許衛(wèi)嬌

摘 要：本文對(duì)工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中應(yīng)用的必要性進(jìn)行了論述。結(jié)合實(shí)際條件對(duì)工程預(yù)算定額制定的流程進(jìn)行了探討，并將其進(jìn)一步延展，討論了工程預(yù)算定額參與施工進(jìn)程的可能性，確保預(yù)算定額工作科學(xué)化發(fā)展，為企業(yè)成本控制提供幫助。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算定額;造價(jià)管理;成本控制

引言：

預(yù)算定額為依據(jù)項(xiàng)目情況與市場(chǎng)條件對(duì)工程成本進(jìn)行明確的限制，其在造價(jià)管理中的應(yīng)用可以有效提升工程成本控制力度。相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算定額工作的學(xué)習(xí)與研究，不斷提升定額的科學(xué)性，使企業(yè)在項(xiàng)目工程中投入更少的資本獲取更高的利益。

一、工程預(yù)算定額在造價(jià)管理進(jìn)程中應(yīng)用的價(jià)值

造價(jià)管理是指對(duì)項(xiàng)目工程的施工成本進(jìn)行控制，包括原材料采購(gòu)成本、固定設(shè)備使用與損耗成本、場(chǎng)地成本、用人成本等。造價(jià)成本管理往往先于施工進(jìn)程開展，對(duì)實(shí)際施工有一定的指導(dǎo)作用。但在施工進(jìn)程中的成本節(jié)約較為困難，施工成本超出預(yù)算為常見現(xiàn)象[1]。在這種狀態(tài)下，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行限制便成為了造價(jià)管理的有效手段。工程預(yù)算定額會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并依據(jù)市場(chǎng)因素給出嚴(yán)格的預(yù)算，在無意外情況發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目施工成本絕對(duì)不允許超出定額。其在造價(jià)管理中的應(yīng)用可以有效避免施工進(jìn)程中資源使用過于隨意或員工失誤過多所造成的成本損失，使企業(yè)項(xiàng)目工程造價(jià)趨于穩(wěn)定，提升造價(jià)管理的便捷性與有效性。

二、工程預(yù)算定額在造價(jià)管理進(jìn)程中應(yīng)用的分析

（一）施工前，確保工程預(yù)算定額的科學(xué)性

工程預(yù)算定額工作主要集中在項(xiàng)目施工之前，為通過對(duì)市場(chǎng)行情調(diào)查詳細(xì)計(jì)算出工程成本的最高額度。由于給出了明確的成本控制，項(xiàng)目施工全過程都處于預(yù)算定額的監(jiān)管之下，預(yù)算的科學(xué)性對(duì)工程開展的順利有重要影響。若前期定額過低，將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員為順利完成項(xiàng)目不得不從質(zhì)量上放松要求，進(jìn)而影響工程企業(yè)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。若前期定額過高，施工進(jìn)程中要會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)甚至企業(yè)財(cái)產(chǎn)侵蝕行為，使企業(yè)在特定工程投入成本過高，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)的快速發(fā)展。在前期工作中制定科學(xué)合理的額度，為預(yù)算定額的核心內(nèi)容。

首先，保證預(yù)算人員對(duì)工程項(xiàng)目的了解。預(yù)算定額設(shè)定人員多為企業(yè)財(cái)務(wù)人員，企業(yè)的性質(zhì)雖能保證其對(duì)工程施工了解較為深入，但針對(duì)于特定的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員不具備對(duì)所有施工細(xì)節(jié)及相關(guān)成本全面了解的可能性。因此，為確保定額的科學(xué)性，項(xiàng)目分析進(jìn)程中應(yīng)引入工程師的意見，并非傳統(tǒng)意義上的造價(jià)工程師，而是特定項(xiàng)目的總工程師，確保預(yù)算制定進(jìn)程中考慮到工程的各個(gè)細(xì)節(jié)與可能發(fā)生的狀況，避免定額過低對(duì)施工質(zhì)量造成影響。

其次，保證預(yù)算人員對(duì)市場(chǎng)行情的了解。雖然工程企業(yè)常擁有固定的合作方，但在預(yù)算定額進(jìn)程中仍要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，避免報(bào)價(jià)方單一造成的成本上升，致使定額過高。此外，當(dāng)相關(guān)人員在市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)各個(gè)供應(yīng)商報(bào)價(jià)較為懸殊，要優(yōu)先對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，避免選擇資質(zhì)較低的供應(yīng)方影響工程質(zhì)量。若原料質(zhì)量同樣不存在問題，說明近期市場(chǎng)變動(dòng)較大，要依據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)選擇一次性購(gòu)買原材料或者多批次進(jìn)行購(gòu)買，并依據(jù)材料購(gòu)買方式開展預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)最低施工成本控制。

最后，多個(gè)額度的制定。由于預(yù)算定額過程為項(xiàng)目施工進(jìn)程中單方面、較為主觀的成本核算，其核算進(jìn)程中很大可能忽略了部分施工細(xì)節(jié)。因此在預(yù)算定額進(jìn)程中，相關(guān)人員可以制定多個(gè)額度。需要注意的是，多個(gè)額度僅為預(yù)算人員的工作方式，在合同簽訂進(jìn)程中仍要以依照流程核算出的結(jié)果為準(zhǔn)。多個(gè)額度的使用只是確保相關(guān)人員在預(yù)算超出的情況下快速判斷其超額的原因與資金數(shù)量是否符合，杜絕施工進(jìn)程中資源胡亂使用的現(xiàn)象。

