【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，PPP模式的應(yīng)用越來越普遍，在工程造價(jià)管理中占據(jù)著重要的地位。基于此，本文闡述了PPP模式對工程造價(jià)管理的影響，分析了PPP模式對工程造價(jià)管理的需求，并分別從建立健全工程的投資評審體系、打造工程的估算指標(biāo)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)格把控施工環(huán)節(jié)以及強(qiáng)化竣工結(jié)算等方面，提出以PPP模式為基礎(chǔ)優(yōu)化工程造價(jià)管理策略。

【關(guān)鍵詞】PPP模式;工程造價(jià);造價(jià)管理;影響

PPP模式指的是政府和私人組織為了提供公共的服務(wù)和物品，把特許協(xié)議當(dāng)作基礎(chǔ)，建立的一種合作伙伴的關(guān)系，以合同的形式明確參與方的權(quán)利以及義務(wù)，以此來保證合作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。在現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理中，PPP模式發(fā)揮著十分重要的價(jià)值，得到人們的廣泛關(guān)注。

1、PPP模式對工程造價(jià)管理的影響

PPP模式為造價(jià)工程管理帶來了諸多方面的影響。比方說工程造價(jià)主要與設(shè)計(jì)方案有關(guān)，所以需要嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)階段。在PPP模式下，相關(guān)人員能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，然后利用數(shù)字化方法、多目標(biāo)優(yōu)選法以及最低費(fèi)用等方法，全方位評價(jià)工程造價(jià)的各個(gè)指標(biāo)，然后充分發(fā)揮PPP模式的應(yīng)用價(jià)值優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以此來獲取最理想的方案與造價(jià)。

在PPP模式中，限額設(shè)計(jì)得到了廣泛的應(yīng)用。這是因?yàn)樵诖朔N模式下，不論是政府還是企業(yè)都需要直接或間接地對整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，換句話說，工程造價(jià)決定了政府和企業(yè)的效益。在這樣的形勢下，在工程的限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，需要把參與方的利益全都劃入考慮，在開展限額設(shè)計(jì)工作時(shí)，需要把經(jīng)過批準(zhǔn)的任務(wù)書作為參考的依據(jù)。除此之外，企業(yè)方應(yīng)當(dāng)提出投資的估算需求，對限額的內(nèi)容做出規(guī)劃。這就意味著企業(yè)應(yīng)當(dāng)投入大量的精力，用發(fā)展的眼光看待可能會對造價(jià)產(chǎn)生影響的因素，繼而不斷優(yōu)化最終的限額。

2、PPP模式對工程造價(jià)管理的需求

需求主要體現(xiàn)在對項(xiàng)目費(fèi)用的管理方面。在PPP項(xiàng)目的壽命周期中，能夠?qū)?xiàng)目周期內(nèi)的工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期可以分成5個(gè)階段，分別是決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和維護(hù)，上述環(huán)節(jié)都需要使用PPP模式加以改進(jìn)。PPP模式在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用，可以明晰項(xiàng)目要素、約束項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和限額預(yù)算，管控具體的施工和運(yùn)營維護(hù)環(huán)節(jié)，提升工程造價(jià)管理的水平。

從另一個(gè)層次上來看，需求還體現(xiàn)在PPP工程造價(jià)的指導(dǎo)性，投標(biāo)人為了能夠讓工程中標(biāo)，通常會選擇壓縮利潤的方法，因而在實(shí)際的施工起期間會導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格和概算價(jià)格存在比較大的差異。在PPP工程中，不論是估算價(jià)格還是概算價(jià)格都會影響到工程的具體實(shí)施，所以可以說PPP模式對工程造價(jià)管理的需求是編制指導(dǎo)價(jià)格，以此來保證各個(gè)參與方的利益[1]。

