雍容波

摘 要 湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新以及途徑創(chuàng)新等等。湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新體現(xiàn)在不僅僅改造舊文化，更是創(chuàng)新新文化;不僅僅是送文化下鄉(xiāng)下社區(qū)，更重要的是引導(dǎo)基層文化的健康發(fā)展。通過基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新，不斷滿足廣大湖南人民的文化需求，讓基層公共文化服務(wù)成果更好地服務(wù)人民，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

關(guān)鍵詞 基層 公共文化服務(wù) 發(fā)展模式

中圖分類號：G127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.02.069

Abstract The innovation of the public culture service development mode in the grass-roots level of Hunan includes the innovation theory， the innovation content and the innovation ways. It is not only to remold the old culture but also to innovate the new one， and not only to sent the culture of food for village and community and also to lead the culture of grass-roots level to develop healthily. Through the innovation of the public culture service development mode in the grass-roots level of Hunan， to deadly meet the demand of Hunan people， civilize people， educate people， raise the people's spirit awareness and culture level， promote the implement plans of rural development， boost the construction of the socialism harmonious society.

Keywords the grass-roots level; public culture service; development mode

公共文化就是面向大眾、公共性、公益性的文化，又被稱為大眾文化、群眾文化、普及文化以及俗文化等。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化以及現(xiàn)代科技文化等是公共文化重要源頭。公共文化服務(wù)體系，就是以政府部門牽頭的公共部門服務(wù)大眾，向中國的普通公民提供文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動?！盵1]完善公文化服務(wù)體系，最重要的一個方面，就是要完善基層公共文化服務(wù)體系，要深入基層，扎根社區(qū)和農(nóng)村，以市民、農(nóng)民和農(nóng)民工為主要服務(wù)對象，給他們提供豐富的文化產(chǎn)品，豐富他們的精神文化生活，滿足人民的基本文化需求，提高人民的生活品質(zhì)。下面，我們具體從理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新以及途徑創(chuàng)新三個方面探討湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新發(fā)展。

1 湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的理論創(chuàng)新

貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“精準扶貧”，“人”是關(guān)鍵因素。“治貧先治愚”，客觀現(xiàn)實告訴我們，要實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，就必須提高人民的物質(zhì)生活水平，更得提高人民的精神文化生活水平。從人的自身需求來看，不只是物質(zhì)生活好了，吃飽了，喝足了就可以了，我們還需要精神生活的充實，需要政治思想、精神素質(zhì)的提高?！皾M足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！?[2]而創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式正是為了能夠最大限度地提供公共文化服務(wù)，滿足湖南人民基本的精神文化需求。推進公共服務(wù)體系建設(shè)也是貫徹落實“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃”當(dāng)中的重要一環(huán)，湖南公共服務(wù)體系建設(shè)在貫徹落實“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃”和“精準扶貧”政策下轟轟烈烈地展開了。并且通過創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，提高湖南人民文化素質(zhì)和文化素養(yǎng)。

創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式首要的就是要普及、發(fā)展群眾文化?！霸S多同志愛說‘大眾化，但是什么叫做大眾化呢？就是我們的文藝工作者的思想感情和工農(nóng)兵大眾的思想感情打成一片?！盵3]這也就是毛澤東經(jīng)常強調(diào)的，文藝工作者要走出亭子，走到田間地頭，去看看老百姓在干什么、在說什么、在想什么，用文藝的形式把老百姓的生活再現(xiàn)出來，再表演給群眾看，這樣扎根于人民群眾當(dāng)中的藝術(shù)才會更有生機活力，更有感染力。這也是習(xí)近平強調(diào)的，廣大文藝工作者要接地氣。我們的文藝工作者只有深入到基層，深入到人民群眾當(dāng)中，才能更好地熟悉人民群眾的語言，才能更好地保存和發(fā)展群眾喜聞樂見的群眾文化，才能吸引人民群眾的目光，受到群眾的歡迎和喜愛。

創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式中最先要解決的就是理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是湖南基層公共文化服務(wù)模式其他方面創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因為理論是行動的先導(dǎo)，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，[4]理論的重要性，理論是用來引導(dǎo)群眾運動的。因此，創(chuàng)新當(dāng)中最首要的就是理論創(chuàng)新，然后，才會有在實踐活動中的創(chuàng)新。有了先進的理論，才會有進一步更好的行動，才能為更好地提供基層公共文化產(chǎn)品做準備、奠定基礎(chǔ)。

