【摘 要】 本文分析了生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出不確定的原因，梳理了近十年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)文獻(xiàn)，從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效果兩個(gè)維度對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行闡述，最后結(jié)合實(shí)際背景，為政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提出了參考性建議。

【關(guān)鍵詞】 隨機(jī)產(chǎn)出 生鮮農(nóng)產(chǎn)品 政府補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)是國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出往往隨機(jī)，原因是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中易受天氣蟲害等因素影響且種植周期長，市場易失靈，農(nóng)民缺乏科學(xué)的種植技術(shù)。如2019年的干旱造成江西新余蜜桔等農(nóng)作物嚴(yán)重受損，水稻、花生、棉花、蔬菜等減產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16560萬元;2020年蝗災(zāi)造成巴基斯坦直接經(jīng)濟(jì)損失約50億;“蒜你狠”現(xiàn)象;柑橘種植中的黃化、爛根現(xiàn)象等。政府在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民收入方面起重要作用，其中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是最常見的措施。不少學(xué)者對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行研究，但缺乏系統(tǒng)性的整合，本文將從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效果兩方面進(jìn)行綜述。

在補(bǔ)貼內(nèi)容方面，張領(lǐng)先等[1]研究了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。韓國文等[2]研究了棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼。魏曉卓等[3]研究了糧食直接補(bǔ)貼政策，未來目標(biāo)方向?yàn)樵鍪铡２茉５萚4]指出可增加生態(tài)種植補(bǔ)貼激勵(lì)農(nóng)戶保護(hù)環(huán)境。李婭楠等[5]探究了生物質(zhì)收割設(shè)備補(bǔ)貼和運(yùn)輸補(bǔ)貼對供應(yīng)鏈決策的影響。熊峰等[6]提出冷鏈設(shè)備補(bǔ)貼能提高農(nóng)戶收益。舒斯亮等[7]探究了價(jià)格補(bǔ)貼對供應(yīng)鏈成員決策的影響。余星等[8]和黃建輝等[9]分別探究了保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款補(bǔ)貼對供應(yīng)鏈成員決策和社會福利的影響。余星等[10]指出政府期權(quán)金補(bǔ)貼能降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)影響。

在補(bǔ)貼效果方面，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展[11]。價(jià)格補(bǔ)貼能夠有效提高糧食產(chǎn)量[12]。農(nóng)民直接補(bǔ)貼能夠促進(jìn)農(nóng)民收入的提高[13]。黃亞林等[14]表示農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼將提高政策保險(xiǎn)體系內(nèi)部關(guān)聯(lián)性。陳軍等[15]研究了農(nóng)業(yè)降息減稅補(bǔ)貼對農(nóng)超供應(yīng)鏈最優(yōu)定價(jià)策略和社會福利的影響。周振等表示[16]農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼提高農(nóng)民機(jī)械化水平和收入。李江一等[17]指出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將不會提高農(nóng)戶自愿勞動(dòng)的意愿，但能夠提高農(nóng)村機(jī)械化水平、化肥農(nóng)藥等要素的投入。

上述研究仍存在局限，如沒有考慮資金的“杠桿”效果，沒有考慮短期內(nèi)巨大的補(bǔ)貼財(cái)政支出對政府的負(fù)擔(dān);沒有考慮農(nóng)民和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策之間的信息不對稱;沒有考慮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼受限于農(nóng)民文化水平水平、政府宣傳程度的影響。

綜上所述，本文提出相關(guān)建議。在補(bǔ)貼內(nèi)容方面，應(yīng)該彈性確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼數(shù)量和補(bǔ)貼額度，落實(shí)農(nóng)民的真切需求，重視補(bǔ)貼引起的環(huán)境問題，建議地方官員積極宣傳保險(xiǎn)保費(fèi)政策，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識，設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在補(bǔ)貼效果方面，建立健全“三農(nóng)問題”民生宣傳和訴求反饋體系，消除信息不對稱，嚴(yán)格貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)專門政策實(shí)施監(jiān)管部門，深入調(diào)查和驗(yàn)收農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)生的效果及其產(chǎn)生的影響，如環(huán)境污染、倒賣財(cái)補(bǔ)農(nóng)具、增收效應(yīng)等。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張領(lǐng)先，傅澤田，張小栓.基于農(nóng)民增收的我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2007（04）：9-18.

[2] 韓國文，鄭杰夫，陸菊春.我國棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼省際分配規(guī)模研究[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2013，33（01）：41-49.

[3] 魏曉卓，金麗馥，吳君民.基于和諧管理的糧食財(cái)政直接補(bǔ)貼和諧主題研究[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2015，35（11）：2721-2739.

[4] 曹裕，杜志偉，萬光羽.不同農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)下家庭農(nóng)場種植行為選擇[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2018，38（06）：1492-1501.

[5] 李婭楠，林軍.政府補(bǔ)貼政策對生物質(zhì)利用率的影響——基于生物質(zhì)供應(yīng)鏈的視角[J].系統(tǒng)工程，2015，33（09）：68-73.

[6] 熊峰，彭健，金鵬，張向陽，邱妘.生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈關(guān)系契約穩(wěn)定性影響研究——以冷鏈設(shè)施補(bǔ)貼模式為視角[J].中國管理科學(xué)，2015，23（08）：102-111.

[7] 舒斯亮，柳鍵.政府補(bǔ)貼模式對生物農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈決策的影響[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2017，31（12）：134-139.

[8] 余星，張衛(wèi)國，劉勇軍.基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈補(bǔ)貼機(jī)制研究[J].管理學(xué)報(bào)，2017，14（10）：1546-1552.

[9] 黃建輝，林強(qiáng).保證保險(xiǎn)和產(chǎn)出不確定下訂單農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資中的政府補(bǔ)貼機(jī)制[J].中國管理科學(xué)，2019，27（03）：53-65.

[10] 余星，張衛(wèi)國，劉勇軍.基于期權(quán)套期保值的最優(yōu)訂單問題[J].系統(tǒng)工程，2017，35（09）：27-35.

[11] 胡榮才，曾汪泉，劉黎.政府補(bǔ)貼的省際與行業(yè)差異效應(yīng)研究——以中部六省上市公司為例[J].中國管理科學(xué)，2014，22（S1）：253-260.

[12] 宋吟秋，駱惠寧.糧食價(jià)格補(bǔ)貼政策的理論分析[J].運(yùn)籌與管理，1998（01）：50-55.

[13] 林萬龍，茹玉.對2001年以來中國農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策體系與投入狀況的初步分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（12）：4-12.

[14] 黃亞林，李明賢.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各主體利益的協(xié)同度評價(jià)[J].系統(tǒng)工程，2014，32（08）：52-59.

[15] 陳軍，馬永開，曹群輝.基于稅收再補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈均衡定價(jià)與政策效應(yīng)[J].系統(tǒng)工程，2018，36（02）：136-140.

[16] 周振，張琛，彭超，孔祥智.農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)民收入：來自農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策的證據(jù)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（02）：68-82.

[17] 李江一.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效應(yīng)評估：激勵(lì)效應(yīng)與財(cái)富效應(yīng)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（12）：17-32.

作者簡介：宋佳琦（1994-），女，漢族，江西豐城，研究生，單位：廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)與優(yōu)化