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        行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的邏輯、基礎及路徑

        2020-05-20 15:05:12李菡
        教育與職業(yè)(下) 2020年5期
        關鍵詞:治理結構質量評價行業(yè)協(xié)會

        [摘要]行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,對于我國構建職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系、深化職業(yè)教育產教融合、激發(fā)職業(yè)教育辦學活力、提升職業(yè)教育辦學質量具有重要意義。為此,我國應從法律維度、治理維度、驅動維度夯實行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的基礎,并在實踐層面加快更新教育治理理念、強化主體能力建設、完善質量評價體系、重視配套制度建設,從而保障行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的落實。

        [關鍵詞]行業(yè)協(xié)會;職業(yè)教育;質量評價;基礎;治理結構

        [作者簡介]李菡(1982- ),女,河南滎陽人,河南交通職業(yè)技術學院,副教授,碩士。(河南? 鄭州? 451460)

        [中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2020)10-0026-07

        近年來國家頒布的多項政策文件屢次提及鼓勵行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育治理和評價,但從現(xiàn)實情況看,我國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制還不能很好地適應行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)教育質量評價的工作需要,職業(yè)院校也尚未做好迎接第三方評估的準備。從中長期看,行業(yè)協(xié)會深度參與職業(yè)教育質量評價是職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然趨勢?;诖耍疚膶π袠I(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的若干問題進行了深入研究,以期為未來開展職業(yè)教育質量評價工作提供有效指導。

        一、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的多重邏輯

        在類型多樣的社會組織中,行業(yè)協(xié)會數(shù)量龐大,其通常具備一定的專業(yè)優(yōu)勢,深諳行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和趨勢,連接政府、行業(yè)與市場,與職業(yè)教育評價工作具有天然的契合性,這既是行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的內在邏輯,也是行業(yè)協(xié)會的評價作用得以發(fā)揮的根本依據(jù)。

        1.引入行業(yè)協(xié)會評價是健全職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系的必然要求。健全職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系、提升職業(yè)教育現(xiàn)代治理能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分,也是新時代深化職業(yè)教育改革的重大課題。與傳統(tǒng)的職業(yè)教育治理體系相比,現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系具有多元化、分權化、專業(yè)化等鮮明特征,治理結構更加完善,治理手段更加多樣,治理機制也更加科學,能關照到全體職業(yè)教育利益相關者的訴求和權益。引入行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,與職業(yè)教育現(xiàn)代化治理具有明顯關聯(lián),不僅能夠為構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系提供制度保障,也是健全現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的必然要求。

        行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價是構建社會化職業(yè)教育治理生態(tài)的重要環(huán)節(jié),從制度層面保障了職業(yè)教育“管”與“評”的角色分離。同時,行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,有利于打破長久以來職業(yè)教育治理領域行政色彩過于濃厚的局面,促進職業(yè)教育評價與管理、辦學的相對獨立,推動形成政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)各司其職、協(xié)同聯(lián)動的職業(yè)教育辦學機制,從而實現(xiàn)職業(yè)教育治理權的相互制衡,構建起多元共治的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。此外,行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益,擔負著行業(yè)研究、統(tǒng)計、監(jiān)督、咨詢等一系列職能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會成員在職業(yè)教育質量評價中的作用,對于推進職業(yè)教育評估由行政權威評價向專業(yè)權威評價的現(xiàn)代化轉型具有重要的意義。

        2.引入行業(yè)協(xié)會評價是提升職業(yè)教育辦學質量的關鍵途徑。引入包括行業(yè)協(xié)會在內的第三方評價,既是國家教育政策的明確要求,也是提升職業(yè)教育辦學質量的關鍵途徑?!督逃筷P于深入推進教育管辦評分離? 促進政府職能轉變的若干意見》(教政法〔2015〕5號)指出,要支持專業(yè)機構和社會組織規(guī)范開展教育評價,完善監(jiān)測評估體系,擴大行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織參與教育評價?!秶鴦赵宏P于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)要求完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校等共同參與的質量評價機制,積極支持第三方機構開展評估。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,一方面,有利于更加客觀、公正地評價職業(yè)學校辦學及育人成效;另一方面,有利于職業(yè)教育供給端與需求端的有效對接。在我國傳統(tǒng)的教育管理體制中,教育行政部門既是職業(yè)教育管理主體也是職業(yè)教育質量評價主體,因此難以保證職業(yè)教育質量評價的客觀性和公正性。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,能在更大程度上保證職業(yè)教育質量評價的客觀、公正,其評價結果也能更準確地反映職業(yè)教育辦學及育人成效。同時,職業(yè)教育要確保畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量,必須依據(jù)勞動力市場的實際需求來設定人才培養(yǎng)規(guī)格、目標和計劃。在過往的職業(yè)教育質量評價體系中,行政性評價占主導地位,社會性評價參與度不足,這在一定程度上造成職業(yè)教育供給端與需求端的錯位。積極引入行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,就要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與產業(yè)、市場聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,更多地站在行業(yè)發(fā)展的立場和企業(yè)需求的角度進行評價,從而促進職業(yè)教育供給端與需求端的有效對接,提升職業(yè)教育辦學質量。