湖南基層公共文化發(fā)展模式的理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：一方面繼承舊的傳統(tǒng)文化的發(fā)展創(chuàng)新，另一方面在新時代下新結(jié)合當(dāng)今鄉(xiāng)村旅游以及新農(nóng)村建設(shè)等的公共文化服務(wù)創(chuàng)新。繼承舊的傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，形式雖然是傳統(tǒng)的，但加入了新時代的內(nèi)容，如傳統(tǒng)的電影下鄉(xiāng)，文化工作下鄉(xiāng)，建設(shè)基層設(shè)立群眾文化工作站，基層圖書館或者農(nóng)村書屋、基層網(wǎng)吧、基層檔案館、基層文化館等等。

在湖南的基層公共文化服務(wù)中，我們就經(jīng)常能夠看到，各種各樣的送戲下鄉(xiāng)的隊伍，以及送文化產(chǎn)品進基層的服務(wù)團體。如：湖南省“好聲音講壇——‘三新進基層”巡回宣講走進湖南各地市的街道社區(qū)與農(nóng)村，就是以喜聞樂見的形式，講百姓話，說黨史故事，傳遞治國理政大方略。但是，還有各地的好的風(fēng)俗人情，可以挖掘起來，借以發(fā)揮，得到發(fā)揚。如：在以前湖南有的地方，當(dāng)農(nóng)民秋收以后，便乘著秋涼，有在塘基上開晚會的傳統(tǒng)，村民們講故事，說相聲，拉二胡，唱花鼓戲，好不熱鬧。過去無電視看，家家戶戶來到塘基上乘涼，自編自演節(jié)目，塘基上就是舞臺，村民們自娛自樂，非常融洽。湖南還有的農(nóng)村地區(qū)，在中秋時節(jié)，就有唱花鼓戲，開廟會的風(fēng)俗，還有的有燒寶塔的風(fēng)俗。從前的風(fēng)俗有迷信的成分，現(xiàn)在我們只采用舊風(fēng)俗形式，把迷信的成分去掉，這樣就能改造舊的文化習(xí)俗，變成新的文化時尚，讓現(xiàn)代人看了耳目一新，這就是創(chuàng)新。

湖南基層公共文化創(chuàng)新，既要把過去好的傳統(tǒng)文化繼承起來，又要結(jié)合現(xiàn)在新形式，把新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、電子傳播的普及等與基層公共文化服務(wù)緊密結(jié)合起來，在基層公共文化服務(wù)建設(shè)中挖掘新元素，促進新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游，讓鄉(xiāng)村旅游形式多樣化。不要讓鄉(xiāng)村旅游形式僵化，變成老八股，讓人一談起鄉(xiāng)村旅游，就是農(nóng)家樂，就是釣魚、打麻將、吃土菜等。習(xí)近平總書記提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，[5]不光是生活富裕，更有鄉(xiāng)風(fēng)文明，因此，將公共文化建設(shè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把公共文化的發(fā)展隨著新農(nóng)村以及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而發(fā)展，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個重要方面。通過黨組織的重視，上級機關(guān)的重視，黨來組織，發(fā)揚鄉(xiāng)村文明;然后，培養(yǎng)基層公共文化服務(wù)的骨干，培養(yǎng)文藝骨干，讓骨干發(fā)揮作用，挖掘、了解、采風(fēng);最后，讓每個地方都有每個地方的特色，按照各地的民俗風(fēng)情，倡導(dǎo)中國特色社會主義新文化。

2 湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的內(nèi)容創(chuàng)新

湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的內(nèi)容創(chuàng)新主要包括兩個方面：一個方面就是以從上而下的方式為主的送文化下基層模式，如公共文化服務(wù)進基層等等。另一個方面就是從下而上的，或從群眾中內(nèi)生出來的，土生土長的湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，并且后面這種湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式跟具有群眾基礎(chǔ)，也就跟具有影響力。

創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，不只是需要“送”的這種從上到下的服務(wù)方式，更需要扎根廣大基層、廣大百姓當(dāng)中，由下而上地服務(wù)方式。只有通過從外部“送文化進基層”與從內(nèi)部“基層自身的文化建設(shè)”雙管齊下，創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，提高群眾政治思想、精神素質(zhì)，以滿足群眾基本的精神文化需求，并從根本上實現(xiàn)“精準扶貧”， 實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標。

要滿足人民精神文化需求，就得要求文藝工作者們以各種豐富多彩的形式，為人民群眾服務(wù)。“以人民為中心，就是要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點?！盵6]這就是要做到上下聯(lián)動，既有從上而下的“送”文化，也有從下而上的“育”文化。“送”文化下基層是為了提高，改造群眾文化，主要送的是“雅文化”。從基層中“育”文化，就是要從群眾當(dāng)中培育、創(chuàng)造出具有正能量的、老百姓愛聽愛講的通俗文化，反過來又為老百姓服務(wù)。只有把“送”文化和“育”文化結(jié)合起來，才能創(chuàng)造出雅俗共賞的新文化。這就要求我們黨的干部和廣大文藝工作者，只有“走進生活深處，在人民中體悟生活本質(zhì)、吃透生活底蘊，”[7]才能真正了解人民群眾的需求，才能在人民群眾當(dāng)中創(chuàng)造出雅俗共賞的中國特色社會主義新文化。

