路晉明 黃文勇

交通運輸綜合行政執(zhí)法是國家治理體系的重要內(nèi)容，也是全面深化改革，推進治理能力現(xiàn)代化的主要載體之一。基于此，筆者從交通運輸綜合執(zhí)法工作中存在的問題及解決對策兩個方面進行闡述，以便更好地促進交通運輸綜合執(zhí)法工作。

交通運輸綜合行政執(zhí)法工作存在的問題

一是執(zhí)法理念問題。現(xiàn)有執(zhí)法人員中，“穿新鞋走老路”“輕服務(wù)、重管理”的意識依然根深蒂固，執(zhí)法人員缺乏與時俱進的創(chuàng)新意識與服務(wù)意識。

二是人員素質(zhì)問題。現(xiàn)有執(zhí)法人員年齡偏大，文化水平偏低，工作能力不強，人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴，影響交通綜合執(zhí)法形象。

三是執(zhí)法規(guī)范問題。部分執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，突出反映是未按程序執(zhí)法或程序不到位。

四是機構(gòu)編制問題。目前，廣大執(zhí)法人員有全額事業(yè)編、自收自支事業(yè)編，工資待遇、福利待遇以及社會保障都不一樣，與行政編制相差較大，這在—定程度上，嚴重挫傷了交通行政執(zhí)法人員的工作熱情。

五是執(zhí)法保障問題。執(zhí)法經(jīng)費短缺，執(zhí)法設(shè)備老舊不足，執(zhí)法車輛五花八門，執(zhí)法人員制服短缺，執(zhí)法人員流動陛差，嚴重制約了執(zhí)法工作的開展。

六是法制建設(shè)問題。交通行業(yè)除了《公路法》外，全國到目前為止尚未有《道路運輸法》，這與道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用極不匹配，嚴重影響和制約了交通運輸綜合執(zhí)法和道路運輸業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

做好交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的對策與建議

一是加強思想政治建設(shè)，牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識。執(zhí)法機構(gòu)要通過開展“理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育”為主要內(nèi)容的三教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;堅定政治方向，樹牢“公仆意識”和“服務(wù)意識”，切實把執(zhí)法融于為民服務(wù)之中。

二是加強學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。積極支持和鼓勵執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，把繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)同學(xué)歷、學(xué)位教育相結(jié)合，作為知識更新、提高素質(zhì)的主要手段。

三是強化法制觀念，推動依法行政。要堅持法有授權(quán)才可為，法無授權(quán)不可為的思想。要拋棄粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法等不文明行為，堅持以人為本，以文明、柔性的方式踐行執(zhí)法服務(wù)人民的理念。

四是加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。首先要抓好《行政執(zhí)法責(zé)任制》等自我約束機制的完善和落實。其次是制定執(zhí)法績效考評制度，形成有效的激勵機制。最后要通過督查規(guī)范權(quán)力運行，實行執(zhí)法“雙隨機”，實現(xiàn)跟蹤管理，全過程監(jiān)督。

五是夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，做好執(zhí)法保障。要在人員配備、管理經(jīng)費、裝備投入等方面向執(zhí)法隊傾斜，要不斷改善執(zhí)法隊伍執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法待遇，要不斷增強隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。此外，要加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)督平臺，為交通運輸綜合執(zhí)法工作筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)。

六是提高立法層次，推動法制建設(shè)。積極推進重點法律、行政法規(guī)修訂進程，根據(jù)道路運輸行業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理的具體情況，加快出臺《道路運輸法》，同時做好行政法規(guī)的修訂完善。

綜上所述，只有把“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”貫穿交通運輸綜合行政執(zhí)法工作始終，才能建設(shè)一支“政治過硬、作風(fēng)踏實、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴格、廉潔高效”的高素質(zhì)交通綜合行政執(zhí)法隊伍，才能圓滿完成新時代交通運輸綜合行政執(zhí)法任務(wù)，為交通強國建設(shè)做出更大的貢獻。