        3.引入行業(yè)協(xié)會評價是深化職業(yè)教育產教融合的內在需要。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)(以下簡稱《意見》)是我國職業(yè)教育發(fā)展史上第一份專門關于產教融合的綱領性文件,凸顯了新時期我國職業(yè)教育辦學破除“壁爐現(xiàn)象”、深化產教融合的迫切需求。深化職業(yè)教育產教融合,健全社會第三方評價是不可或缺的重要環(huán)節(jié)?!兑庖姟访鞔_指出:“積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價,健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結果運用,作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)?!睆闹黧w屬性上看,行業(yè)協(xié)會是介于政府和市場之間的互益性、中介性組織,是社會第三方機構中的一類重要構成,其參與職業(yè)教育質量評價完全符合國家文件精神。從主體職能上看,行業(yè)協(xié)會具有加強行業(yè)自律、提供市場信息、制訂行業(yè)標準、實施行業(yè)調研以及開展行業(yè)培訓等一系列重要作用。同時,隨著我國政府職能轉變的深入推進,行業(yè)協(xié)會原有的協(xié)調政府與市場關系的職能得到強化,并開始越來越多地承接政府的委托服務,配合政府實施宏觀調控、體制改革以及市場監(jiān)管??梢?,引入行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,本身就體現(xiàn)了深化產教融合的政策要求,也大大促進了多元主體的協(xié)同聯(lián)動,對于推動職業(yè)教育產教深度融合具有積極的意義。

        在實踐中,行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,在突出行業(yè)組織主體作用的同時,還為深化職業(yè)教育產教融合創(chuàng)造了諸多有利條件。行業(yè)協(xié)會的成員單位多是業(yè)內企業(yè),其組織管理者大部分是行業(yè)資深人士,這就決定了行業(yè)協(xié)會不但熟知行業(yè)發(fā)展方向和市場趨勢,還全面掌握與本行業(yè)有關的用人需求、崗位缺額、新增崗位以及職業(yè)內涵變化等重要信息。引入行業(yè)協(xié)會評價,能夠有效克服職業(yè)學校與企業(yè)、專業(yè)與崗位直接對接的狹隘性和片面性,有利于校企雙方站在促進行業(yè)發(fā)展、滿足市場中長期需求的高度看待產教融合、專業(yè)建設和人才培養(yǎng),從而推動職業(yè)教育與行業(yè)產業(yè)的融合發(fā)展。

        4.引入行業(yè)協(xié)會評價是激發(fā)職業(yè)教育辦學活力的有效措施。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育質量評估體系主要由三類評估構成,分別是教育行政部門評價、職業(yè)學校自評以及第三方評價。目前我國仍以教育行政部門評價為主、職業(yè)學校自評為輔,第三方評價機制正在建設過程中。從現(xiàn)實情況來看,以行政為主導的教育評估存在三方面的問題:一是評價系統(tǒng)專業(yè)化性不足,評估標準、指標、方法以及內容等缺乏動態(tài)調整,往往與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場實際需求脫節(jié)。二是評價方式單一。政府和教育行政部門傾向于采用一套評價標準來衡量所有職業(yè)學校,卻忽視了不同地區(qū)、不同類型職業(yè)院校的辦學實際和辦學特色。三是評價過程流于形式。很多地方的職業(yè)教育評價過于注重形式,整個評價過程顯得生硬而呆板。教育質量評價對職業(yè)教育辦學和育人有顯著的導向作用,以行政為主導的教育評價在一定程度上導致公辦職業(yè)學校辦學循規(guī)蹈矩、因循守舊、活力不足。引入行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,就是要打破行政主導職業(yè)教育評價的傳統(tǒng)格局,轉變職業(yè)教育評價導向,為職業(yè)教育注入更多的行業(yè)要素和市場要素,激發(fā)職業(yè)教育的辦學活力。

