劉微微

摘 要：全面預(yù)算管理通過(guò)內(nèi)外部環(huán)境分析，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面控制體系。對(duì)公司全方面、全方位、全過(guò)程、全人員、全部門監(jiān)控，使企業(yè)達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但目前我國(guó)還有很多企業(yè)未開(kāi)展全面預(yù)算管理或者全面預(yù)算管理不完善，存在企業(yè)管理層人員對(duì)全面預(yù)算管理意識(shí)薄弱，預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算依據(jù)不合理不科學(xué)，缺乏有效的考核激勵(lì)制度，預(yù)算執(zhí)行力不夠或預(yù)算管理過(guò)于單一等問(wèn)題，企業(yè)得不到有效管理?；诖?，本文從提高管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力、建立健全企業(yè)管理體系、加強(qiáng)全面預(yù)算管理編制依據(jù)的科學(xué)性合理性、建立健全考核激勵(lì)制度等方面，制定多元的全面預(yù)算管理制度，以期強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理? 存在問(wèn)題? 相關(guān)策略

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）04（a）--02

1 企業(yè)全面預(yù)算管理的概述

1.1 企業(yè)全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理，是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理通過(guò)內(nèi)外環(huán)境分析、預(yù)測(cè)、一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)分析制訂一系列計(jì)劃，按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，以預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)和考核形式制定管理控制體系，對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行管理控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理系統(tǒng)。

1.2 企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

第一，全面預(yù)算管理通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，規(guī)劃計(jì)劃企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)成果，制訂預(yù)算方案，測(cè)算最終的經(jīng)營(yíng)效果。第二，全面預(yù)算管理通過(guò)數(shù)字化、格式化、明細(xì)化來(lái)表示企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)編制、執(zhí)行、計(jì)量、分析、報(bào)告等方面反映全面預(yù)算管理，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，全面預(yù)算管理是對(duì)操作規(guī)范、工作過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)定性、定量?jī)蓚€(gè)體系的融合，組成一個(gè)有效的管理體系，極大地促進(jìn)各個(gè)機(jī)制的有效運(yùn)行。第四，全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)全方面、全方位、全過(guò)程、全人員、全部門監(jiān)控管理體系，通過(guò)全面預(yù)算的運(yùn)作和管理，使預(yù)算管理充分發(fā)揮其效益。第五，全面預(yù)算管理體系與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相結(jié)合，通過(guò)事前控制、事中控制及事后控制，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，使企業(yè)達(dá)到預(yù)期效益。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

雖然國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)實(shí)施了全面預(yù)算管理，并且取得一定效果，如上海錦江酒店、支付寶公司等，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、企業(yè)管理水平不同及對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)度不夠等原因，全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，影響了其實(shí)施和執(zhí)行。

2.1 對(duì)全面預(yù)算管理重視度不夠

我國(guó)有些企業(yè)雖然也制定了全面預(yù)算管理制度，但由于管理人員對(duì)全面預(yù)算的不重視，管理工作只流于形式，使全面預(yù)算管理在實(shí)施管理過(guò)程中很難發(fā)揮應(yīng)有的效率。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，很多企業(yè)管理人員只將重點(diǎn)放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，認(rèn)為企業(yè)只要收入越多企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景就越好。第二，大多企業(yè)都在盈利狀態(tài)下，全面預(yù)算管理體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值也不是很明顯，其并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，思想意識(shí)普遍是“重效益，輕預(yù)算”。由于企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的不重視，全員對(duì)全面預(yù)算管理排斥及不配合，實(shí)施過(guò)程面臨很大阻力。

