院校行政管理機構(gòu)、高職院校管理和科研人員提供借鑒。

三、江蘇高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出現(xiàn)狀

江蘇省教育事業(yè)近年來發(fā)展迅速，在教育產(chǎn)出、教育投入和高等學校數(shù)量上都有大幅度增長。江蘇省2017年全年公共財政預(yù)算支出10621.4億元，其中在公共財政預(yù)算支出中教育經(jīng)費支出2003.7億元，比2016年增加8.7%。在高等教育方面，江蘇省高等學校數(shù)量從1995年的67所增長到2017年的136所，截至2018年12月江蘇高職高專院校共計89所，居全國第一，不包括多年未招生或暫停辦學的高職院校。參與科技統(tǒng)計的高校數(shù)量也從2013年的89所擴展到2017年的136所。根據(jù)《高等學?？萍假Y料統(tǒng)計匯編》中提及的江蘇省內(nèi)高校，選擇2013-2017年在匯編中一直都有數(shù)據(jù)的18家高職院校統(tǒng)計，如下表1所示。

在江蘇省內(nèi)18家高職院?？萍颊n題經(jīng)費投入和人員投入也在逐年增加，與之對應(yīng)的課題數(shù)也逐年在增加。2017年當年江蘇省內(nèi)18家高職院校具有高級職稱研究與發(fā)展人數(shù)為481人，比上年增加了14.52%;2017年江蘇省內(nèi)18家高職院校課題投入人數(shù)644人，比上年增加了8.42%;2017年江蘇省內(nèi)18家高職院校課題數(shù)達到1344項，比上年增加了14.19%;2017年當年江蘇省內(nèi)高職院校科技課題經(jīng)費投入29519萬元，比上年下降了58.26%（如表2、表3所示）。

四、江蘇高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出評價

1.高職院?？蒲蟹诸惞芾聿幻鞔_

各個高職院校應(yīng)根據(jù)本校教師的能力、工作的范圍等實行區(qū)別化管理。高職院校對教師應(yīng)該實施分類管理，可以根據(jù)教師所屬學科專業(yè)、承擔職責等實行區(qū)別化管理。因為不同層次和不同類別的高校對教師崗位要求不同，應(yīng)該區(qū)別對待，實行分類管理。例如高職院校可以將教師劃分為教學型、科研型、管理型等。教師科研產(chǎn)出不同說明教師在科研興趣、教學、科研能力以及服務(wù)社會等方面各有差異。對高職院校教師實行分類管理有助于人力資源優(yōu)化，更容易出高質(zhì)量成果，是高校管理工作科學化的必然趨勢，因此高校教師科研產(chǎn)出實行分類管理十分有必要。

2.科研經(jīng)費投入不夠

相對于本科院校而言，雖然近年來財政撥款逐年增加，但高職院?？蒲薪?jīng)費投入還不夠，以至于調(diào)動不起高職院校教師科研積極性，有些高校即使教師科研項目申報成功對其獎勵力度不夠，科研經(jīng)費審計力度不強，對于不同科研成果鑒定仍不科學，科研成果績效評價指標體系不健全。

3.教師內(nèi)在動機和激勵機制不健全

高職院校對于教師科研產(chǎn)出與教師內(nèi)在的動機沒有必然關(guān)系，科研產(chǎn)出和實踐方面差異能夠反映高職教師的職業(yè)、職稱壓力和學校的制度要求，是教師科研產(chǎn)出的主要內(nèi)在動力。絕大多數(shù)高職院校教師的職業(yè)興趣是教學工作，而現(xiàn)在越來越多的高職院校注重科研工作，科研產(chǎn)出已經(jīng)成為高職院校對教師年終績效評價的一項重要內(nèi)容，同時也是高職院校教師職稱晉升的主要指標。因此，科研產(chǎn)出已經(jīng)成為各大高職院校高質(zhì)量發(fā)展的主要評價指標。近年來各高職院校為了在國家級、省部級和市廳級項目上和數(shù)量上有更大突破，加大科研經(jīng)費投入，同時對于取得的成果給予獎勵，激勵教師全身心搞入科研工作。雖然外部的激勵機制有了一定成效，但更重要在于激發(fā)和提升教師自身的內(nèi)在科研動機。