        具體而言,引入行業(yè)協(xié)會評價激發(fā)職業(yè)教育辦學活力的作用主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,就是以職業(yè)教育滿足行業(yè)企業(yè)需求的程度來衡量一所職業(yè)院校的辦學成效,要求職業(yè)院校辦學和育人必須真正立足于行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求,深化產教融合和對接市場需求;另一方面,行業(yè)協(xié)會制訂的職業(yè)教育評價標準、指標、方法、內容等往往從行業(yè)的實際需要出發(fā),不受行政框架束縛,可以隨時根據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)調整評價系統(tǒng),這無疑會增強職業(yè)院校辦學的靈活性,釋放更多的辦學活力。

        二、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的基礎

        行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價不僅是提供一項評價服務,更是一種介入職業(yè)教育辦學和治理的過程??朔斍白璧K行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的體制機制因素,推動行業(yè)協(xié)會評價的高水平、高質量開展,需要高度重視行業(yè)協(xié)會評價的基礎建設,改善行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的體制環(huán)境、制度環(huán)境和社會環(huán)境。

        1.法律維度:完善法律法規(guī),加強制度建設。依法治教是依法治國的組成部分,行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,同樣需要步入法治化、規(guī)范化的軌道。近年來國家接連出臺政策,要求在職業(yè)教育領域培育評價組織、推進第三方評價,但相關法律制度建設卻未能跟上政策的步伐,造成行業(yè)協(xié)會參與評價職業(yè)教育缺乏法理支撐。對此,加強行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的基礎建設,首要任務是搭建好法律框架,完善相關法律法規(guī)。

        第一,要盡快明確行業(yè)組織在職業(yè)教育質量評價工作中的法律地位。有責無權是當前行業(yè)組織參與職業(yè)教育質量評價過程中的突出問題,盡管國家各部門出臺的政策多次指出要開展職業(yè)教育第三方評價,但在現(xiàn)行的教育管理體制下,行業(yè)組織憑什么具備評價職業(yè)教育辦學的資格?行業(yè)組織應享受怎樣的權利,又應盡怎樣的義務?這是實施職業(yè)教育第三方評價急需回答的基本問題,也關系到行業(yè)組織開展職業(yè)教育質量評價的合法性基礎。我國應加快修訂與完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱《職業(yè)教育法》)等相關法律,確保第三方機構合法介入、依法評估職業(yè)教育。2019年12月,教育部發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》已經增補了第三方評估的法律條款,明確了行業(yè)組織參與職業(yè)教育辦學和質量評估的主體地位,這是一個良好的開端。未來還應進一步細化和完善相關法律規(guī)定,依法確立第三方主體的評估地位、組織構成、權責關系、開辦條件、工作程序等內容。

        第二,要研究制訂行業(yè)組織參與職業(yè)教育質量評價的地方性法規(guī)。鑒于《職業(yè)教育法》的修訂工作還要持續(xù)一段時間,加之修訂草案中涉及第三方評估的內容有限、概括性較強、缺乏操作細則,因此,各地要研究制定地方性法規(guī),以更好地回應實踐中對行業(yè)協(xié)會評價的形式、途徑、程序、內容等方面的法律訴求,確保法律規(guī)范的可行性。

        2.治理維度:促進職能轉變,改善治理結構。黨的十九大報告提出“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”。提高社會治理社會化水平,就是要在理清政府、社會和市場的職能邊界基礎上,實現(xiàn)社會治理由政府主導向黨領導下的政府負責、全民參與轉變,使政府職能從全面統(tǒng)管社會公共事務向為社會公共事務參與主體提供服務轉變。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,顯然屬于社會治理的范疇。夯實職業(yè)教育行業(yè)協(xié)會評價的基礎,應與社會治理改革同步推進,促進政府職能轉變,構建有利于行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育評價的治理格局。

        第一,各級地方政府部門要堅決貫徹落實中央關于政府職能轉變的改革要求,簡政放權,引導社會治理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型。一方面,要樹立與多元社會主體合作治理的理念,簡化政府職權和管理事項,逐步退出服務性評估領域,將過去由政府、教育行政部門行使的職業(yè)教育評價職能委托給符合條件的第三方評估機構承擔,為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價創(chuàng)造良好的治理環(huán)境;另一方面,應在《職業(yè)教育法》規(guī)定的框架范圍內,制訂地方法規(guī)性質的管理辦法或條例,明確政府、職業(yè)學校、第三方評價組織之間的權責邊界,避免因政府職能越位而產生的越權管理以及過度干預,保護第三方評價組織的職能行使。

