楊清 李衛(wèi)東
[摘要]文章以東盟國家為例,闡述了物流管理1+X證書國際化發(fā)展的優(yōu)勢和現(xiàn)實意義,具體分析了物流管理1+X證書國際化發(fā)展的劣勢,進(jìn)而提出了物流管理1+X證書國際化發(fā)展的具體對策:加大宣傳力度,提高物流管理1+X證書的國際認(rèn)可度;持續(xù)完善頂層設(shè)計,提升物流管理1+X證書的質(zhì)量;精準(zhǔn)把握尺度,縮小中國與東盟文化差異;制定配套政策,保障物流管理1+X證書的國際推廣。
[關(guān)鍵詞]1+X;物流管理職業(yè)技能等級證書;東盟推廣;職業(yè)教育
[作者簡介]楊清(1973- ),男,湖北監(jiān)利人,廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院,副教授,碩士;李衛(wèi)東(1966- ),男,甘肅臨洮人,廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記,教授,博士。(廣西? 南寧? 630226)
[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2020)10-0098-04
2016年,教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》,要求提升中國職業(yè)教育競爭力,將中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)推向“一帶一路”沿線國家,實現(xiàn)職業(yè)教育合作開發(fā)的新格局。2019年,教育部先后確定了2個批次、16個1+X證書制度試點項目,物流管理1+X證書是首批試點項目之一。東盟國家是我國開展“一帶一路”合作的主體,近年來雙方職業(yè)教育國際交流日益頻繁,在1+X證書方面具有廣泛的合作前景。
一、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的優(yōu)勢
1.中國與東盟職業(yè)教育合作平臺日益完善。目前,中國與東盟國家已經(jīng)構(gòu)建了諸多職業(yè)教育交流平臺。從國家層面而言,主要有一年一度的“中國—東盟教育周”,兩年一度的“中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展”。從社會層面而言,主要包括由中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會組建的“中國—東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟”,包含中國和東盟60多家成員單位;由廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立的“中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”,包括中國、越南、老撾等71家成員單位;由天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院組與泰國合作組建的“魯班工坊”等。借助這些平臺,中國與東盟國家開展了廣泛的職業(yè)教育合作,僅2019年,中國與東盟國家舉辦職業(yè)教育聯(lián)席會議20余次、承辦職業(yè)教育展10余次,為物流管理1+X證書向東盟國家推廣搭建了良好的載體。
2.中國與東盟職業(yè)教育合作項目豐富多樣。中國與東盟各國已簽訂教育合作協(xié)議,在招收全日制留學(xué)生、互派交換生、短期交流等方面的合作日益頻繁。截至2019年,東盟國家的中國留學(xué)生、交換生已超過13萬人,而來中國留學(xué)、短期培訓(xùn)的東盟國家學(xué)生則突破了8萬人,僅廣西壯族自治區(qū)招收的東盟國家留學(xué)生就已超過1萬名。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面升級,大力發(fā)展與中國互聯(lián)互通的物流業(yè)已經(jīng)成為東盟各國極為重視的產(chǎn)業(yè)。近年來,在東盟國家來華留學(xué)生、交換生中,學(xué)習(xí)物流管理專業(yè)的學(xué)生以15%的比例逐年遞增,與東盟國家開展物流管理1+X證書項目合作已經(jīng)水到渠成。
