唐保建

摘 要：計生檔案工作是一項政策性、專業(yè)性、機密性較強的工作，同時也是計生部門管理工作的一部分，是提高計生工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。加強對計生檔案工作的管理，管好用好計生檔案，對促進計生工作起著重要作用。

關(guān)鍵詞：加強 ;計生檔案;作用

新時代賦予了計劃生育工作新的使命、新的要求。計劃生育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心、以“增進家庭健康幸福、促進人口均衡發(fā)展”為主線，努力開創(chuàng)計劃生育工作新局面。這就對計劃生育檔案管理工作提出了更高、更嚴、更新的要求。探索新形勢下計劃生育檔案管理工作的新思路、新方法，把計劃生育檔案管理工作提高到新的水平，檔案工作如何配合完成新時代計劃生育工作的新使命、新要求已經(jīng)成為擺在計劃生育檔案管理人員面前的新課題。

計劃生育檔案是計劃生育工作發(fā)展歷程的真實寫照，是研究計劃生育工作的寶貴資料。加強計劃生育檔案的管理工作，對于有效的進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的問題，都有著重要的、不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新管理模式，計劃生育檔案工作也經(jīng)歷了由手工檢索到現(xiàn)代信息化管理的過程，實施信息化管理檔案的工作已經(jīng)歷了一段時間，人們進行了大量有益的探索，逐漸的由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J識到位、得心應(yīng)手。各級領(lǐng)導(dǎo)和各個層面的工作人員也從思想上根本上認識了檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容，明確專人，落實責(zé)任，加強管理，實現(xiàn)了計劃生育檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，逐步提高了信息化管理的水平，有效地為機關(guān)單位的工作提供了服務(wù)。然而，我們也不難看到，目前計劃生育檔案管理工作還存在一些不盡人意的地方。諸如，在加強領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明化、管理強化、目標(biāo)認證、創(chuàng)新服務(wù)等方面還有不少值得探討的東西。下面，就本人在人口計劃生育檔案管理工作中所持的一些觀點，歸納幾點不成熟的見解，以與同行共同商榷與探討。

一、切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目的

計生檔案管理是計劃生育工作的重要組成部分，單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認識做好計生檔案工作的重要性，把這項工作列入議事日程。明確專人，落實責(zé)任，加強管理。各級計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，把計劃生育檔案管理工作擺到與宣傳教育、科技服務(wù)、政策法規(guī)、計生協(xié)會等計劃生育業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，并且納入重要議事日程，給予必要的投入，解決所需的經(jīng)費，為檔案工作發(fā)展改善環(huán)境，創(chuàng)造良好的條件。各級計劃生育部門檔案管理人員要更新觀念，從計劃生育工作法制化、規(guī)范化的高度出發(fā)，做好計劃生育檔案工作。根據(jù)計劃生育工作深入發(fā)展的需要，選準(zhǔn)計劃生育檔案信息開發(fā)利用，努力推進網(wǎng)實絡(luò)化進程，開展有效的服務(wù)，創(chuàng)造盡可能多的社會效高益，為計劃生育工作的深入發(fā)展作出貢獻。要確保計生檔案的及時性、完整性與安全性，積極提供社會化服務(wù)，是計生檔案管理人員的基本職責(zé)與任務(wù)，也是檔案管理的主要目的。首先，保證計劃生育檔案萬無一失;然后，要工作經(jīng)常化、持之以恒，規(guī)范計劃生育網(wǎng)絡(luò)的基本體系;再次，加強聯(lián)絡(luò)基層組織，以防漏統(tǒng)漏報;最后確保檔案不損壞不丟失，不零散不混亂。

二、完善工作制度，加強規(guī)范約束

檔案管理工作，是計劃生育工作的樞紐，縱掛橫連，牽扯到千家萬戶。建檔不易，管檔也十分復(fù)雜。這就需要制定一套完善的工作制度，來加以規(guī)范約束。實行計劃生育檔案規(guī)范化管理，是計劃生育工作深入發(fā)展的需要，是服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的需要，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境的需要。各級計劃生育部門應(yīng)積極探索計生檔案，電子文件一體化管理的新模式，建立起新型計生檔案工作機制，以盡快適應(yīng)計生工作面臨的新形勢和計生工作信息量的需求。

要保證基層計劃生育檔案的準(zhǔn)確無誤，首先要抓好最基層工作人員的工作素質(zhì)，要采取多種形式，廣泛開展檔案管理法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從計劃生育檔案的收集、上報、整理、入檔、存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范，準(zhǔn)確及時。同時，還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，暢通反饋渠道，特別是鎮(zhèn)村級計生檔案管理人員要定期與計生服務(wù)對象溝通，以取得準(zhǔn)確的第一手計生狀況資料，確保月報之前統(tǒng)計好，做到上報及時，統(tǒng)計準(zhǔn)確。通過這些方式創(chuàng)出一條適應(yīng)計生系統(tǒng)穩(wěn)定計劃生育水平，提高計劃生育工作管理調(diào)控、科研、服務(wù)等發(fā)展的新路子，以利于檔案行政管理和保管利用的有效發(fā)揮，進一步提高計生工作效益和質(zhì)量，只有這樣計劃生育檔案才能完整安全。

三、樹立法制意識，強化信息化檔案管理

計劃生育檔案工作要實現(xiàn)規(guī)范化、法律化、制度化，就必須依法管理計生檔案，不斷加強計生檔案工作的法制建設(shè)。要加強法律法規(guī)的宜傳，不斷提高。計生部門領(lǐng)導(dǎo)和員工的依法制檔意識，在計生系統(tǒng)內(nèi)部形成依法管理檔案和使用檔案的良好氛圍。根據(jù)計生工作自身的實際情況，進一步完善計生檔案管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使計生檔案工作進入法制化管理軌道，推動計生檔案工作進一步發(fā)展。檔案管理人員必須具有高度的責(zé)任感，把人口以計生工作中形成的各門類各載體的文件資料確定為檔案收集、整理的主要內(nèi)容。以豐富檔案資料，更好的體現(xiàn)檔案的價值。完善檔案的保管、借閱、保密、統(tǒng)計、鑒定、銷毀等規(guī)章制度，確保檔案管理的規(guī)范化、制度化。努力提高信息化管理水平，以適應(yīng)辦公自動化形式的需要，積極推進檔案管理工作的現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)檔案管理、保管和利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化?；鶎佑媱澤块T可依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，努力推進網(wǎng)絡(luò)進程化。爭取能在網(wǎng)上為領(lǐng)導(dǎo)和群眾提供信息和方便查檔服務(wù)，真正體現(xiàn)與人為本的有效舉措。

總而言之，計劃生育檔案的管理工作，要促進生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接、鼓勵按政策生育為導(dǎo)向，進一步加大改革創(chuàng)新力度，為不斷完善實施全面兩孩政策的配套政策和服務(wù)保障措施服務(wù)，促進計劃生育檔案管理工作向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。

參考文獻：

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