吳志勤

摘 要：農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建對安全風(fēng)險防控具有重要意義。農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建遵循的原則有目的性和指向性原則、實踐性和可操作性原則、時效性和地域性原則、系統(tǒng)性和獨立性原則。農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)包括環(huán)境、人員、教育和管理，每條一級指標(biāo)又包括二級和三級指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)村;幼兒園風(fēng)險;評價指標(biāo)

幼兒園安全風(fēng)險是指出現(xiàn)在幼兒園內(nèi)外的、與幼兒園有關(guān)的，并對幼兒園師幼生命安全、教育活動開展或社會安定構(gòu)成不良影響的，并需及時采用適宜的措施與方法方可應(yīng)對的不良事件產(chǎn)生的幾率和該事件導(dǎo)致?lián)p失的強度。由于地域等原因，農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險防控較為薄弱，這不利于農(nóng)村幼兒園工作的開展，因而農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建對安全風(fēng)險防控具有重要意義。

一、農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性

我國正在大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，幼兒園辦園方式多樣，如小學(xué)附設(shè)幼兒園、一村一園、中小學(xué)校改建的幼兒園、城鄉(xiāng)結(jié)合部的新建園等，隨著幼兒園所數(shù)量和師幼人數(shù)大幅度增多，加之大量幼教管理人員專業(yè)化程度有待提高等因素影響，幼兒園安全風(fēng)險突顯、風(fēng)險形式多樣，農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險防控面臨較大的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險的研究涉及到食品、校車、教學(xué)失范行為等方面，這些方面的研究較為詳細(xì)，并為幼兒園安全風(fēng)險防控提供參考價值，但由于相關(guān)研究成果較為分散，影響指導(dǎo)幼兒園安全工作，為此需要構(gòu)建農(nóng)村幼兒園安全評價指標(biāo)體系，該體系基于幼兒園安全風(fēng)險現(xiàn)狀及風(fēng)險研究的理論基礎(chǔ)，對幼兒園風(fēng)險防控體系組成部分進行全面探索，從而可豐富幼兒園安全風(fēng)險防控的理論認(rèn)識，又可降低幼兒園安全風(fēng)險發(fā)生概率，減輕安全風(fēng)險發(fā)生后的傷害程度，確保為師幼創(chuàng)造一個安全的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，促進學(xué)前教育健康、均衡發(fā)展。

二、農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1.目的性和指向性原則

農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)的構(gòu)建是為了分析目前農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險存在的現(xiàn)狀，總結(jié)農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險的類型，借助于相關(guān)研究成果和理論支持，并形成指標(biāo)體系，目的是為了評價農(nóng)村幼兒園安全工作水平，提高農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險防控能力。

2.實踐性和可操作性原則

幼兒園安全風(fēng)險現(xiàn)狀來自于幼兒園實踐中普遍存在的且受到密切關(guān)注的安全風(fēng)險問題，通過對這些問題的分析，尋找安全風(fēng)險產(chǎn)生的規(guī)律，反哺農(nóng)村幼兒園安全防控實踐，因而需對農(nóng)村幼兒園安全監(jiān)管的實踐具有可操作性。

3.時效性和地域性原則

目前農(nóng)村幼兒園發(fā)展受到重視，并在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等政策執(zhí)行背景下呈現(xiàn)一定的時代特點，在安全風(fēng)險上有不同表現(xiàn)，且不同地區(qū)的農(nóng)村幼兒園全風(fēng)險也有差異，因此農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險構(gòu)建需滿足當(dāng)前時代需求，體現(xiàn)時效性和地域性特征的原則。

4.系統(tǒng)性和獨立性原則

幼兒安全工作是個系統(tǒng)工程，無論哪個方面出現(xiàn)疏漏必然使安全防控工作前功盡棄，從而可能損害幼兒園師幼的生命安全，因此建立農(nóng)村幼兒安全風(fēng)險指標(biāo)體系需要系統(tǒng)地考察安全風(fēng)險各個領(lǐng)域及其子指標(biāo)，且不同領(lǐng)域指標(biāo)需相互獨立，避免指標(biāo)重疊影響幼兒園安全指導(dǎo)的實踐操作。

三、農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系解析

本研究基于西部地區(qū)G省農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險存在的現(xiàn)狀和相關(guān)研究文獻的梳理與分析，獲得西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價的一級、二級和三級指標(biāo)。

1.?農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價一級指標(biāo)構(gòu)成

幼兒園是人員密集的場所，既是幼兒生活、學(xué)習(xí)的場所，也是教職工生活、工作的地方，幼兒園安全受到多種因素的影響，為了從不同的領(lǐng)域評價幼兒園安全風(fēng)險，我們對這些因素進行概括、分類，得出幼兒園安全風(fēng)險評價的一級指標(biāo)有環(huán)境、人員、教育、管理共四個領(lǐng)域。