中共中央十八屆三中全會提出 “建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”后，公共文化服務(wù)越來越受到重視。湖南出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》、《湖南省2015年基本公共服務(wù)清單》等一系列文件，扎實推進湖南基本公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)的建設(shè)，加快湖南的公共閱讀服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、公共文化場館開放、公益性流動文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)門票減免等文化服務(wù)項目。到2017年底，湖南省就基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，首要的就要提高群眾綜合素質(zhì)。創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的目的就是為了改造提高群眾綜合素質(zhì)，做建設(shè)中國特色社會主義的優(yōu)秀勞動者和建設(shè)者，做中國特色社會主義的主人翁。我們拿什么來改造提高群眾綜合素質(zhì)，貫穿的主線始終只有一條，那就是社會主義核心價值觀。要貫徹好社會主義核心價值觀，就是要將群眾建設(shè)社會主義的熱情調(diào)動起來，要宣傳群眾、教育群眾，并且用群眾喜聞樂見的形式表達出來，深入到群眾心中，做到潤物細無聲。

當(dāng)前，在湖南，“送文化進基層”的公共文化服務(wù)方式非常受重視，如為貫徹落實國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，湖南已擬定在“十三五”期間，在全省2.5萬個建制村中至少每村建設(shè)一個文體小廣場。湖南也是全國最早實施文化共享工程的省份之一，湖南已建立了依托各級公共圖書館的文化共享工程省級分中心1個，市級支中心14個、縣級支中心123個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點2241個，村基層服務(wù)殿34754個。并且，從上至下，服務(wù)基層，開展放電影、辦講座、搞活動、辦閱讀以及科技下鄉(xiāng)等多種形式的活動，服務(wù)普通群眾，受到了群眾的歡迎和好評。如湖南文化等相關(guān)部門組織開展“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”文化惠民活動，組織實施“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及計劃，打造湖南藝術(shù)節(jié)、晉京展演、湖南戲曲春晚、戲曲進校園、百姓大舞臺、百姓春晚等文化惠民活動品牌。讓人民群眾能夠享受到更多的文化盛宴。

創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式更需要從下而上的“育”文化。畢竟“送文化進基層”，送一次只有一次，送一時只有一時，總是有局限性，還不如因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民和市民朋友根據(jù)自己的喜好、習(xí)慣，培育屬于自己的土生土長的群眾文化，這樣，更親切、更長遠、更自由、也更自然。比如，株洲市攸縣打造了500個“門前三小”工程，即“小廣場、小書屋、小講堂”，服務(wù)群眾，讓人民群眾在家門口就能享受到公共文化服務(wù)。婁底市婁星區(qū)組建了17支鄉(xiāng)村文藝宣傳對，自創(chuàng)節(jié)目，農(nóng)民們放下農(nóng)具就來到舞臺表演。在通道侗族自治縣牙屯堡鎮(zhèn)文坡村，大學(xué)生與當(dāng)?shù)乜椖锝Y(jié)成對子，為侗錦進行創(chuàng)意設(shè)計，將傳統(tǒng)工藝的傳承與現(xiàn)代時尚生活結(jié)合起來，在傳統(tǒng)工藝中加入了現(xiàn)代科技和時尚元素。在通道侗族自治縣坪坦村，在谷雨時節(jié)，由千人組成的坪坦村文藝隊吹起了蘆笙，跳起了哆耶舞，演起了侗戲，絢爛多彩的侗族傳統(tǒng)文化以及侗寨的古老建筑吸引了越來越多的游客，哆耶歌、琵琶歌、侗族大歌、蘆笙舞等也進入了平坦鄉(xiāng)中心小學(xué)的課程，讓古老的侗族傳統(tǒng)文化一代代傳承下去?？傊?，若將從上而下“送”文化與自下而上“育”文化緊密結(jié)合起來，就能促進湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新發(fā)展。

3 湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式的手段創(chuàng)新

要讓從上至下的“送文化”下基層活動與從下至上的從群眾中形成的“育文化”活動緊密結(jié)合起來，得運用多樣化的形式，具體包括：

第一，加強湖南基層的公共文化服務(wù)各類硬件設(shè)施建設(shè)，如基層圖書館或者農(nóng)家書屋，基層檔案館，基層文化館，基層文化廣場，基層電影院，基層網(wǎng)吧等，要更好地服務(wù)于普通農(nóng)民、普通市民，特別是更好地服務(wù)于農(nóng)民工群體，我們的現(xiàn)實情況是急需建設(shè)好專門向農(nóng)民工服務(wù)的文化設(shè)施。值得叫好的是，湖南在2018年下半年至2019年底，在全省14個市州的14個縣開展縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)試點。在大力加強湖南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)這股熱潮中，湖南很多縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都在大力完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、村民健身工程點等等。

