韓雪

【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于解決當前我國出現(xiàn)的社會矛盾，是全面建成社會主義的重要舉措，需要我們突破傳統(tǒng)思維，積極探索更加行之有效的道路，走上正確的鄉(xiāng)村振興道路。本文針對我國西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑進行了探討。

【關鍵詞】新時期;鄉(xiāng)村;產(chǎn)業(yè)振興;實現(xiàn)路徑

1、西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

從國家層面來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”問題，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，2018年中央一號文件就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)部署，而五大振興之中產(chǎn)業(yè)興旺是重點，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。

西部干旱區(qū)針對國家大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應在產(chǎn)業(yè)振興方面做深做細農(nóng)業(yè)供給側改革，擴大優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)業(yè)有效供給，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，加快農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興提供必要條件。

由于西部地區(qū)特殊的地理位置、自然環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟條件等原因，經(jīng)濟發(fā)展受限。實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，對于西部地區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，解決新時代社會主要矛盾，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國全區(qū)同步建成全面小康社會具有重要意義。

2、西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主要面臨的問題與挑戰(zhàn)

西部部分地區(qū)由于地理原因受生態(tài)環(huán)境和資源制約影響巨大，其中水資源缺乏尤為嚴重，導致當?shù)囟嗄陙斫?jīng)濟發(fā)展乏力，在區(qū)域內(nèi)處于弱勢地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不充足。以畜牧、雜糧等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了一些進展，但在新產(chǎn)品、新技術、新營銷模式等方面缺乏創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)鏈條以及產(chǎn)品市場有待進一步拓展延伸;其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能不足。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高，龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、能人帶動、利益聯(lián)結等體制機制不健全，農(nóng)民增收后勁不足幾個方面。同時，西部干旱區(qū)普遍存在農(nóng)旅融合、產(chǎn)融結合方面還不成體系的問題，新型經(jīng)營主體小、散、弱，帶動作用不明顯，農(nóng)業(yè)科學化、組織化、集約化程度有待于進一步提高。

3、鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構建與升級發(fā)展

3.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構建

3.1.1基本原則

堅持以水定產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)先。西部干旱區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構建應該堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)保護紅線，按照“以水脈定格局，以格局布農(nóng)林;以水效定產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的思路，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步降低高耗水農(nóng)作物生產(chǎn)。推廣高標準節(jié)水技術和節(jié)水灌溉工程，提高用水效率和效益，重視農(nóng)業(yè)減排循環(huán)技術應用，引導農(nóng)民應用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

堅持發(fā)揮優(yōu)勢、提質(zhì)增效。立足西部干旱區(qū)的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，合理有序推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，壓減高耗水的作物生產(chǎn)，培育構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的草食畜牧產(chǎn)業(yè)和小雜糧產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，實施品牌提升和質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，打造強化當?shù)靥厣放疲椛鋷拥貐^(qū)農(nóng)業(yè)向綠色有機方向發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應和核心競爭力。

堅持要素集聚、創(chuàng)新驅(qū)動。根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、技術需求與資源稟賦，通過內(nèi)聯(lián)外引，引導土地、資本、科技、勞動力等生產(chǎn)要素聚集，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關與創(chuàng)新，加大企業(yè)技術改造和產(chǎn)品研發(fā)投入，加大對符合當?shù)刭Y源特色的產(chǎn)品核心技術和獨特工藝研發(fā)投入，對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營銷等環(huán)節(jié)建立標準體系，推進技術集成和科技推廣，示范帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅持農(nóng)民主體、利益共享。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)合、龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，把帶動農(nóng)民增收作為基本宗旨，采取訂單、保底價收購、二次分紅、擴大保險覆蓋面等措施，完善加工企業(yè)、銷售企業(yè)與農(nóng)戶間緊密的利益聯(lián)結機制，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。統(tǒng)籌研究制定扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多方面政策舉措，帶動農(nóng)民就業(yè)增收渠道，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，培育市場主體，吸引社會資本投入，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。

3.1.2產(chǎn)業(yè)遴選

依據(jù)特色資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇原則和當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)功能及其他多種功能，參考以色列等國家和地區(qū)具備先進技術經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征，以單方用水效益最大化為目標，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)水種植蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代草牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉畜產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈、構建循環(huán)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，配套建設有機肥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，提高用水效益。

3.1.3產(chǎn)業(yè)體系

通過重點產(chǎn)業(yè)選擇，確定了現(xiàn)代草牧業(yè)、適合當?shù)氐奶厣卟耍ǖ秃乃⑿‰s糧產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉畜、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通（交易）、農(nóng)旅全產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動科技服務、信息服務、公共服務、旅游業(yè)等一系列關聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)等一系列的配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的試驗示范、科普教育、商貿(mào)物流、休閑體驗和度假旅游等功能，引導智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

3.2.1強化農(nóng)業(yè)科技支撐

加強與國內(nèi)高校及研究機構的互動，廣泛展開交流合作，強化科技資源整合集成，開展農(nóng)村技術集成和推廣，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐。示范推廣自有的節(jié)水農(nóng)業(yè)關鍵和高效生產(chǎn)技術，推進科技成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大農(nóng)技推廣隊伍建設和示范推廣經(jīng)費投入力度，加強村級農(nóng)技服務站點和農(nóng)民技術員隊伍建設;鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)科研院所領辦創(chuàng)辦專業(yè)化服務組織，加快建成以縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)技推廣機構為主體，村級農(nóng)技推廣隊伍為基礎，農(nóng)業(yè)科研院校和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的“一主多元”農(nóng)技推廣服務體系。圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，示范推廣良種繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、水肥一體化、節(jié)水灌溉、標準化生產(chǎn)等生產(chǎn)技術與黃花保鮮、貯藏、精深加工等關鍵技術的工藝研究與工程集成示范，逐步提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化、推廣、應用效率，促進農(nóng)業(yè)轉型升級和農(nóng)民增收致富。

3.2.2加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進立體化、復合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉畜、特色蔬菜（低耗水）、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升加工轉化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平。支持龍頭企業(yè)技術改造升級，培育產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)，推動生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務相互融合。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，整合資源，積極打造一批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等國家級示范園區(qū)，整合資源與資金，培育一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體;進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施，吸引更多的企業(yè)主動入駐，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領軍企業(yè)，形成集群式發(fā)展，培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，促進產(chǎn)村融合發(fā)展。

小結：

從特色資源及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的限制出發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先，從以水定產(chǎn)入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，推動新技術的研究和應用，團結農(nóng)民群眾的力量，加強特色產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條以及拓展產(chǎn)品市場有利于進一步推動我國西部干旱區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。

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