（二）施工中，確保預(yù)算定額嚴(yán)格落實(shí)

傳統(tǒng)概念下，當(dāng)定額給出之后，預(yù)算定額已經(jīng)完成[2]。但簡(jiǎn)單的給出定額并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制，極易導(dǎo)致預(yù)算定額工作形式大于作用。所以，預(yù)算定額工作中，相關(guān)人員要積極參與施工進(jìn)程，確保預(yù)算定額被嚴(yán)格的落實(shí)。

第一，定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查。施工現(xiàn)場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容為查看施工人員在工作進(jìn)程中是否存在原材料使用過于隨意，進(jìn)而導(dǎo)致工程成本的增加;或者，施工人員技術(shù)水準(zhǔn)較低，工作進(jìn)程中錯(cuò)誤頻發(fā)，導(dǎo)致大量的原材料被浪費(fèi)，施工成本顯著增加。

第二，施工方提供的圖紙審核。施工方圖紙審核對(duì)預(yù)算定額與成本控制有重要意義。由于施工前定額初步計(jì)算進(jìn)程中，相關(guān)人員多依照理想狀態(tài)進(jìn)行定額，但施工方在施工技藝與施工方案選擇進(jìn)程中常不按照理想狀態(tài)進(jìn)行。為此，定額人員要主動(dòng)參與到圖紙審核進(jìn)程中，從經(jīng)濟(jì)效益考量的角度對(duì)施工圖紙?zhí)岢龈倪M(jìn)建議，保證施工方在工作進(jìn)程中使用經(jīng)濟(jì)性更高的施工方案與技藝。但需要注意的是，施工圖紙審核進(jìn)程中，定額預(yù)算人員的意見不可作為主導(dǎo)意見，工程質(zhì)量與施工安全系數(shù)為工程項(xiàng)目的核心，要避免過分追求經(jīng)濟(jì)利益而在項(xiàng)目中留下隱患。

第三，階段性成本檢查。階段性成本檢查在預(yù)算定額控制中有重大意義，相關(guān)人員可以通過階段性成本使用量與預(yù)計(jì)使用量的差值判斷施工方在施工進(jìn)程中是否有大規(guī)模材料浪費(fèi)的行為，若浪費(fèi)行為存在，相關(guān)人員可盡早對(duì)施工方錯(cuò)誤行為進(jìn)行糾正，避免施工成本嚴(yán)重超出預(yù)算定額的現(xiàn)象發(fā)生。

第四，施工相關(guān)信息的收集。相關(guān)人員在參與施工進(jìn)程中要注重對(duì)工程中成本相關(guān)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，用以在工程結(jié)束后對(duì)預(yù)算定額方案進(jìn)行分析，提升成本控制的成效。

（三）施工后，預(yù)算定額方案的優(yōu)化

從本質(zhì)上分析，預(yù)算定額中帶有強(qiáng)烈的工程方主觀意愿，在定額工作開展的前期，其合理性與科學(xué)性難以得到保證。為此，相關(guān)人員要在每次工程項(xiàng)目結(jié)束后，通過施工進(jìn)程中收集的信息，對(duì)預(yù)算定額方案進(jìn)行改進(jìn)。如該次施工進(jìn)程中存在哪些步驟可以進(jìn)一步控制成本，這些成本控制方案是否具有可推廣性，促使相關(guān)人員在保證公平、科學(xué)的前提下，規(guī)劃出經(jīng)濟(jì)性更高的定額;如項(xiàng)目中施工方主要存在哪些不規(guī)范的施工行為導(dǎo)致成本上升，在下次合同簽訂的進(jìn)程中，從條例上對(duì)施工方的行為進(jìn)行約束，避免施工進(jìn)程中原材料胡亂使用的現(xiàn)象發(fā)生;如該次預(yù)算定額進(jìn)程中是否存在部分流程預(yù)算過于嚴(yán)格，對(duì)項(xiàng)目工程的正常開展或者工程質(zhì)量造成了影響，若存在，在下次預(yù)算進(jìn)程中要適當(dāng)?shù)姆艑捯?，確保預(yù)算定額的公平性;如對(duì)施工項(xiàng)目了解是否全面，預(yù)算定額的重心是否發(fā)生偏移，下次預(yù)算進(jìn)程中如何增加對(duì)工程項(xiàng)目的了解;進(jìn)而提升預(yù)算定額工作的科學(xué)性。

結(jié)論：預(yù)算定額的應(yīng)用為項(xiàng)目工程成本制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)線，使造價(jià)管理中有了強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于項(xiàng)目成本控制意義重大。相關(guān)人員在定額進(jìn)程中要充分了解項(xiàng)目工程與市場(chǎng)條件，確保定額的準(zhǔn)確性，并依據(jù)項(xiàng)目成果對(duì)定額流程不斷優(yōu)化，保障工程質(zhì)量與成本控制共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥斌.工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（08）：407.

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