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        鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育探究

        2020-05-20 15:05:12陳大斌胡婷婷
        教育與職業(yè)(下) 2020年5期
        關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興

        陳大斌 胡婷婷

        [摘要]在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,人才無疑是最關(guān)鍵的因素。無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè),都需要對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行必要的培育,使他們轉(zhuǎn)變落后觀念,開闊思維,提高社會適應(yīng)能力。然而當(dāng)前我國針對新型職業(yè)農(nóng)民的培育還缺乏有效的政策支持和培訓(xùn)機(jī)制,影響了新型職業(yè)農(nóng)民的培育成效。對此,文章在分析當(dāng)前農(nóng)民群眾的主要特征、闡述新型職業(yè)農(nóng)民培育意義的基礎(chǔ)上,提出鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育策略:明確培育對象,提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性;明確培育主體,實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的多元化;明確培育目標(biāo),提高新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)工程的有效性;突出問題導(dǎo)向,完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性。

        [關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)民培訓(xùn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

        [作者簡介]陳大斌(1962- ),男,遼寧新民人,江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院揚(yáng)州分院校長,副教授;胡婷婷(1987- ),女,江蘇興化人,江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院揚(yáng)州分院。(江蘇? 揚(yáng)州? 225002)

        [中圖分類號]G725? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2020)10-0079-05

        2017年1月,農(nóng)業(yè)部出臺了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,指出到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量要超過2000萬人。2017年10月,黨的十九大報告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始全面實(shí)施。2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。2020年《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提出要加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。在我國堅定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,高素質(zhì)人才緊缺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的瓶頸所在。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比,其優(yōu)勢在于他們屬于農(nóng)民中的“精英群體”,在技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面的素質(zhì)符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時代要求。因此,加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育是破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人才的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,對其他農(nóng)民起到傳、幫、帶的有效作用。

        一、當(dāng)前農(nóng)民群眾的主要特征

        隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村剩余勞動力不斷增多,很多農(nóng)民外出務(wù)工以提高收入,但也有很多農(nóng)民植根鄉(xiāng)土,仍舊從事基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。相比于城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)民群眾的職業(yè)素質(zhì)較低,所以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、思想意識、社會地位、權(quán)利保障等方面都不占優(yōu)勢。

        1.農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來自于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入,但由于受耕地資源有限、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定等因素的影響,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入非常有限,有時僅能解決基本的溫飽問題,且易造成剩余勞動力的閑置,所以才會出現(xiàn)大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象。由于農(nóng)民的知識文化水平相對較低、基本職業(yè)技能相對欠缺,所以主要從事建筑行業(yè)、制造業(yè)和基層服務(wù)行業(yè),不僅工作時間長、工作環(huán)境差,經(jīng)濟(jì)收入也不夠穩(wěn)定,工作流動率高,加上很難享受到城鎮(zhèn)居民的獎金、醫(yī)療、工商等政策性福利,導(dǎo)致農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)收入相對較低,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。

        2.農(nóng)民的思想意識相對落后。由于農(nóng)民大部分時間生活在農(nóng)村、成長在農(nóng)村,所以接觸新事物的機(jī)會比較少,思想觀念相對落后,即便是進(jìn)城務(wù)工后,他們的民主思想、平等思想和法律意識也相對薄弱。同時,很多農(nóng)民在青少年時期未能接受良好的教育,思想政治素質(zhì)和文化水平不高,缺乏自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意志力。因此,對農(nóng)民的關(guān)注,不僅要關(guān)注他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工作收入,還要關(guān)注他們的心理狀態(tài)和思想狀況。

        3.農(nóng)民的社會地位需要進(jìn)一步提高。由于文化素質(zhì)、職業(yè)技能和思想觀念等方面的欠缺,很多農(nóng)民只能發(fā)揮他們吃苦耐勞的優(yōu)勢,做一些社會底層工作,工作環(huán)境、工作條件和社會待遇通常也最差。同時,社會各界對農(nóng)民的支持與幫扶力度稍嫌不足,很多人對他們?nèi)耘f抱有偏見,社會地位有待進(jìn)一步提高。

        4.農(nóng)民的權(quán)利保障體系不完善。我們在關(guān)注農(nóng)民的基本權(quán)利時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、社會權(quán)利和教育權(quán)利,這些也是農(nóng)民群體基本權(quán)利中最易遭到忽視和侵犯的地方。值得一提的是,在關(guān)注農(nóng)民的教育權(quán)利時,人們習(xí)慣于關(guān)注農(nóng)民子女的教育權(quán)利,而對于農(nóng)民本身受教育的權(quán)利卻嚴(yán)重忽視,這無疑在很大程度上影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育的進(jìn)程,也不利于解決我國的“三農(nóng)”問題。

        二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

        1.可以充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中人數(shù)最多、最基本的依靠力量是農(nóng)民,但由于物質(zhì)生活水平相對其他職業(yè)較低,各項權(quán)利保障不足,導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感較低,工作積極性受挫。全社會只有很好地解決農(nóng)民培訓(xùn)問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育大發(fā)展,讓農(nóng)民擁有更廣闊的成長空間,成為新型職業(yè)農(nóng)民,才能讓農(nóng)民更加積極地參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中來。

