摘? 要：本文分析陜西省科技服務(wù)業(yè)，缺乏規(guī)劃、經(jīng)費投入少、規(guī)模小和品牌弱以及人才缺失是制約其發(fā)展的主要因素，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強基礎(chǔ)支撐、加大財政支持力度、拓展融資渠道、加強人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動示范應(yīng)用等方面提出推動陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的對策。

關(guān)鍵詞：陜西;科技服務(wù)業(yè);區(qū)域創(chuàng)新;創(chuàng)新力;對策

基金項目：本文屬于2019年度西安培華學(xué)院校級科研項目階段性成果，項目名稱：推進陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提升區(qū)域創(chuàng)新能力的對策研究;項目編號：PHKT19073。

隨著科技在經(jīng)濟發(fā)展中作用的逐步增強，科技服務(wù)業(yè)日漸發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中創(chuàng)新的重要組成部分。各個區(qū)域需要加強科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以從戰(zhàn)略層面來提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善科技創(chuàng)新體制、緩解就業(yè)壓力等。加強推進陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策研究，有助于完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展理論體系完善;最重要的是具有很強的實踐意義，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動陜西省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級以及提升區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要意義。

一、科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵解析

科技服務(wù)業(yè)是向社會各行各業(yè)提供技術(shù)和知識服務(wù)的行業(yè)，包含研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科技普及等專業(yè)科技服務(wù)，也包含綜合科技服務(wù)。在新時期，西安要建設(shè)創(chuàng)新型城市以及國際化大都市的目標(biāo)，就要求陜西省快速有效地推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對于區(qū)域創(chuàng)新的作用。

二、陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

本文通過文獻查閱法和調(diào)研法以分析陜西省科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題。2011年，陜西省政府啟動了統(tǒng)籌科技資源創(chuàng)新工程計劃，“13115”計劃是陜西省出臺的科技創(chuàng)新重大舉措。陜西作為科技資源雄厚、科技高教實力較強的省份，機遇與挑戰(zhàn)并存。陜西省各級政府不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，大力推進區(qū)域自主創(chuàng)新能力發(fā)揮，增強自主創(chuàng)新能力已成為陜西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式的中心環(huán)節(jié)。另外，陜西省高等教育資源豐富，科研院所林立，為陜西科技創(chuàng)新奠定了人才資源基礎(chǔ)，說明陜西科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有突出的人才優(yōu)勢。但是，陜西科技企業(yè)在科技創(chuàng)新上投入較高，但產(chǎn)出較少，成果轉(zhuǎn)化率低于研發(fā)率。

截止到2018年，陜西省區(qū)域創(chuàng)新能力排名位居第13位，創(chuàng)新能力綜合效用值為26.49。陜西省10年來的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體上呈逐年上升的趨勢;除創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)支撐外，其余指標(biāo)對科技服務(wù)業(yè)的促進作用也逐年增加;但是和全國其他?。ㄊ校┻M行比較中，陜西省屬于中等水平，與北京、長江三角洲地區(qū)以及東南沿海地區(qū)還有很大的差距。

近年來，陜西科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對提升自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善科技創(chuàng)新體制、緩解就業(yè)壓力等具有重要意義。缺乏規(guī)劃、經(jīng)費投入少、規(guī)模小和品牌弱以及人才缺失是制約陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素，陜西科技服務(wù)業(yè)品牌影響力小，陜西科技服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小和品牌弱。陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題的成因主要是陜西省科技服務(wù)業(yè)受經(jīng)濟發(fā)展階段、市場化水平、政策支持等客觀和主觀因素影響，但是發(fā)展缺乏規(guī)劃、經(jīng)費投入少以及人才缺失是制約其發(fā)展的主要原因。針對以上問題有待積極優(yōu)化解決對策。

三、推動陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的對策

科技服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新效率有著密切聯(lián)系，科技服務(wù)業(yè)在陜西經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升需要陜西服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高。陜西省如何有效地推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展以提升區(qū)域創(chuàng)新能力呢？本文從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強基礎(chǔ)支撐、加大財政支持力度、拓展融資渠道、加強人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動示范應(yīng)用等多角度列舉推動陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提升區(qū)域創(chuàng)新能力的對策。

（一）強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)

在國家層面已經(jīng)出臺的相關(guān)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，陜西省需要進一步完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策體系，營造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，形成陜西科技服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的局面。陜西省各級政府要不斷認識到科技服務(wù)業(yè)在整個陜西省經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能，進一步加大政府組織領(lǐng)導(dǎo)。通過多方面舉措有效地支持和扶持陜西科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進陜西建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展健康模式，保證陜西科技服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，促進科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系，促進知識資源的傳播，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新源泉和橋梁的作用。