        第二,職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會應積極發(fā)揮主體作用,推動構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的現(xiàn)代教育治理格局。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,既需要政府轉變職能、簡政放權,也需要職業(yè)院校敞開大門、積極配合。職業(yè)院校要順應我國社會治理社會化、專業(yè)化的趨勢,深化學校治理體系改革,及時將第三方評價納入學校治理體系,減少行業(yè)協(xié)會評價可能遭遇的障礙和阻力。行業(yè)協(xié)會要增強責任意識,加強組織建設,強化專業(yè)能力,發(fā)揮主體作用,承接好政府讓渡的監(jiān)督評價職能,用客觀、公正、科學、嚴謹?shù)脑u價贏得教育主管部門的信任和學校、社會的認可。

        3.驅動維度:建立激勵機制,調動行業(yè)協(xié)會積極性。鼓勵行業(yè)組織參與職業(yè)教育評價是我國深化職業(yè)教育改革的重要舉措。我們必須認識到,雖然行業(yè)組織的主體職能和主體特性決定了其適合參與職業(yè)教育評價,但這并不意味著它們愿意積極參與??傮w上看,我國的教育主要由政府舉辦,沒有社會組織大規(guī)模參與舉辦教育的傳統(tǒng),民間力量在教育領域的影響力一直較小。因此,加強行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的基礎建設,需要各級政府和教育行政部門加快建立激勵機制,調動行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育評價的積極性。

        第一,建立政府購買職業(yè)教育第三方評價服務制度。政府購買服務是近年來國家為推動政府職能轉變而安排的一種制度設計,既可以實現(xiàn)政府簡政放權的目標,又可以滿足人民群眾的公共服務需求。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,屬于行業(yè)組織向職業(yè)學校提供專業(yè)服務。以政府購買的形式激勵行業(yè)協(xié)會積極參與職業(yè)教育質量評價,符合政府購買服務的初衷和目的,也有利于調動行業(yè)協(xié)會的積極性。各級地方政府應根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)教育和行業(yè)組織的發(fā)展情況,建立政府購買職業(yè)教育第三方評價服務制度,規(guī)范好購買服務的標準、程序和辦法,明確第三方評價的內容、流程和方式,并將相關費用納入財政預算。

        第二,建立行業(yè)協(xié)會專業(yè)團隊、專業(yè)能力建設補助制度。以往我國行業(yè)協(xié)會介入職業(yè)教育辦學的程度不深,盡管它們擁有評價職業(yè)教育辦學質量的先天優(yōu)勢,卻沒有承擔職業(yè)教育質量評價工作的專業(yè)團隊,也缺乏實施職業(yè)教育質量評價的專業(yè)能力。對此,各級地方政府應加快建立行業(yè)協(xié)會專業(yè)團隊、專業(yè)能力認證制度和建設補助制度,設定專業(yè)標準,嚴把認證流程,給予達到專業(yè)建設標準的行業(yè)協(xié)會及成員一定的補助,激勵行業(yè)協(xié)會加強專業(yè)能力建設,不斷提高評價質量。

        三、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的實現(xiàn)路徑

        行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價需要教育行政部門、職業(yè)院校等相關主體的配合,其具體工作面和流程環(huán)節(jié)也較為復雜。要科學、嚴密地設計行業(yè)協(xié)會實施評價的實踐路徑,在微觀層面形成對行業(yè)協(xié)會評價的有效支撐。

        1.更新教育治理理念,強化職業(yè)教育第三方評價的社會認同。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價,從表面看是職業(yè)教育質量評價主體多元化的問題,實質上是促進職業(yè)教育治理社會化、完善職業(yè)教育治理結構的問題,因此,行業(yè)協(xié)會評價的基礎應包含治理框架建設的內容。同時,要從職業(yè)教育治理社會化的高度來看待并尋求行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的路徑,更新職業(yè)教育各利益相關主體的治理理念,強化職業(yè)教育第三方評價的社會認同,為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價開創(chuàng)良好的社會環(huán)境。

        第一,各級地方政府和教育行政部門要樹立教育治理理念,積極支持第三方主體參與職業(yè)教育質量評價。各級地方政府和教育行政部門要在轉變職能、簡政放權的同時,扮演好引導者、服務者、監(jiān)督者的角色,加強政策供給,出臺更多有利于包括行業(yè)協(xié)會在內的第三方主體參與職業(yè)教育質量評價的政策措施,引導行業(yè)協(xié)會有所作為,促進行業(yè)協(xié)會評價規(guī)范開展。

