任慧 邸圣堯

[摘 要] 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為公共管理研究生的必修課，教學(xué)模式多以實(shí)踐為主。該文通過(guò)對(duì)案例教學(xué)對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)的意義、案例教學(xué)應(yīng)用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的問(wèn)題、完善案例教學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的建議等方面的闡述，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例教學(xué)提出了若干獨(dú)特的建議。

[關(guān)鍵詞] 公共經(jīng)濟(jì)學(xué);案例教學(xué);教學(xué)模式

[作者簡(jiǎn)介] 任 慧，邸圣堯，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)教師。

[中圖分類號(hào)] G642.0 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）17-0291-02 ? ?[收稿日期] 2020-03-10

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是以社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)為基礎(chǔ)的學(xué)課，主要研究公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為，是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程。一般情況下，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)理論的學(xué)習(xí)普遍感到枯燥，在實(shí)踐中又難以理解和應(yīng)用。就此而言，案例教學(xué)運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程中是非常必要的，提高學(xué)生參與課堂主動(dòng)性的同時(shí)，對(duì)于其自主學(xué)習(xí)的能力也有一定的作用。

一、案例教學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中的意義

1.案例教學(xué)有助于學(xué)生學(xué)習(xí)主導(dǎo)地位。案例教學(xué)鼓勵(lì)教師啟發(fā)式教學(xué)，層層設(shè)問(wèn)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生思考，在整個(gè)課堂中引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，激發(fā)他們主觀能動(dòng)性，積極的發(fā)表自己的思路與想法。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生課前準(zhǔn)備好自己所選的案例，介紹案例背景、用所學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析問(wèn)題、最后找出問(wèn)題并給出解決對(duì)策，教師創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生在案例教學(xué)中處于主導(dǎo)地位，并學(xué)到知識(shí)如何應(yīng)用實(shí)際問(wèn)題。

2.案例教學(xué)有助于教師提高綜合能力。更加強(qiáng)調(diào)教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。構(gòu)成課堂教學(xué)基本的因素是教師，案例教學(xué)法打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力面臨更高的挑戰(zhàn)。首先，教師的專知識(shí)儲(chǔ)備必須是堅(jiān)實(shí)的，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的掌握要全面而且熟練，只有對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)難點(diǎn)和重點(diǎn)把握準(zhǔn)確，才能為課堂案例的編寫奠定良好的基礎(chǔ);其次，教師要聯(lián)系公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)及發(fā)展，廣泛關(guān)注現(xiàn)實(shí)的公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)與社會(huì)的實(shí)際運(yùn)用緊密結(jié)合，在案例教學(xué)中遇到問(wèn)題才可游刃有余;最后，教師要具備較強(qiáng)的課堂組織能力與統(tǒng)籌能力，教師扮演指導(dǎo)者、教授者、推動(dòng)者的多重身份，案例課堂教學(xué)的全過(guò)程對(duì)教師的各方面能力都是一種挑戰(zhàn)。

3.案例教學(xué)有助于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)更好運(yùn)用于實(shí)踐。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)其教學(xué)目的使研究生對(duì)于公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)系統(tǒng)、深層次的學(xué)習(xí)，為將來(lái)就業(yè)以及職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。如何將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中是公共管理專業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，最好的方法是將案例教學(xué)的方式融入到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中，增加親身經(jīng)歷以及實(shí)踐操作。公共管理專業(yè)面對(duì)就業(yè)問(wèn)題時(shí)，大多選擇考公務(wù)員、事業(yè)編、將來(lái)可能從事行政方面的工作，在案例教學(xué)的引導(dǎo)下，讓學(xué)生處于復(fù)雜的公共管理環(huán)境中，運(yùn)用已有的理論和分析能力與真實(shí)案例相結(jié)合。同時(shí)檢驗(yàn)對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)，原理的理解程度。運(yùn)用微助教工具將個(gè)人的觀點(diǎn)和討論的結(jié)果展示給班級(jí)，學(xué)生在了解案例后將自己當(dāng)成政府成員，對(duì)于案例中產(chǎn)生問(wèn)題進(jìn)行分析其原因并給出建議。不僅讓學(xué)生所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)達(dá)到案例教學(xué)的效果。

二、案例教學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中存在問(wèn)題

1.教師對(duì)于案例教學(xué)意識(shí)并未確立。從目前國(guó)內(nèi)各大高校的案例教學(xué)法的現(xiàn)狀而言，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中采用了此種方法的并不常見(jiàn)。首先是教師的主體行為意識(shí)與教學(xué)理念仍未改變，多數(shù)教師缺乏教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于案例教學(xué)方法的理解不夠準(zhǔn)確，用傳統(tǒng)教學(xué)方式講解案例，教學(xué)效果并未達(dá)到案例教學(xué)的最終目的;再次，已經(jīng)實(shí)施了案例教學(xué)的教師在教學(xué)中仍將教師作為主導(dǎo)，學(xué)生只是被動(dòng)地由教師牽著進(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏教師與學(xué)生、學(xué)生之間有效而循環(huán)的溝通，討論的設(shè)計(jì)會(huì)出現(xiàn)偏差。導(dǎo)致了案例教學(xué)的不成功;最后，由案例教學(xué)的實(shí)踐中可以反映出教師普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏科研意識(shí)等。教師組織和駕馭案例的熟練程度，在如何選擇案例、怎樣運(yùn)用案例講好理論，讓學(xué)生主動(dòng)討論發(fā)表觀點(diǎn)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)與案例教學(xué)要求相差很大，造成案例教學(xué)的實(shí)踐效果不明顯。

