沈玉梅

摘 要：“新型政黨制度”的新論斷，是對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的豐富和發(fā)展，“三個(gè)新”揭示了我國(guó)政黨制度具有西方政黨制度無法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新型政黨制度的實(shí)行是歷史的選擇、中外優(yōu)秀思想文化合力的結(jié)果，還在于其強(qiáng)大的制度效能。堅(jiān)持和完善新型政黨制度，根本在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵抓住健全協(xié)商民主機(jī)制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高民主黨派的履職能力。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度;優(yōu)越性;必然性;完善

2018年3月，習(xí)近平在全國(guó)兩會(huì)期間創(chuàng)造性地提出“新型政黨制度”的新論斷，2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過《決定》，對(duì)新時(shí)代如何堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作了戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新型政黨制度一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

一、充分認(rèn)識(shí)我國(guó)新型政黨制度的顯著優(yōu)越性

有比較才更能凸顯優(yōu)勢(shì)。與西方政黨制度相比，新型政黨制度優(yōu)勢(shì)在哪里？習(xí)近平總書記的“三個(gè)新”精準(zhǔn)概括其鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

（一）跨越西方政黨制度利益代表的藩籬

西方的兩黨制或多黨制，無論哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政實(shí)際上都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，在實(shí)踐中日益淪為少數(shù)政治精英和利益集團(tuán)的游戲工具?！案?jìng)選時(shí)漫天許諾、選舉后無人再問”的制度病，人民難以從中真正獲利。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民謀利益，自始至終代表最廣大人民的根本利益。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟。新型政黨制度最大限度包容各階級(jí)、各階層的利益訴求，擁有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）克服西方政黨制度政黨惡斗的弊端

以政黨競(jìng)爭(zhēng)為特征的西方政黨制度，為獲取國(guó)家政權(quán)，執(zhí)政黨和反對(duì)黨互相敵對(duì)、互相拆臺(tái)、相互否定，最終導(dǎo)致“否決政治”頻頻出現(xiàn)，決策效率低下，社會(huì)秩序混亂、國(guó)家建設(shè)發(fā)展緩慢等問題。我國(guó)的新型政黨制度，主張合作與協(xié)商，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，是共產(chǎn)黨的親密友黨，在中國(guó)共產(chǎn)黨的指揮下大合唱，凝聚成強(qiáng)大的合作力量。

（三）突破西方政黨制度社會(huì)撕裂的困境

西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度中，各利益集團(tuán)之間容易產(chǎn)生共識(shí)沖突，導(dǎo)致深度的社會(huì)撕裂。我國(guó)新型政黨制度中，多黨合作、民主協(xié)商貫穿于公共政策全過程，從方案制定到方案選擇再到方案執(zhí)行，都能夠充分發(fā)揚(yáng)民主。“有事好商量、找到最大公約數(shù)”，各黨派間形成了團(tuán)結(jié)合作的黨際關(guān)系，將為民謀利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖可以一繪到底。

二、深刻理解我國(guó)新型政黨制度的必然性

在我國(guó)，實(shí)行新型政黨制度絕非是偶然，而是歷史的選擇，同時(shí)汲取人類歷史優(yōu)秀文化的營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)歷一系列的探索實(shí)踐并取得強(qiáng)大的制度治理效能的必然結(jié)果。

（一）新型政黨制度是中國(guó)歷史的必然選擇

在我國(guó)，新型政黨制度來之不易，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，為了民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，中國(guó)人探索過很多道路，像林則徐、洪秀全、康有為、梁?jiǎn)⒊麄兇碇煌A層對(duì)中國(guó)政治架構(gòu)、政治革新的思考，但最后都?xì)w于失敗。辛亥革命后也曾出現(xiàn)過短暫的“多黨制”，但最終資產(chǎn)階級(jí)革命派以血的代價(jià)證明，“多黨制”在半殖民地半封建的中國(guó)行不通。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中間黨派嘗試所謂的“中間路線”，也想搞兩黨競(jìng)爭(zhēng)，最后以失敗告終。而國(guó)民黨所實(shí)行的一黨專政，以及及蔣介石所推行的個(gè)人獨(dú)裁，最后也因違背民意遭遇破產(chǎn)。所以，從歷史的角度，我們可以下一個(gè)結(jié)論：新型政黨制度作為歷史的選擇，是中國(guó)人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯(cuò)后而得出來的。