2.2 企業(yè)全面預(yù)算管理沒(méi)有有效地執(zhí)行

我國(guó)有些部分企業(yè)沒(méi)有制定全面預(yù)算管理制度，或者雖然制定了全面預(yù)算管理制度，但只是簡(jiǎn)單地由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)，這樣不僅加大了財(cái)務(wù)人員工作量，更把其他人員屏蔽在外，成本過(guò)高無(wú)法預(yù)計(jì)?；蛘咂髽I(yè)雖然制定了全面預(yù)算管理制度，但并沒(méi)有有效地執(zhí)行下去，全面預(yù)算管理只流于形式，未發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)有的效果。還有可能是，雖然安排執(zhí)行，但由于管理人員松散，未做到監(jiān)督控制，使全面預(yù)算管理未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.3 編制依據(jù)不合理、不科學(xué)

部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理編制方法過(guò)于單一，既沒(méi)有全方位、全過(guò)程考慮，也沒(méi)有從企業(yè)自身情況、市場(chǎng)情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考慮，更加沒(méi)有將戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理相結(jié)合，實(shí)施過(guò)程缺乏調(diào)整及完善步驟。還有很多企業(yè)在編制過(guò)程中只是片面分析，或只根據(jù)歷史數(shù)據(jù)做預(yù)算，沒(méi)有做市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析及企業(yè)階段發(fā)展?fàn)顩r分析，使預(yù)算數(shù)據(jù)過(guò)高或過(guò)低，編制預(yù)算與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重偏離，最終無(wú)法達(dá)到企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。再有，全面預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)用進(jìn)行相應(yīng)控制，出現(xiàn)問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)處理，最終使全面預(yù)算管理出現(xiàn)偏差。

2.4 管理體系不完善或不符合自身文化

我國(guó)有很多企業(yè)均有自己獨(dú)特的管理體系，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展差異和企業(yè)管理水平不同，也有些企業(yè)并沒(méi)有完善的全面預(yù)算管理體系，或者沒(méi)有符合自己企業(yè)文化的管理體系。企業(yè)在管理過(guò)程中未根據(jù)自己特色制定全面預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建多元化體系，也沒(méi)有確認(rèn)戰(zhàn)略目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，各部門各級(jí)人員沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制度及獎(jiǎng)罰制度，整個(gè)全面預(yù)算管理體系不健全，使全面預(yù)算管理得不到有效實(shí)施。同時(shí)，很多企業(yè)未建立全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)督管理都交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，使得全面預(yù)算管理沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制。

2.5 未建立健全全面預(yù)算管理的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度

部分企業(yè)并沒(méi)有建立權(quán)利、責(zé)任、利益相結(jié)合的管理體制、預(yù)算考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，缺乏部門及員工利益與預(yù)算相結(jié)合制度，全面預(yù)算管理沒(méi)有辦法得到很好的執(zhí)行。具體表現(xiàn)在：第一，沒(méi)有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度，考核機(jī)構(gòu)不健全。第二，獎(jiǎng)罰制度不完善，有罰無(wú)獎(jiǎng)或獎(jiǎng)罰不分明。第三，員工利益與預(yù)算不掛鉤，員工只是被動(dòng)應(yīng)付了事，使預(yù)算實(shí)施過(guò)程障礙重重，超支等情況時(shí)常發(fā)生，全面預(yù)算管理形同擺設(shè)。

3 加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

企業(yè)全面預(yù)算管理中各種問(wèn)題的存在，使部分企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，全面預(yù)算管理發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。針對(duì)以上問(wèn)題結(jié)合成熟企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下相應(yīng)對(duì)策。

3.1 提高管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度

第一，財(cái)務(wù)部門定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工全員參與、積極配合，使全員充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。第二，企業(yè)組織員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨岣呷珕T素質(zhì)，同時(shí)定期組織員工到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。第三，全面預(yù)算管理編制并執(zhí)行時(shí)，要設(shè)有相關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，在監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程中給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，使全體員工積極參與其中。

3.2 加強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力

第一，企業(yè)根據(jù)自身特色制定一套完整的崗位職責(zé)制度，分工明確，各部門、各級(jí)人員嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。第二，在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，各部門相互監(jiān)督、相互制約，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正錯(cuò)誤。第三，企業(yè)要單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督管理考核機(jī)構(gòu)，針對(duì)各部門、各單位、各崗位以及各級(jí)人員進(jìn)行監(jiān)督、控制及考核。