（二）加強基礎(chǔ)支撐

建立陜西科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，完善科技服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建區(qū)域資源數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)服務(wù)平臺。陜西各級政府要制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)保障措施，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，確保科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，加強科技服務(wù)業(yè)與區(qū)域企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的合作和聯(lián)動，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護與知識技術(shù)合法有效地傳播。不斷完善扶持和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的政策，鼓勵各類高層次人才和大學(xué)生領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技服務(wù)機構(gòu)。嚴格落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，進一步加強基礎(chǔ)支撐的作用。

（三）注重財政支持

陜西科技服務(wù)業(yè)要穩(wěn)健發(fā)展就需要注重科技創(chuàng)新的財政支持。陜西科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要自身積極籌措資金，更加需要政府的高度重視，在財政上加大對陜西科技服務(wù)業(yè)的支撐力度刻不容緩。這是保證科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的源泉，也是鼓勵科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力。一方面政府要重視科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并給予較大的資金及政策支持;另一方面陜西省的經(jīng)濟水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這些市場環(huán)境也在逐步改善，為科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件。在建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新財政資金支持力度的同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持，不斷優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，加大政策性金融支持，發(fā)揮財政投資導(dǎo)向作用。

（四）拓展融資渠道

陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展融資過程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。陜西地方各級政府要配合國家投融資體制，結(jié)合陜西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，健全有利于高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機制。政府可以利用稅收優(yōu)惠、補貼等多種方式鼓勵科技服務(wù)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，同時鼓勵銀行業(yè)加大對科技自主創(chuàng)新及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，從多方面增強高技術(shù)企業(yè)的融資能力和投資活力。

（五）加強人才培育

陜西作為科教大省，科教資源豐富，擁有普通高校92所，各類科研機構(gòu)1176家，科技活動專業(yè)人員24.17萬人，這是人才優(yōu)勢。陜西需要重視科技服務(wù)人才培養(yǎng)工程建設(shè)，培育優(yōu)秀的科技服務(wù)人才，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的團隊，鑄就結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化水平高的人才隊伍，注重科技服務(wù)業(yè)人才引進，引進高素質(zhì)人才來服務(wù)于陜西科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。陜西還需要針對已有科技服務(wù)業(yè)人才加強各類培訓(xùn)，提高行業(yè)素質(zhì)，更好地支撐陜西科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（六）深化開放合作

推動新一輪高水平對外開放，深化共建“一帶一路”合作，共同構(gòu)建開放型市場經(jīng)濟的“中國主張”。陜西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景美好，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極在不同領(lǐng)域開展深層次合作，更好助推陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一要鼓勵國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、分析測試中心等向社會開放服務(wù)。二是科教協(xié)同，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為區(qū)域經(jīng)濟服，為創(chuàng)新型省份建設(shè)做出更大貢獻。三是在產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級、股權(quán)投資等多領(lǐng)域加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相互促進，共同發(fā)展。四是在科技創(chuàng)新中與各方深化開放合作。單打獨斗之路只會越走越窄，互聯(lián)互通、合作創(chuàng)新才能更好培育新的發(fā)展動能，拓展新的發(fā)展空間。

（七）推動示范應(yīng)用

陜西在推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展時，需要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)位條件，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。在科技服務(wù)相關(guān)項目落地上要堅持“專業(yè)、集群”的原則，相對集中布置，不斷形成集聚新優(yōu)勢，形成一批創(chuàng)新能力強的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，同時積極培育有一定帶動能力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動作用和區(qū)域輻射力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，陜西需要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。陜西科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要政府重視，加強政策支持，多方舉措促進陜西科技服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，提升陜西科技創(chuàng)新實力。

參考文獻：

[1]孫永年. 提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對策研究——以天津市河西區(qū)為例[J].管理學(xué)家， 2014（03）：454-455.

[2]辛玉琛.支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究——以天津科技服務(wù)業(yè)為例[J].時代金融， 2014（06）：179-180.

[3]史偉.區(qū)域科技實力對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響研究——以徐州市為例[J].天津科技， 2015（08）：9-11.

[4]劉鵬，蔡玉坤.促進地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅激勵政策研究——以青島市為例[J].山東青年政治學(xué)院學(xué)報， 2012（06）：122-126.

作者簡介：

李亞子（1980-），女，漢族，陜西西安人，副教授;研究方向：營銷管理。