3、以PPP模式為基礎(chǔ)優(yōu)化工程造價(jià)管理

3.1建立健全工程的投資評審體系

工程前期的有關(guān)預(yù)測數(shù)據(jù)會對PPP合同內(nèi)容造成一定的影響，因此需要保證評審作業(yè)的科學(xué)性和有效性。在實(shí)際使用PPP模式期間，需要對企業(yè)的財(cái)政水平做出準(zhǔn)確評估，在此基礎(chǔ)上選擇最適宜的投資方法，以此來滿足國家提出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目工程的施工操作階段，由政府部門負(fù)責(zé)計(jì)算建設(shè)階段的造價(jià)，將此作為財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，在PPP工程合同中需要準(zhǔn)確地標(biāo)注出財(cái)政支出以及補(bǔ)貼的計(jì)取方法、額度以及計(jì)算公式。在這個(gè)環(huán)節(jié)中如果發(fā)生造價(jià)控制失效的問題，就會導(dǎo)致實(shí)際施工期間財(cái)政補(bǔ)貼大于預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，一方面會損害公眾的利益，另一方面還會對財(cái)政造成嚴(yán)重的影響。在建設(shè)PPP工程期間，需要全面評估各個(gè)階段的不同數(shù)據(jù)，令政府和公眾明確自身的責(zé)任。工作人員在評審PPP工程時(shí)，須嚴(yán)格地按照評審依據(jù)和流程展開評價(jià)，政府部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際的情況科學(xué)地修改評審制度，確?？梢栽赑PP工程的施工建設(shè)期間有效地監(jiān)督各預(yù)測數(shù)據(jù)與造價(jià)數(shù)據(jù)。

3.2打造工程的估算指標(biāo)

在PPP工程實(shí)際運(yùn)行期間，有關(guān)的財(cái)政部門為了進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的水平，需要嚴(yán)格控制政府部門的債務(wù)，然而在具體的施工階段，PPP項(xiàng)目主要是利用概算與估算的方法計(jì)算財(cái)政補(bǔ)貼。在中國，估算指標(biāo)一般為經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)，它的合理性和準(zhǔn)確性較差，為了可以準(zhǔn)確地開展工程估算工作，必須制定科學(xué)的估算指標(biāo)，保證測算結(jié)果的準(zhǔn)確性，對財(cái)政支出的有關(guān)責(zé)任進(jìn)行合理的劃分[2]。

3.3加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

PPP模式更加注重項(xiàng)目建設(shè)期間雙方的融合，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步整合政府部門與企業(yè)。這就意味著政府部門應(yīng)當(dāng)充分利用資源優(yōu)勢，向建設(shè)單位提供高水平的技術(shù)支持。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)的控制，全面分析有關(guān)的設(shè)計(jì)要素，以免后期的施工發(fā)生問題，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

3.4嚴(yán)格把控施工環(huán)節(jié)

第一，需要合理控制企業(yè)的采購體系，監(jiān)管材料的進(jìn)程，以免采負(fù)責(zé)采購的人員以權(quán)謀私，對整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)過程實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。不僅如此，還需要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場設(shè)備采購的管理，在建設(shè)之前，需要對操控設(shè)備的人員展開相關(guān)培訓(xùn)，讓工作人員持證上崗。如果探尋到機(jī)械故障，應(yīng)立即停止使用，確保施工期間的安全性。在整個(gè)施工的過程中，政府部門需要和有關(guān)的建設(shè)單位協(xié)同監(jiān)督施工，嚴(yán)格地按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工[3]。

3.5強(qiáng)化竣工結(jié)算

在項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)階段，PPP工程財(cái)務(wù)的決算制度以及竣工結(jié)算會為資產(chǎn)的折舊和移交帶來不同程度的影響，發(fā)包者需要全面考慮項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的運(yùn)營成本、社會資本以及項(xiàng)目的收益等等，確保財(cái)政資金的高效利用。除此之外，還需要不斷規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，安排專人在PPP工程的整個(gè)壽命周期中提供咨詢服務(wù)，有利于項(xiàng)目的增值。

結(jié)語：

綜上所述，在PPP模式下，可以全方位評價(jià)工程造價(jià)的各個(gè)指標(biāo)，獲取最理想的方案與造價(jià)，提升工程造價(jià)管理的水平。為此，可以充分參考上述內(nèi)容，提升施工期間的安全系數(shù)，確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱凌燕.PPP模式對工程造價(jià)管理的影響及需求研究[J].工程技術(shù)研究，2019，4（17）：158-159.

[2]劉永.PPP模式對工程造價(jià)管理的影響及需求研究[J].居舍，2019（21）：28.

[3]高育紅.PPP模式對工程造價(jià)管理的影響及需求研究[J].山西建筑，2018，44（33）：205-207.

作者簡介：

王鳳，出生年月：19801104，性別：女，民族：漢，籍貫：山東省萊蕪市，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：中級，研究方向或所從事的工作：工程造價(jià)（土建） 工作單位：青島躍龍升置業(yè)有限公司。