3.3 加強(qiáng)全面預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性

加強(qiáng)全面預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，必須做到事前、事中、事后控制。事前編制預(yù)算和計(jì)劃，事中控制全面預(yù)算有無(wú)超支，事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，這樣才能使全面預(yù)算管理制度更加完善，企業(yè)在運(yùn)行中達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。具體如下：第一，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)考察分析、動(dòng)態(tài)分析以及公司自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)等全方面、全方位編制預(yù)算管理。第二，在編制過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，不要過(guò)于要求低預(yù)算，也不要虛報(bào)預(yù)算。第三，全面預(yù)算管理編制完成后，在執(zhí)行過(guò)程中必須做到有效的控制及監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)處理，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步分析。第四，全面預(yù)算管理出現(xiàn)偏差或者現(xiàn)有預(yù)算已經(jīng)無(wú)法滿足公司運(yùn)營(yíng)時(shí)，要通過(guò)分析結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.4 建立建全符合企業(yè)自身文化的全面預(yù)算管理體系

企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)制定全面預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建多元化體系。第一，根據(jù)企業(yè)自身戰(zhàn)略規(guī)劃確認(rèn)戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)包括決策層、制定層和執(zhí)行層。決策層負(fù)責(zé)審議戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃、企業(yè)預(yù)算、對(duì)預(yù)算調(diào)整做出決議、聽(tīng)取預(yù)算報(bào)告、對(duì)影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大事件做出決策，制定層負(fù)責(zé)分析和制定企業(yè)預(yù)算、對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制評(píng)價(jià)、提出建議等，執(zhí)行層負(fù)責(zé)組織執(zhí)行預(yù)算工作，將預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)及管理工作中。第二，要建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)、分析全面預(yù)算管理工作，并在執(zhí)行過(guò)程中針對(duì)偏差提出解決方案。第三，根據(jù)相應(yīng)制度及企業(yè)自身情況制定各單位、各部門、各級(jí)人員獎(jiǎng)罰制度，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。只有建立健全的管理辦法和體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理流程，才能最大程度地保障企業(yè)全面預(yù)算管理的運(yùn)行。

3.5 制定權(quán)責(zé)利相結(jié)合的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度

企業(yè)全面預(yù)算管理要想取得成效必須建立權(quán)利、責(zé)任、利益相結(jié)合的管理體制。只有建立健全預(yù)算的考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把部門及員工的利益與預(yù)算結(jié)合在一起，才能使企業(yè)全面預(yù)算管理得到很好的執(zhí)行。第一，企業(yè)必須要有一套標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、規(guī)范的權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度，相關(guān)監(jiān)督管理考核機(jī)構(gòu)針對(duì)各部門、各單位、各崗位及各級(jí)人員進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)及考核。第二，根據(jù)各部門、各單位、各級(jí)人員相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度。第三，在全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及自我完善情況，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使員工積極參與，加強(qiáng)預(yù)算管理控制意識(shí)，通過(guò)權(quán)責(zé)利獎(jiǎng)罰制度順利執(zhí)行全面預(yù)算管理。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)已不再單一化，多元化企業(yè)才能更加持久發(fā)展，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)不能只注重盈利情況，還要通過(guò)全面預(yù)算管理控制企業(yè)成本，使企業(yè)達(dá)到低成本高收入。由此可見(jiàn)，全面預(yù)算管理是企業(yè)的核心，起到關(guān)鍵作用。由于全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜、持續(xù)的復(fù)合型工作，所以我國(guó)企業(yè)在編制及執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，企業(yè)要針對(duì)問(wèn)題制定相應(yīng)解決辦法，在全面預(yù)算管理運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不斷自我發(fā)現(xiàn)、自我完善。只有建立健全的管理辦法和制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理流程，才能最大限度地保障企業(yè)全面預(yù)算的實(shí)施。

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