4.科研成果質(zhì)量不高

高職院校教師科研產(chǎn)出質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為：第一，弄虛作假。少部分高職院校教師為了職稱評定需要盡快獲得成果，在科學研究中急功近利，存在捏造、抄襲搭伙等不良現(xiàn)象，科研產(chǎn)出成果沒有任何價值，形成了不良的科學研究風氣;第二，缺乏創(chuàng)新。不少教師由于不愿意靜下心來搞研究，利用既有研究成果進行二次研究，研究的創(chuàng)新價值不高;第三，科研成果轉(zhuǎn)化率不高。轉(zhuǎn)化率是判定科研成果的社會應(yīng)用價值的重要指標。然而大多數(shù)科研產(chǎn)出脫離社會經(jīng)濟，不能產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益，浪費人力物力和財力，高校教師科研產(chǎn)出成果的轉(zhuǎn)化率普遍不高。

五、解決高職院?？蒲型度肱c產(chǎn)出瓶頸的具體對策

1.明確高職院?？蒲卸ㄎ?/p>

高職院校教師從事科研活動與普通高校教師有所不同，要兼顧高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，立腳點放在“類別方向”，而非“水平高低”，強調(diào)“錯位發(fā)展”，主要服務(wù)于區(qū)域地方經(jīng)濟，解決企業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝質(zhì)量等實際應(yīng)用問題，科研工作的著力點并非是基礎(chǔ)前沿、高尖端型的研究。高職院校教師在申報項目課題、發(fā)表學術(shù)論文、申報專利的同時，不應(yīng)該忽視與政行企校各方面合作，注重行業(yè)企業(yè)技術(shù)研究及咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、軟件與信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。

2.加大科研經(jīng)費的投入規(guī)模

與本科院校相比高職院校的辦學沿革和辦學方向而言沒有可比性，但也不能簡單認為高職院校不要重視科研工作，而是要逐漸加大科研投入，結(jié)合高職院校重點科研項目有的放矢，對標省內(nèi)排名靠前的其他高職院校，根據(jù)自身狀況和實際能力，強調(diào)科研投入與科研產(chǎn)出效益，有計劃地增加投入，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的過程。一方面要對經(jīng)費保障和分配機制創(chuàng)新改革，優(yōu)化配置科研人力資源，體現(xiàn)學校內(nèi)涵建設(shè)的激勵作用，提高科研經(jīng)費的使用效益;另一方面要加強主管部門對學?？蒲许椖康谋O(jiān)管，對于全額撥款的高職院校，主管部門指導(dǎo)科研收入與科研支出經(jīng)費納入學校預(yù)算管理，高職院校日常財務(wù)工作審計重點放在科研項目經(jīng)費使用和管理。

3.融合政行企校各方力量

高職院校擁有政行企校等資源，其師資都是“雙師型”教師，因此高職院校開展科研應(yīng)該區(qū)別于普通高校，強調(diào)科研特色發(fā)展和錯位發(fā)展，才能激發(fā)教師的內(nèi)在動力和積極性，也能體現(xiàn)高職院校在區(qū)域經(jīng)濟中的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新作用。通過政行企校緊密合作，使高職院校產(chǎn)學研更加深入融合，形成中小企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，實現(xiàn)軟硬件資源共享，建立區(qū)域性應(yīng)用技術(shù)公共服務(wù)平臺。同時也激勵老師借助于公共服務(wù)平臺與相關(guān)領(lǐng)域研究所銜接合作，成為科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶。

4.促進科研成果由量變到質(zhì)變

高職院校科研經(jīng)費績效評價要構(gòu)建科學的指標體系，由于教師專業(yè)背景、科研類型和實驗室地點等不同因素影響，科研成果形式也不一樣，其投入與產(chǎn)出也不一樣，所以評價標準也不一樣。既要評價科研投入，也要評價科研產(chǎn)出;科研產(chǎn)出不僅看產(chǎn)出數(shù)量，更要評看產(chǎn)出質(zhì)量;成果形式既要看結(jié)題、論文、專利等，也要看研究報告、政府采納的咨詢政策建議等，同時更注重成果轉(zhuǎn)化率和對社會產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，其成果轉(zhuǎn)讓都要納入考核指標體系。政府有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、鼓勵合作和資源共享來發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，促進科技成果交易，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，江蘇高職院校只有不斷地提升科研工作內(nèi)涵，深化科研規(guī)劃，加強科研工作頂層設(shè)計，強化需求引導(dǎo)，把握主攻方向，才能產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果。

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作者簡介：

李正偉（1979-? ），男，江蘇省蘇州人，副教授，注冊納稅籌劃師，研究方向：財務(wù)分析、資產(chǎn)評估。