3.中國與東盟雙邊勞務(wù)合作數(shù)量與日俱增。2018年,中國與東盟雙邊貿(mào)易達(dá)5878億美元,比2017年增長14.%,雙向投資總額達(dá)2200億美元,中資企業(yè)雇傭東盟本土員工近20萬人,東盟派遣到中國邊境省份從事加工、邊貿(mào)的勞務(wù)人員近2萬人。據(jù)統(tǒng)計,中資企業(yè)在東盟雇傭的本土員工75%為高中以下文憑,而邊境勞務(wù)派遣的人員80%以上為初中文憑。因此,提高勞動者素質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升,已成為中國與東盟各國的共識。2019年,中國與東盟共同發(fā)表了《南寧宣言》,雙方承諾加強在國家資歷框架、學(xué)歷互認(rèn)等方面的切實合作,這與物流管理1+X證書的開辦初衷高度契合。
二、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的現(xiàn)實意義
1.有利于推動?xùn)|盟國家職業(yè)教育進(jìn)步。東盟國家經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,職業(yè)教育尚處于發(fā)展的初級階段,發(fā)展水平極不平衡,高素質(zhì)技術(shù)技能人才極度缺乏,已經(jīng)成為制約東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)重障礙。2018年,東盟職業(yè)教育在校生比例不足東盟高等教育學(xué)生總數(shù)的20%,尤其在老撾、緬甸、柬埔寨、文萊、菲律賓等國家甚至低于10%。根據(jù)東盟產(chǎn)業(yè)特點以及對東盟來華教育人士的調(diào)查,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和跨境物流是東盟未來職業(yè)教育培育人才的重點領(lǐng)域。物流管理1+X證書創(chuàng)新了職業(yè)教育模式,具有“新標(biāo)準(zhǔn)、新范式、嚴(yán)要求、靈活性”的特征,加之中國與東盟文化的近緣性,在東盟推廣物流管理1+X證書不僅符合東盟國家需求,也必將進(jìn)一步推動?xùn)|盟國家的職業(yè)教育發(fā)展。
2.有利于推進(jìn)中國職業(yè)教育品牌建設(shè)。我國職業(yè)教育已經(jīng)走過規(guī)模擴(kuò)張的原始積累期,當(dāng)務(wù)之急是提質(zhì)增效,創(chuàng)建具有鮮明特色的職業(yè)教育品牌,擴(kuò)大在國際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語權(quán)。2019年4月,教育部、財政部發(fā)布的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》指出,要制定一批具有國際影響力的高質(zhì)量職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),至2035年,形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。1+X證書項目將職業(yè)教育與社會培訓(xùn)有機貫通,使課程與職業(yè)等級證書緊密融合,制定了職業(yè)教育新標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了國家資歷架構(gòu),通過梳理職業(yè)教育的“中國經(jīng)驗”,形成了職業(yè)教育的“中國方案”。因此,將1+X證書在東盟國家進(jìn)行推廣與應(yīng)用,并逐步推向其他“一帶一路”沿線國家,有利于創(chuàng)建中國職業(yè)教育特色品牌,推動我國職業(yè)教育發(fā)展。
3.有利于服務(wù)中資企業(yè)“走出去”。截至2019年11月,中國在東盟直接投資企業(yè)近3000家, 在東盟設(shè)立了25個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),入駐企業(yè)600多家,其中涉及物流業(yè)務(wù)的企業(yè)占比達(dá)到80%,僅越南海防市和河內(nèi)市直接或間接從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)就超過200家。根據(jù)中資企業(yè)商會的調(diào)查,中資物流企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)技能水平普通較低,由于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育落后,中資物流企業(yè)想優(yōu)化產(chǎn)能、提升國際競爭力無異于紙上談兵。物流管理1+X證書的出現(xiàn)給東盟中資物流企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機,中資物流企業(yè)借助物流管理1+X證書對員工開展以職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn),可以有效提高員工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。