第二，建立并加強各基層群眾文化宣傳隊的班子建設(shè)，并大力開展各種群眾愿意參與的文化服務(wù)活動，如農(nóng)村唱花鼓戲等，桂陽縣就充分利用明清時期留下的百余座古戲臺，吸引民間藝人、民間劇團參與到為群眾唱戲的公共文化服務(wù)當(dāng)中來。桂陽縣財政先后投入1000余萬資金修繕、保護古戲臺，并且專項撥款建設(shè)800多座村級文化禮堂，讓古戲臺和新禮堂共同唱一曲和諧大戲，讓湖南人民喜愛的花燈調(diào)、花鼓戲、祁劇、昆曲等在古戲臺上大放異彩，村民們走出田埂，就直接走上戲臺，自編自演，在各個村落的古戲臺上巡回演出。而農(nóng)民們的演出也絲毫不遜色于上級文化部門在大禮堂中精心組織的宣傳黨的政策的文藝匯演。

第三，建立并加強基層的黨的政策路線方針政策宣傳隊，我們現(xiàn)在的政治宣傳隊主要是“送文化進基層”的講師團，但各農(nóng)村、街道應(yīng)該建立起自己的宣傳隊，應(yīng)該有屬于農(nóng)民、市民自己的宣傳員。我們不僅僅強調(diào)送政治下基層，更強調(diào)挖掘基層自身資源，調(diào)動廣大基層市民、農(nóng)民的積極性，更好建設(shè)基層文化隊伍，共同繁榮基層文化市場。如社區(qū)和村委會從民間組織的文藝宣傳隊以及民間劇團等都肩負著教育宣傳的主體作用?；鶎诱块T或相關(guān)職能部門積極引導(dǎo)，積極扶持，對文藝宣傳隊員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)等的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，就一定能培養(yǎng)出一批來自基層并服務(wù)于基層的文化惠民生力軍。

第四，重點建設(shè)好基層公共文化服務(wù)站。到目前為止，湖南省已經(jīng)完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站以及街道文化活動室的公共電子閱覽室的設(shè)備補充任務(wù)。這一步是容易看見，也容易見成效的硬件建設(shè)，建設(shè)基層公共文化服務(wù)站，還有更棘手，也更不容易見成效的軟件建設(shè)這一塊。如何做好基層公共文化服務(wù)的軟件建設(shè)，就得因地制宜，因人而異，同時借鑒其他省份的好經(jīng)驗。如長沙市很多社區(qū)，在基層綜合性文化服務(wù)中心免費開辦起“四點半課堂”，為小學(xué)生免費提供托管、閱讀以及興趣班等服務(wù)，解決了上班族家長們的后顧之憂。

第五，通過“公共文化+互聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代化手段創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在2018年全國思想工作會議上強調(diào)各級宣傳思想工作者：“要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓。家要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！盵8]如：2018年7月，湖南省慈利縣就打造了首個縣級“公共文化+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)云平臺——“慈利公共文化云”，通過整合各類資源，發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的溝通作用，向上對接國家公共文化云、省級公共數(shù)字文化服務(wù)綜合平臺，向下則打通了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供便利的數(shù)字公共文化服務(wù)，受到了群眾的歡迎和好評。如株洲市就在國內(nèi)首推市民網(wǎng)上購書圖書館買單的“e線送書”服務(wù)活動，并且推出“公共文化+電商”“文化+旅游”等多項舉措，最大限度地滿足不同人群的需求。還有的地區(qū)鼓勵民間投資基層公共文化建設(shè)，鼓勵志愿者參與到基層公共文化管理當(dāng)中來。

總的來說，創(chuàng)新湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式，就是強調(diào)群眾的事情要群眾自己來辦，生產(chǎn)出來的公共文化產(chǎn)品繼承了中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并且是人民群眾喜聞樂見，隨著新形勢、新情況的變化賦予基層公共文化產(chǎn)品以新形式、新內(nèi)容等等。古人早提出過“文以載道”，不管怎么樣，湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新的目的，都是為了教育人民，教化人民，服務(wù)人民，改造人民，提高人民，給人民群眾灌輸社會主義思想，提高人民群眾的社會主義覺悟，使人民群眾自覺地在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，投入到中國特色社會主義建設(shè)當(dāng)中來。

本文系湖南省社會科學(xué)評審委員會項目《湖南基層公共文化服務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新研究》（XSP17YBZC031）的成果

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