（二）新型政黨制度是中外優(yōu)秀思想文化結(jié)合的產(chǎn)物

任何制度，既要吸收外來又要承接傳統(tǒng)。我國(guó)的新型政黨制度在中國(guó)這片土壤孕育，它一方面建立在馬克思主義政黨學(xué)說基礎(chǔ)上。在《共產(chǎn)黨宣言》中曾明確指出，“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”。馬克思主義的政黨文化深刻影響著我國(guó)新型政黨制度的形成與發(fā)展;另一方面，中國(guó)新型政黨制度又深深扎根于我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之中。正如習(xí)近平所指出的，它“符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！焙秃衔幕瘋鹘y(tǒng)精髓成為我國(guó)新型政黨制度的深厚文化根基，影響其形成和發(fā)展的全過程。

（三）新型政黨制度具有強(qiáng)大的治理效能

一項(xiàng)制度好不好，要不要堅(jiān)持，關(guān)鍵看實(shí)踐中是否管用。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》指出，新中國(guó)70年來創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族經(jīng)歷了獨(dú)立、富強(qiáng)起到飛躍性的發(fā)展。我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，社會(huì)生產(chǎn)力取得飛躍性的發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力逐步增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量目前已穩(wěn)居于世界第二位。我們國(guó)家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷，也經(jīng)受了不少重大考驗(yàn)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民齊心協(xié)力，不但勝利渡過了難關(guān)，而且有力鞏固了人民政權(quán)、持續(xù)保持了國(guó)家政治和社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定，并取得革命、建設(shè)、改革的一系列重大成就?！皟纱笃孥E”充分顯示中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系強(qiáng)大的治理效能，而其中新型政黨制度起著決定性作用。

三、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度的著力點(diǎn)

實(shí)踐已經(jīng)充分證明，新型政黨制度是基于我國(guó)基本的國(guó)情出發(fā)，并且是具備強(qiáng)大生命力的政黨制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。堅(jiān)持制度自信，但又不能固步自封。新時(shí)代還須與時(shí)俱進(jìn)不斷加以完善。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

中國(guó)共產(chǎn)黨是新型政黨制度的核心，新型政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)與根本保障是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記曾明確指出，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持多黨合作建立的初心，把社會(huì)主義制度建設(shè)和完善好，最重要的是始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)正迎來中華民族的偉大復(fù)興。越是接近目標(biāo)，越是任務(wù)艱巨，越是要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。未來新型政黨制度的建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)新型政黨制度的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和政治支撐。

（二）健全協(xié)商民主機(jī)制是關(guān)鍵

中國(guó)新型政黨制度的本質(zhì)是中國(guó)特色的協(xié)商民主。實(shí)踐證明，中國(guó)政黨政治之所以保持良性發(fā)展，在于我國(guó)的新型政黨制度始終堅(jiān)持政治協(xié)商的原則。在黨的十八大報(bào)告中，首次性提出了我國(guó)人民民主的重要形式——“社會(huì)主義協(xié)商民主”，這項(xiàng)舉措無疑是對(duì)于我國(guó)新型政黨制度的一項(xiàng)理論與實(shí)踐的雙重創(chuàng)新。如何確保在實(shí)際決策和行動(dòng)中為多黨合作與政治協(xié)商提供支持，需進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要健全知情明政機(jī)制，使民主黨派及時(shí)了解執(zhí)政黨和政府的決策部署;完善考察調(diào)研機(jī)制，確保協(xié)商建言有的放矢;健全工作聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)民主黨派建言的可行性;強(qiáng)化協(xié)商反饋機(jī)制，使形式規(guī)范化、要求具體化。

（三）增強(qiáng)民主黨派的履職能力是重點(diǎn)

完善我國(guó)的新型政黨制度與堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是離不開的，同時(shí)也需要民主黨派的積極參與。正如習(xí)近平總書記所說，要更好體現(xiàn)新型政黨制度效能，著力點(diǎn)在于發(fā)揮民主黨派的積極作用。民主黨作為參政黨，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，應(yīng)聚焦“五大能力”建設(shè)，提高履職能力，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)參政黨能力建設(shè)的新要求。為此，要加強(qiáng)思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想的深刻認(rèn)知;加強(qiáng)組織建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升組織活力;加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高參政履職的規(guī)范化水平。

四、結(jié)語

綜上所述，堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)新型政黨制度具有顯著優(yōu)越性、深刻理解我國(guó)新型政黨制度的必然性以及準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度的著力點(diǎn)。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我國(guó)的新型政黨制度，才能夠走出一條更具活力的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，同時(shí)有力促進(jìn)世界政治的民主化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 雷蕾.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的新論斷[J].毛澤東鄧小平理論研究，2018（11）.

[2] 敖永春，陳猛.我國(guó)新型政黨制度的內(nèi)生動(dòng)力與外延張力[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（04）.

[3] 劉超偉.中國(guó)新型政黨制度初探[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（05）.

[4] 張慶黎.堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度[N].人民日?qǐng)?bào)，2019（6）.