三、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的劣勢
1.物流管理1+X證書的國際認(rèn)可度有待加強。目前,物流界得到國際廣泛認(rèn)可的職業(yè)等級證書有英國皇家物流與運輸學(xué)會舉辦的國際物流職業(yè)資格認(rèn)證(ILT)、國際物流與運輸學(xué)會舉辦的國際物流經(jīng)理職業(yè)認(rèn)證(CILT);美國國際執(zhí)業(yè)管理認(rèn)證中心舉辦的注冊物流師(CTL),這些證書已成為物流行業(yè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。1+X證書的出臺有效解決了行業(yè)缺少權(quán)威職業(yè)等級證書的弊端,但由于時間較短,1+X證書走上世界舞臺還需經(jīng)過較長時間的檢驗。2019年12月,物流管理專業(yè)1+X證書已經(jīng)結(jié)束了首批試點院校的考證,但根據(jù)對東盟10多家職業(yè)院校和20多家中資企業(yè)的調(diào)查,東盟國家對物流管理專業(yè)1+X證書知之甚少,1+X證書的國際認(rèn)可度還有待加強。
2.物流管理1+X證書的頂層設(shè)計有待完善。一是層級缺乏靈活性。物流管理1+X證書規(guī)定,中職學(xué)生考初級、高職學(xué)生考中級、應(yīng)用本科學(xué)生考高級,這不僅固化了不同層次的考試范圍,難以實現(xiàn)證書貫通,也影響了學(xué)生的深入學(xué)習(xí)和后續(xù)發(fā)展。二是與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完全對應(yīng)。由于缺少行業(yè)和國際知名物流企業(yè)的參與,職業(yè)等級證書標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)尚未實現(xiàn)無縫對接,不能完全滿足東盟國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的真正需求。三是對社會人員缺乏針對性。物流管理1+X證書主要針對在校學(xué)生,缺失專門針對社會人員的部分,以致行業(yè)、企業(yè)人員找不準(zhǔn)考證的方向。四是缺少國際連接端口。由于互聯(lián)網(wǎng)國際域名差異,物流管理1+X證書在東盟培訓(xùn)、考證沒有連接國內(nèi)網(wǎng)站的端口,難以獲取課程信息化資源,導(dǎo)致東盟學(xué)生、企業(yè)員工只能來到中國指定考點參加考試。
3.中國與東盟國家的文化差異有待進(jìn)一步溝通。東盟國家政治情況復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,多元化文化特征尤其明顯。雖然東盟與中國都具有儒家文化底蘊,在文化認(rèn)同上存在一定的共性,但受多種因素影響,不同國家對儒家文化的認(rèn)識具有差異,這勢必會影響雙方的職業(yè)教育合作。物流管理1+X證書不僅是技術(shù)層面的輸出,也包含文化層面的輸出。在東盟推廣物流管理1+X證書時,要合理把握技術(shù)輸出與文化輸出的尺度,從而解除東盟國家對“文化入侵”的猜忌,這是各方參與者務(wù)必要高度重視的問題。
4.職業(yè)教育國際化政策有待完善。我國政府高度重視職業(yè)教育國際化,出臺了一系列鼓勵職業(yè)教育走出國門的文件,但尚未建立相關(guān)的政策法規(guī),對職業(yè)教育國際化缺乏必要的政策支持。例如,我國政府為試點單位提供了財政補貼,但基本屬于國內(nèi)試點資金,尚未設(shè)立國外推廣專項資金。目前,我國首批參與物流管理1+X證書的高職院校在越南、泰國、老撾等東盟國家推廣1+X證書,已取得良好的成效,但這些行為屬于自發(fā)與自我管理狀態(tài),尚未得到國家層面有關(guān)政策的支持。因此,我國政府應(yīng)制定相關(guān)政策保障參與者能獲得應(yīng)有利益,從而推動物流管理1+X證書的海外推廣。
四、物流管理1+X證書國際化發(fā)展的對策分析
