簡曉輝

摘 要：本文闡述了新政府會計制度的相關內容，探討了新政府會計制度在事業(yè)單位落實當中存在的問題，并提出具體的解決對策，希望能夠為相關工作人員起到一些參考作用。

關鍵詞：事業(yè)單位;新政府會計制度; 實際應用;思考

2017年我國印發(fā)了政府會計制度關于行政事業(yè)單位的全新會計科目和具體報表，并在2019年1月1日正式開始實行。新政府會計制度涉及的范圍十分廣泛，所采用的核算與報表制度也十分復雜，因此對事業(yè)單位會計人員也提出了更高的要求。事業(yè)單位應該積極應對新政府會計制度與舊制度之間的有效轉換，并科學合理地應用新制度來進一步完善會計工作，提升會計人員專業(yè)素質，優(yōu)化資源配置，促進單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、新政府會計制度內容

1.完善了報表體系和結構

新政府會計制度將報表劃分為財務報表和預算會計報表兩種類型，其中財務報表主要是由會計報表和相關的附注所共同構成;會計報表則具體包括資產負債表、收入費用表以及現(xiàn)金流量表等。這里需要注意的是事業(yè)單位可以自主進行選擇是否編制現(xiàn)金流量表，這也間接放寬了事業(yè)單位自由。預算會計報表主要由預算收入支出表、預算結轉結余變動表等組成。新政府會計制度根據(jù)核算內容和要求，優(yōu)化和調整了報表結構，使經(jīng)濟分類能夠更好地披露費用信息，并調整本年度預算和盈余差異。新政府會計制度正式實行后，事業(yè)單位報表體系能夠更好地反映會計信息透明度，對事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用。

2.改進了預算會計功能

在事業(yè)單位中，預算會計是十分重要的組成部分。新政府會計制度按照具體的改革要求，進一步優(yōu)化和調整了預算會計的核算工作。首先，新制度在核算基礎上，使預算會計能夠采用收付實現(xiàn)制來開展核算工作，從而減少了虛列預算收支等相關問題的出現(xiàn)。此外，新制度在預算會計的核算范圍上，還具體增設了債務支出與債務預算收入等科目，從而能夠更好地體現(xiàn)新政府會計制度精神以及事業(yè)單位綜合預算的相關要求。新政府會計制度在不斷調整和完善之后，通過對預算會計進行優(yōu)化，從而將事業(yè)單位的預算收支情況進行更加準確的反映，進而為事業(yè)單位預算和決算管理等提供重要的依據(jù)。

3.強化了財務會計功能

新政府會計制度明確區(qū)分預算會計和財務會計，財務會計按權責發(fā)生制進行核算，事業(yè)單位可以根據(jù)單位特點和實際需要更好地開展財務管理工作，有利于及時發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的漏洞，并快速進行響應，提出解決方案，從而有效降低事業(yè)單位財務管理風險，發(fā)揮風險防控作用。

二、新政策在事業(yè)單位落實時存在的問題

1.財會人員專業(yè)不足

目前一些事業(yè)單位財務會計人員無法有效掌握新政府會計準則和制度，也無法通過政策來進一步指導工作。此外，由于新政府會計制度對財務會計工作人員提出更高的要求，從核算到報表等工作環(huán)節(jié)需要制定兩套方案，而報表的核算體系也變得更加復雜，如果財務會計人員不具備較高的專業(yè)素質，沒有對新政府會計制度進行深入研究，則無法有效地完成新舊制度之間的平穩(wěn)轉變。

2.事業(yè)單位財務工作面臨巨大挑戰(zhàn)

新政府會計制度出臺后，事業(yè)單位應在完善財務會計報告和財務會計職能的前提下，對預算會計核算體系和收支報告體系等進一步優(yōu)化，從而能夠有效完成年底財務報表等工作任務。新舊制度轉換期間，無疑會大大增加事業(yè)單位財務會計人員的工作量，這不僅對財務會計人員是一種挑戰(zhàn)，也對事業(yè)單位人員工作時間、績效分配等內部管理方面造成了一定影響。

3.財務軟件更新滯后

新政府會計制度和傳統(tǒng)的會計制度相比，在科目設計、憑證、報表生成等方面發(fā)生了很大變化，但目前部分事業(yè)單位由于商業(yè)會計軟件系統(tǒng)升級價格較高，加之對會計核算的不重視，因此未能及時更新會計核算系統(tǒng)，無法保障財務與單位管理一致，事業(yè)單位無法有效落實新制度。