        2.能夠有效改善農(nóng)民群體的生產(chǎn)生活方式。在較長一段時期內(nèi),我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,農(nóng)民生活質(zhì)量不高。改革開放以來,隨著剩余勞動力不斷增多,“民工潮”的出現(xiàn)一定程度上增加了廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入,但是相比于城鎮(zhèn)居民而言,農(nóng)民通常背井離鄉(xiāng),游離于城市與農(nóng)村之間,很難真正融入城市的生產(chǎn)生活,在工作環(huán)境、居住條件、子女教育等很多環(huán)節(jié)都會遭遇不同的生活障礙,不能充分享有城市市民同等的社會權(quán)利,從而嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民培育,有利于充分尊重農(nóng)民的生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、發(fā)展權(quán)和選擇權(quán)。通過制定新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃,完善農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)保障制度,體現(xiàn)教育公平,培養(yǎng)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展素質(zhì),讓農(nóng)民在物質(zhì)層面和精神層面的需求都能得到滿足。

        3.有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。農(nóng)民是影響社會和諧的重要因素之一,唯有實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各階層之間的和諧,才能把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù),居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘?0.32%,農(nóng)村居民為6.74億人。針對農(nóng)民群體職業(yè)發(fā)展和改善生產(chǎn)生活方式的內(nèi)在需求,可以通過新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的完善,提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)收能力,增強(qiáng)農(nóng)民群體對社會主義大家庭的歸屬感、認(rèn)同感,提高農(nóng)民構(gòu)建社會主義和諧社會的主動意識和責(zé)任意識,增強(qiáng)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀的自覺性,從而減少社會矛盾和沖突,促進(jìn)社會的整體和諧。

        4.是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,而產(chǎn)業(yè)和人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的兩個關(guān)鍵要素。黨的十九大報告明確指出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺才能夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺則必須首先著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)民群眾科技文化水平較低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對資金、人才、信息、技術(shù)、管理等要素的要求在不斷提高,因此,積極培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。

        三、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育策略

        1.明確培育對象,提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性。理論上,每個農(nóng)民都應(yīng)當(dāng)是培訓(xùn)的客體和對象,但是由于我國現(xiàn)階段針對新型職業(yè)農(nóng)民的培育資源相對有限,所以要依據(jù)實(shí)際情況,科學(xué)精準(zhǔn)地甄選各類有效目標(biāo)人群作為培育對象,以提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)培育模式的創(chuàng)新。這就需要做好大量的前期調(diào)研工作,同時根據(jù)培育對象的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能、實(shí)際需求等信息,分類建檔,建立數(shù)據(jù)庫。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》(農(nóng)辦科〔2019〕26號)等文件要求,應(yīng)面向不同對象開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民教育培訓(xùn),并確定各種培育類型的培育對象標(biāo)準(zhǔn)和培育方向。一是針對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等開展生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民培訓(xùn),重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的新技術(shù)、新裝備、新品種、新成果進(jìn)行推廣和應(yīng)用。二是針對農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員、小農(nóng)戶等群體開展專業(yè)技能型農(nóng)民培訓(xùn),內(nèi)容主要圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面。特別是針對貧困地區(qū)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才匱乏、新技術(shù)推廣難等問題,面向相對貧困農(nóng)民開展培訓(xùn)。三是針對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的群體開展專業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)。例如,《安徽省2019年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》指出,要大力培育“農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)資經(jīng)銷員、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機(jī)操作人員等”,提升他們服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。此外,還可針對具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn);針對具有農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)知識和經(jīng)營管理知識、強(qiáng)烈從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營愿望的人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。

        2.明確培育主體,實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的多元化。在鄉(xiāng)村振興背景下,要實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的有效培育,就必須結(jié)合新時期農(nóng)民的多元化發(fā)展需求,加快實(shí)現(xiàn)“政府牽頭+專門機(jī)構(gòu)+市場主體+多方資源”多元化培育體系的構(gòu)建,堅持按需施教,以滿足農(nóng)民多元化需求。

        一是培育工作需要各級相關(guān)政府部門起好牽頭和聯(lián)動作用,做好頂層設(shè)計,出臺針對性的具體政策,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,調(diào)配好可利用、可挖掘的各類資源,制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

        二是面對多元化的培訓(xùn)需求,僅僅依靠政府的力量是很難全面兼顧的,所以要促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化提升,豐富培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的種類,增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主動服務(wù)意識,為新時期農(nóng)民提供更專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。

        三是充分掌握市場熱點(diǎn)、市場規(guī)律、市場需求,發(fā)揮市場的主體作用,找準(zhǔn)培育定位,提高培育實(shí)效。例如,可以積極采取政府購買服務(wù)、市場化運(yùn)作等途徑,為農(nóng)民提供就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),像通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與勞動力市場相聯(lián)通,為新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)及用人單位招聘提供一些及時、準(zhǔn)確、有效的信息,讓農(nóng)民可以在最短的時間內(nèi)找到適合自己的職位。