        第二,職業(yè)院校要變革學校治理理念,從被動接受評價轉向主動參與評價。傳統(tǒng)的職業(yè)教育管理體制包含職業(yè)院校自評的機制和內容。在職業(yè)教育治理社會化的背景下,職業(yè)學校要與時俱進,及時變革學校治理理念,充分認識到行業(yè)協(xié)會評價對于發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、提高質量的多重意義,改革原有的自評系統(tǒng),使之與第三方評價的工作要求相匹配,以評促改,主動參與和配合行業(yè)協(xié)會的各項評估工作,促進學校提升辦學水平。

        第三,要加強宣傳引導,培育公民參與教育治理的意識。公民意識是推動民間力量參與社會治理的重要因素。行業(yè)協(xié)會的成員來自社會,調動行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育評價,應加強培育公民參與教育治理的意識。政府應加強宣傳引導,利用各種渠道宣傳公民參與教育治理的意義和作用,為人民群眾提供參與社會公共事務治理的正確輿論導向,營造有利于行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評價的良好社會氛圍。

        2.強化主體能力建設,夯實行業(yè)協(xié)會質量評價的專業(yè)基礎。專業(yè)團隊和專業(yè)能力是保證職業(yè)教育第三方評價質量的核心要素。行業(yè)協(xié)會作為當前職業(yè)教育第三方評價的主要主體,要持續(xù)強化主體能力建設,夯實專業(yè)基礎,確保評價服務工作的高水準,實現(xiàn)職業(yè)教育第三方評價的可持續(xù)發(fā)展。

        第一,行業(yè)協(xié)會要強化專業(yè)團隊建設。專業(yè)的評估團隊是行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育質量評估的根本基礎,行業(yè)協(xié)會應把專業(yè)團隊建設擺在組織建設工作的首位。首先,行業(yè)協(xié)會要加快完善組織架構,設立專門的職業(yè)教育評估部門,建立部門管理和運作的規(guī)章制度、組織文化,嚴把專業(yè)人才遴選標準,為專業(yè)團隊的后續(xù)建設打好基礎。其次,行業(yè)協(xié)會要按照開展職業(yè)教育質量評價工作的人才規(guī)格需求,招募和吸納有豐富行業(yè)經驗的資深人士加入?yún)f(xié)會,尤其是吸收具有深厚理論素養(yǎng)的行業(yè)專家,充實專業(yè)人才力量。最后,行業(yè)協(xié)會應利用好國家的政策支持、政府購買服務的經費和相關補助,借鑒企業(yè)文化的“凝聚、激勵、約束、導向”等功能,建立專業(yè)團隊內部共同的價值愿景,為專業(yè)團隊提供有競爭力的勞動報酬、獎勵補助,增強成員的歸屬感、榮譽感、獲得感,激發(fā)成員的積極性和創(chuàng)造力。

        第二,行業(yè)協(xié)會要強化專業(yè)能力建設。專業(yè)的評估能力是行業(yè)協(xié)會順利開展職業(yè)教育質量評價的核心要素。行業(yè)協(xié)會在組建專業(yè)評價團隊的同時,應強化團隊的評價能力建設。職業(yè)教育質量評價的專業(yè)能力主要體現(xiàn)為評價人員知識結構、能力結構的專業(yè)性,以及評價過程中所依據(jù)的原則和標準的專業(yè)性、工具和方法的專業(yè)性等。對此,行業(yè)協(xié)會要加強與高職院校、職業(yè)教育研究機構等專業(yè)教育機構的合作,邀請職業(yè)教育領域的專家學者開辦講座、視察指導,為下屬的評價團隊提供專業(yè)上的幫助;要建立健全職業(yè)教育評價能力培訓制度,讓每位進入評價團隊的成員定期接受職業(yè)教育評價能力培訓,以持續(xù)提升自身的專業(yè)能力。

        3.完善質量評價體系,構建科學的質量評價標準、指標、方法和流程。質量評價體系是由評價標準、評價指標、評價方法和評價流程共同構成的系統(tǒng),能夠直觀反映人們對職業(yè)教育性質和規(guī)律的認識,是職業(yè)教育質量評價科學性、嚴謹性的根本保障。隨著全球經濟一體化進程的加快和人才跨國流動的加劇,我國制訂職業(yè)教育質量評價標準時既要注重參照國際公認的專業(yè)標準,又要體現(xiàn)職業(yè)教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的目標取向。在操作層面,職業(yè)教育質量評價標準應包含人才培養(yǎng)質量標準和教育服務質量標準兩個方面,前者可以細分為知識標準、能力標準和素質標準三個方面,后者可以細分為教育管理質量標準、專業(yè)教學質量標準和社會滿意度三個方面。各省市應根據(jù)本地職業(yè)教育發(fā)展實際,制訂適用于本地的職業(yè)教育質量評價標準體系。

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