1.加大宣傳力度,提高物流管理1+X證書的國際認(rèn)可度。我國倡導(dǎo)職業(yè)教育國際化,中國與東盟沿邊靠海,具有地緣優(yōu)勢,而物流是服務(wù)性行業(yè),是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。東盟國家正處于選擇職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵時期,急需技術(shù)技能型人才,物流管理1+X證書在東盟推廣具有得天獨厚的條件。因此,我國應(yīng)大力增強物流管理1+X證書的國際權(quán)威性,提高其在東盟國家的認(rèn)可度。一是借助中國與東盟職業(yè)教育合作平臺,大力宣傳物流管理1+X證書制度,使更多的東盟教育界人士深入了解中國職業(yè)教育新模式;二是我國教育主管部門、職業(yè)院校、物流企業(yè)、行業(yè)要主動出擊,在東盟各國以多種形式宣傳和推廣物流管理1+X證書制度,不斷加強東盟民眾對這種模式的認(rèn)可。
2.持續(xù)完善頂層設(shè)計,提升物流管理1+X證書的質(zhì)量。在打造中國特色職教品牌方面,我國倡導(dǎo)采取“引進(jìn)來”“走出去”“再提升”三部曲。為切實提高物流管理1+X證書質(zhì)量,我國應(yīng)不斷完善物流管理1+X證書的課程、等級、培訓(xùn)、考證、課證融通、學(xué)分積累置換等諸多環(huán)節(jié)的設(shè)計。一是借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,引進(jìn)國外先進(jìn)的物流職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行本土化改造,制定符合我國產(chǎn)業(yè)特色的物流管理1+X證書系列標(biāo)準(zhǔn)。二是在證書等級設(shè)計上,要遵循不斷學(xué)習(xí)、循序漸進(jìn)的教育規(guī)律,設(shè)置能夠上下貫通、靈活選擇的證書等級體系。三是順應(yīng)國家“學(xué)分銀行”建設(shè)要求,專門為企業(yè)員工、社會人士設(shè)置證書等級及相應(yīng)課程。四是推動物流管理1+X證書的國際化發(fā)展,既要著眼當(dāng)前,又要謀劃未來,通過不斷解決物流管理1+X證書國際化過程中遇到的各種難題,為證書的持續(xù)推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.精準(zhǔn)把握尺度,縮小中國與東盟文化差異。文化差異是職業(yè)教育國際化的最大阻礙。在物流管理1+X證書向東盟國家推廣過程中,要盡力避免東盟民眾產(chǎn)生文化植入的誤解。一是聯(lián)合東盟國家的職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)建立跨境物流職業(yè)教育集團(tuán)或者聯(lián)盟,邀請東盟國家參與制定1+X證書標(biāo)準(zhǔn),并采取產(chǎn)教協(xié)同、校企行合作的模式在物流基礎(chǔ)較好的國家開展物流管理1+X證書試點,待試點產(chǎn)生顯著成效后再逐漸擴(kuò)大推廣范圍。二是找準(zhǔn)文化認(rèn)同的契合點,向東盟國家正確闡述推廣物流管理1+X證書的好處,明確物流管理1+X證書屬于單純的職業(yè)教育技術(shù)產(chǎn)品輸出,其推廣目的是為了提升東盟國家物流行業(yè)勞動力素質(zhì)和技能水平,進(jìn)而提高東盟國家物流企業(yè)的整體競爭力。
4.制定配套政策,保障物流管理1+X證書的國際推廣。大部分發(fā)達(dá)國家都出臺了鼓勵職業(yè)教育國際化的專門政策,教育國際化政策已經(jīng)超越了教育政策的本身范疇,成為各國提高經(jīng)濟(jì)競爭力、擴(kuò)大文化軟實力、增加國際話語權(quán)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國包括物流管理1+X證書在內(nèi)的16個1+X證書尚處于發(fā)展的初級階段,是未來國家重點打造的中國特色職業(yè)教育品牌。我國政府應(yīng)制定相應(yīng)的配套政策,為職業(yè)教育國際化推廣提供政策支持和保障。相關(guān)配套政策應(yīng)包含國際推廣的政策扶持、資金支持、約束與規(guī)范、規(guī)章制度等內(nèi)容,從政策、資金、資源、制度等方面切實保障1+X證書國際推廣主體的合法權(quán)益。
五、結(jié)語
重點打造1+X證書國際知名品牌,是我國職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。物流管理1+X證書是我國16個1+X證書的一種,其在東盟的推廣是我國特色職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國家國際化的開始,如何面對困境、攻堅克難,建立中國職業(yè)教育品牌,是我國政府、學(xué)界、企業(yè)、行業(yè)需要共同思考的問題。
[參考文獻(xiàn)]
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