        四是構(gòu)建資源共享體系,實(shí)現(xiàn)多方培育資源的高效配置。目前我國涉農(nóng)培訓(xùn)的資源相對有限,而且尚未形成有效合力,相關(guān)教育培訓(xùn)的資源共享和整合勢在必行。例如,農(nóng)村社區(qū)的職教中心、農(nóng)民成人學(xué)校、技工學(xué)校等,都可納入我國新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中,形成對政府培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)的有效補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)多個教育主體之間新型農(nóng)民培育資源的有效統(tǒng)籌,提高現(xiàn)有培訓(xùn)資源的整合力度。

        3.明確培育目標(biāo),提高新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)工程的有效性。2017年,農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》指出,新型職業(yè)農(nóng)民的培育目標(biāo)是“加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障”。圍繞這一目標(biāo),打造一批重點(diǎn)工程,全面提升新型職業(yè)農(nóng)民的核心素養(yǎng)。

        一是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,主要內(nèi)容包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計劃等。通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討等方式,加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的培訓(xùn)指導(dǎo),提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、增收致富本領(lǐng)和示范帶動能力,充分發(fā)揮他們在引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。培育過程中要突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,對培訓(xùn)周期、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)考核等方面加強(qiáng)過程管理,建檔立案,實(shí)行全鏈條式培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。

        二是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程。當(dāng)前我國農(nóng)民群體的整體學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比較低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對新型職業(yè)農(nóng)民的能力要求也仍有差距。破解這一問題的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢,主動服務(wù)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送課上門等形式開展新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育,有效提高新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)文化水平和增收致富能力。

        三是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化建設(shè)工程。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃,推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)對象、師資隊伍、培育成果的信息庫和教學(xué)資源庫的國家和地方平臺建設(shè),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)資源,用最先進(jìn)的信息化手段服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育。同時,鼓勵政校企三方共同打造精品在線開放課程,以彌補(bǔ)單一線下培訓(xùn)的不足,提升新型職業(yè)農(nóng)民對信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用能力。

        4.突出問題導(dǎo)向,完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性。2012年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》,新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)項目隨即雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn)。然而總體看來,新型職業(yè)農(nóng)民培育工作仍然處于初步階段,凸顯出一些問題亟待解決,破解這些問題的關(guān)鍵在于完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制建設(shè)。

        一是建立健全法律保障機(jī)制。目前,國家和各地政府對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)非常重視,出臺了一系列專項政策。當(dāng)前各地針對新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn),但很多政策具有一定的隨意性和臨時性,制定不夠系統(tǒng),也沒有上升到法律層面。按照2019年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》文件的精神,制定《新型職業(yè)農(nóng)民培育法》或《農(nóng)民教育法》等專門法律,在法律層面明確新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和邊界,以及新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)屬性是非常必要的,也有助于為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供法律支撐。

        二是進(jìn)一步健全新型職業(yè)農(nóng)民培育的援助機(jī)制。要讓困難群眾享受更多的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)服務(wù),與此同時,讓其享受政策優(yōu)惠。例如,失地農(nóng)民群眾的知識文化水平和職業(yè)技能相對欠缺,在失地后的再就業(yè)中處于相對不利的位置,所以有必要針對存在特殊就業(yè)困難的失地農(nóng)民建立就業(yè)援助制度,切實(shí)根據(jù)他們的優(yōu)勢特征和實(shí)際困境進(jìn)行個性化教育培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo),切實(shí)提高他們的職業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力。

        三是進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定、注冊、登記、考核機(jī)制。要盡快科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民注冊、登記制度,以及細(xì)化新型職業(yè)農(nóng)民的考核辦法,從而為新型職業(yè)農(nóng)民提供針對性的分類扶持政策,解決新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的困難,確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有序規(guī)范開展。

        四是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳引導(dǎo)機(jī)制。一方面,各地應(yīng)因地制宜地通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒介以及網(wǎng)絡(luò)直播平臺等新興媒介加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的宣傳力度,讓廣大農(nóng)民了解最新的法律法規(guī)和方針政策,積極參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育中來。另一方面,應(yīng)在全國范圍內(nèi)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育成果和先進(jìn)典型的評選、表彰、宣傳活動,積極營造良好的氛圍。通過定期報送工作簡報、及時編印新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例、適時開展培育成果展覽等方式積極總結(jié)和宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的一些先進(jìn)典型、特色經(jīng)驗(yàn)和突出成果,提升新型職業(yè)農(nóng)民的價值認(rèn)同感和職業(yè)獲得感。

        四、結(jié)語

        總之,我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),離不開農(nóng)村高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)和支撐。對此,要充分結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)的人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀,制定科學(xué)完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策,提高農(nóng)村專業(yè)人才的培育服務(wù)機(jī)制,完善專業(yè)人才管理辦法,豐富人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和途徑,逐漸改變農(nóng)村人才缺失的狀況,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

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