2.?農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價二級指標(biāo)構(gòu)成

農(nóng)村幼兒園所處的環(huán)境是幼兒園安全工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險一級指標(biāo)——“環(huán)境”對應(yīng)的二級指標(biāo)有幼兒園所在地區(qū)的自然環(huán)境、地理環(huán)境、周邊環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境?！叭藛T”對應(yīng)的二級指標(biāo)有幼兒園教職工，包含教師、廚房用工、食品采購和送食材人員等?！敖逃睂?yīng)的二級指標(biāo)有安全教育的內(nèi)容、方式、方法、教學(xué)資源等;“管理”對應(yīng)的二級指標(biāo)有外來人員管理制度、環(huán)境管理制度、幼兒健康管理、教育教學(xué)安全制度等。

3.農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險評價三級指標(biāo)構(gòu)成

（1）“環(huán)境”指標(biāo)下的三級指標(biāo)。地理環(huán)境是否有工廠廢氣和廢水污染、垃圾污染等，以及是否有山體滑坡等災(zāi)害風(fēng)險;周邊環(huán)境對應(yīng)是否有違規(guī)擺攤設(shè)點、違規(guī)乘坐交通工具現(xiàn)象等;物質(zhì)環(huán)境對應(yīng)的環(huán)境清潔衛(wèi)生情況和建筑物及設(shè)施設(shè)備情況，前者包括有消毒設(shè)施和消毒日志，且記錄校園、食堂、活動室、廚房、校車等日常消毒情況，如遇傳染病高發(fā)等特殊情況下需隨時消毒。飲用水安全。每日清除校園各處的垃圾。園舍建筑物有無安全隱患，如有無墻體開裂、脫落、漏水等現(xiàn)象。安排有衛(wèi)生室（保健室），滿足師幼疾病防控等基本的醫(yī)療服務(wù)。園內(nèi)有場所火災(zāi)環(huán)境下人群疏散等突發(fā)安全事故疏散示意圖。幼兒園的安全設(shè)施設(shè)備齊全，安保設(shè)備（如防暴盾牌、警棍等）和滅火器配備數(shù)量足夠，配置有體溫計、消毒液和口罩等。有條件的幼兒園需配置門禁卡設(shè)施。幼兒園的設(shè)施設(shè)備及時更新和維修，無生銹脫落情況。幼兒園具有溫馨融洽的心理環(huán)境。

（2）“人員”指標(biāo)下的三級指標(biāo)。職工安排合理，有條件的做到兩教一保，鄉(xiāng)村幼兒園至少一教一保，員工安排在適合的崗位。一線帶班教師有教師資格證。保健醫(yī)生1名，有保健醫(yī)師資格證。安保人員配給數(shù)量和質(zhì)量合格。教職工個人做好個人衛(wèi)生，確保在崗在班人員未患傳染性疾病。食堂工作人員工作時應(yīng)穿工作服，工作服要每日清洗，如被污染時應(yīng)及時更換清洗，接觸食物時應(yīng)戴口罩和帽子。食堂采購、送貨和查驗人員在工作期間做好個人衛(wèi)生。對集體配餐單位做到監(jiān)控管理，尤其督促落實送食材到園人員的健康管理和個人衛(wèi)生。

（3）“教育”指標(biāo)下的三級指標(biāo)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，教師安排適宜的教育活動，避免小學(xué)化，教師無體罰等失范行為。幼兒園定期開展安全教育活動，如火災(zāi)、山洪等災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)活動。有對家長安全教育活動安排，教職工具備一定的安全教育和服務(wù)幼兒缺勤登記和追蹤能力。園內(nèi)定期開展安全講座、有安全宣傳海報。幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)適宜，設(shè)施設(shè)備擺放合理，不易造成安全事故，教師做到每天工作場所的通風(fēng)換氣。

（4）“管理”指標(biāo)下的三級指標(biāo)。第一，外來人員管理制度，包括外來人員登記制度、晨檢制度、接送制度等。第二，幼兒健康管理和教育制度，有體弱兒健康發(fā)展登記制度、教育教學(xué)安全制度、健康教育服務(wù)制度、復(fù)學(xué)證明查詢制度、免疫接種證查驗制度。第三，食物管理制度，有食物采購制度（確保食品來源安全）和食品留樣制度等。第四，環(huán)境管理制度有通風(fēng)消毒制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，明確衛(wèi)生檢查的事項和要求。第五，安全責(zé)任人組織管理制度，且已制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、事故輿情管控方案等。

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基金項目：貴州省教育廳高校人文社科課題“貴州省農(nóng)村幼兒園安全風(fēng)險與防控體系研究”（課題編號：2019ZC029）

（作者單位：遵義師范學(xué)院，貴州?遵義?563002）