2.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的案例缺乏實(shí)用性和典型性。為了讓學(xué)生對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)了解，所選的案例要與實(shí)際緊密結(jié)合。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的案例，沒(méi)有所給問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)答案，案例教學(xué)的方法主要是問(wèn)題為主導(dǎo)，讓學(xué)生去辨析、選擇來(lái)找到解決問(wèn)題的方法，最終在案例中根據(jù)提供的信息提供實(shí)用性的方案。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)法也是近幾年才開(kāi)始，目前已建立關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例的數(shù)量以及質(zhì)量不盡如人意，這樣局面的產(chǎn)生原因：我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例存在的數(shù)量較少，案例時(shí)間跨度長(zhǎng)，案例的內(nèi)容過(guò)于陳舊，造成案例選擇有難度。目前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)案例多取自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的西方國(guó)家，與國(guó)內(nèi)的公共經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況脫軌，與我國(guó)本土實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。

3.學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性、時(shí)效性不高。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門包含了多門學(xué)科交叉的課程，要求學(xué)生不僅要有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)，而且要具備數(shù)學(xué)運(yùn)算的較高水平，尤其是抽象的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與數(shù)學(xué)模型結(jié)合對(duì)學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是一種挑戰(zhàn)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的學(xué)生又多為文科生，數(shù)學(xué)運(yùn)算能力薄弱，再加之學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論缺乏感性認(rèn)識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在案例教學(xué)過(guò)程中學(xué)生感到被動(dòng)或問(wèn)題較難，極易形成學(xué)生參與的積極性與時(shí)效性不高。老師講課前，學(xué)生對(duì)于相關(guān)理論知識(shí)、案例和發(fā)言提綱準(zhǔn)備是課堂積極參與的重要因素。課堂需要學(xué)生交流與討論，這樣才能使案例教學(xué)的效果達(dá)到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。

三、完善案例教學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的建議

1.提升教師的案例教學(xué)能力，轉(zhuǎn)變教學(xué)教學(xué)理念。案例教學(xué)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中的應(yīng)用，對(duì)于教師需要不斷改變教學(xué)理念，加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)的熟練程度。案例選擇方面要與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)理論知識(shí)與案例相結(jié)合豐富課堂，學(xué)院更多的要給予老師交流機(jī)會(huì)，組織教師集體備課，課堂互評(píng)、外出交流、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等，提高教師在案例教學(xué)方面的能力和技巧。

政府部門創(chuàng)建雙向交流機(jī)制，教師在政府部門有過(guò)調(diào)研與實(shí)踐，才可以對(duì)公共部門運(yùn)作過(guò)程和細(xì)節(jié)有深入了解，才能將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐有效結(jié)合在一起，獲得一手資料，形成新穎的案例與獨(dú)到的見(jiàn)解。教師在實(shí)踐與學(xué)習(xí)中收集到的資料，系統(tǒng)整理成案例。課堂教學(xué)因?yàn)閷?shí)踐性強(qiáng)變的別具一格，教師做了深入而細(xì)致的探究，給與學(xué)生更深入的講解和指導(dǎo)。

2.提高學(xué)生參與度，將學(xué)生作為課堂的主體。建立教學(xué)互動(dòng)機(jī)制鼓勵(lì)教師采用啟發(fā)式教學(xué)方式，通過(guò)多層設(shè)問(wèn)更多讓學(xué)生作為主導(dǎo)，引導(dǎo)其思考回答發(fā)揮主觀能動(dòng)性。學(xué)生提前做足夠的課前準(zhǔn)備，收集資料、分析問(wèn)題原因、最終找到解決措施，在課堂中展示小組以及個(gè)人觀點(diǎn)，并與老師和同學(xué)進(jìn)行深入探討，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。案例教學(xué)的目的不僅是理論學(xué)習(xí)，更多目的在于通過(guò)所學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，在針對(duì)公共收入、支出、社會(huì)保障理解較難章節(jié)中增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，到政府部門參觀或針對(duì)章節(jié)來(lái)做案例，這樣使學(xué)生直觀并深入理解。

3.利用互聯(lián)網(wǎng)豐富案例資源，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)與信息的發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂應(yīng)更好的利用互聯(lián)網(wǎng)。教師還應(yīng)善于利用各類社交平臺(tái)加強(qiáng)與學(xué)生間的信息交流，例如教師可以在微助教、課堂派等軟件上傳課件，課下和課上與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，也可以通過(guò)這一平臺(tái)等在課下實(shí)現(xiàn)一對(duì)多溝通。課上點(diǎn)名進(jìn)行答題，通過(guò)談?wù)摪l(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，進(jìn)一步了解學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握程度。課下對(duì)本節(jié)課進(jìn)行復(fù)習(xí)和下節(jié)課內(nèi)容的預(yù)習(xí)。二是政府的經(jīng)濟(jì)行為、媒體的報(bào)道有很多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，地鐵修建情況、醫(yī)改、這些實(shí)際問(wèn)題就是課程中的章節(jié)內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)收集資料、圖片、視頻等大量的素材與課堂理論結(jié)合起來(lái)，不僅豐富課堂知識(shí)，有效提升教學(xué)效果。

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Abstract：as a compulsory course for graduate students of public management，the teaching mode of public economics is mainly practice.This paper is divided into three ?parts：the significance of case teaching for the construction of public economics curriculum，the problems in the application of case teaching in public economics，and some suggestions for the case teaching of public economics.

Key words：PublicEconomics;caseteaching;teaching mode