三、新會計政策優(yōu)勢

新政府會計制度落實以后，事業(yè)單位可以有效提高核算工作的透明度，而且還能夠增強單位決策能力。新政府會計制度對財務會計工作管理提出更高的要求，從而促使單位打造出一支高效、嚴謹?shù)氖聵I(yè)單位財務會計隊伍。從大處著眼，事業(yè)單位核算工作透明、規(guī)范，同時單位的內外監(jiān)督與管理力度增強，將對推進國家財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要的保障作用。此外，新政府會計制度對會計科目具體應用方法進行了詳細論述，為政策落實奠定了基礎，而且還能夠幫助事業(yè)單位發(fā)展和完善會計科目體系，使財務會計工作更加科學合理。

四、事業(yè)單位應用新政府會計制度對策

1.提高事業(yè)單位財會人員專業(yè)素養(yǎng)

為更好地落實新政府會計制度政策，事業(yè)單位應加強財務會計人員培訓，提高會計人員專業(yè)素質。首先，事業(yè)單位財務會計工作人員應提高業(yè)務能力，積極參加專業(yè)培訓，從而不斷學習和了解新制度相關內容。事業(yè)單位應經(jīng)常舉行業(yè)內交流會，使財務會計人員通過相互交流，使其更好地豐富理論知識和實踐經(jīng)驗。事業(yè)單位組織財務人員共同討論新政府會計制度相關認識以及如何有效開展過渡時期工作等問題。其次，財務會計人員還應提高綜合素養(yǎng)。隨著信息技術不斷發(fā)展，事業(yè)單位財務管理工作中應用電子技術來完成會計報表處理等已經(jīng)成為一種常態(tài)，這可以有效提高財務人員的工作效率，使其從繁雜、重復、機械的財務工作中解脫出來，將更多精力放在財務分析、管理會計上，為單位提供更及時、精準的決策信息依據(jù)。而新政府會計制度對財務報表體系也進行了改進，財務會計人員應該進一步提高業(yè)務能力，尤其是軟件使用、信息處理等方面的應用能力和對數(shù)據(jù)挖掘、提煉的分析水平。只有財務會計人員專業(yè)素質得到有效提高，才能確保事業(yè)單位財務核算水平的準確性和高效性。

2.事業(yè)單位不斷完善會計核算與財務管理制度

新政府會計制度作為一項更加細化、全面的財務會計管理制度，對于事業(yè)單位會計工作理論和實踐也提出了更高的要求。事業(yè)單位應該打破傳統(tǒng)思維的影響，與新制度有效結合，從而制定出更加完善的會計核算與財務管理制度。過去我國事業(yè)單位的會計基礎是收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務又允許按照權責發(fā)生制核算，造成最終各單位生成的報表口徑不一?，F(xiàn)在事業(yè)單位根據(jù)新政府會計制度，認真分析本單位財務會計中關于權責發(fā)生制的核算內容以及相關核算方法，從而編制出準確、適合單位實際的財務報告。相配套的單位內部財務管理制度及其他相關制度均應進行有效結合、調整，促進單位整體管理水平的提高。

3.進行財務軟件系統(tǒng)的升級

事業(yè)單位財務會計工作效率一方面受到人員素質的影響，而另一方面還也取決于單位財務軟件質量。因此為了確保在新舊會計制度過渡中各項工作能有效銜接，事業(yè)單位應優(yōu)先使用財政統(tǒng)一升級的大平臺財務軟件，有特殊需求的及時升級本單位所用的會計核算軟件和財務信息管理系統(tǒng)，并對其網(wǎng)絡安全系統(tǒng)進行完善。事業(yè)單位還應加強人員培訓，使其對新軟件熟練操作并適應，從而更好地落實新政府會計制度。

4.加強事業(yè)單位財務風險管理

隨著新政府會計制度的出臺，事業(yè)單位也應進一步加強財務風險管理，事業(yè)單位應根據(jù)單位實際識別和建立風險指標庫，對財務會計管理風險進行有效防范。事業(yè)單位財務會計人員也應時刻保持謹慎性和靈敏性，面對一些突發(fā)情況要冷靜地采取應對手段，從而確保財務管理工作能夠正常開展。

綜上所述，事業(yè)單位的快速發(fā)展以及新政府會計制度的實施，對事業(yè)單位財務管理工作帶來了一定的影響，對財務會計工作也提出了更高的要求。針對事業(yè)單位管理問題進行有效分析，并通過改革事業(yè)單位管理制度，從而提升單位的抗風險能力和管理水平。總的來說，新政府會計制度對事業(yè)單位發(fā)展具有十分重要的促進作用。通過單位財務管理水平的提升，促進單位內部管理質量的提高。事業(yè)單位會計人員應不斷學習，提升專業(yè)水平，在對新政府會計制度充分了解的情況下，多進行實踐，從而提高工作能力，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

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（責任編輯：劉海琳）