高靜

摘要：政府針對會計制度的改革使得事業(yè)單位更加重視其財務(wù)管理問題，本文從新政府會計制度出發(fā)，介紹了當前新政府會計制度下單位的財務(wù)管理工作存在的一些較為常見問題，并在這些問題的基礎(chǔ)上提供了相應(yīng)的解決措施，最后對其進行簡單的總結(jié)，旨在為事業(yè)單位在新的會計制度下處理財務(wù)管理問題提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)管理;對策

事業(yè)單位作為社會重要的服務(wù)組織之一，其財務(wù)管理問題不容小覷，[1]政府為了適應(yīng)當前經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀，因此針對會計制度進行了相應(yīng)的改革，事業(yè)單位做為重點對象其財務(wù)管理問題也絕不容忽視，在這種情況下，事業(yè)單位在新政府會計制度下更要深入的開展財務(wù)管理工作，單位更應(yīng)該及時的對財務(wù)管理問題進行分析，并對存在的財務(wù)管理問題進行及時的分析、調(diào)整，降低財務(wù)風險，使財務(wù)工作在適應(yīng)新政府會計制度的同時得到更好的發(fā)展。

一、新政府會計制度

年初正式執(zhí)行的新政府會計制度，其最大的變化就是由原本的收付實現(xiàn)制變?yōu)闄?quán)責發(fā)生制，[2]新政府會計制度下更加強調(diào)資金的使用效益，規(guī)范專項資金審批和預(yù)算，并對其采取更加嚴格的審核。[3]對于新政府會計制度來說，其優(yōu)點有以下幾點：

第一，在新政府會計制度中，融入了預(yù)算、財務(wù)等多種職能，豐富了會計制度的內(nèi)容，針對其不足進行了一定的調(diào)整，從而更好的完善了財務(wù)工作。

第二，對于財務(wù)會計來說，由權(quán)責發(fā)生制代替了原本的收付實現(xiàn)制，[4]這樣可以更好的保證資金的使用效益，從而使每一筆資金都可以發(fā)揮其最大的作用。

第三，對會計要素進行重新的規(guī)范，完善財務(wù)報表體系，這樣就會促使單位的會計制度進行相應(yīng)的改革，會計工作也得到進一步的強化，為后面的工作打好堅實的基礎(chǔ)。

政府職能的轉(zhuǎn)變也使得政府對于會計制度進行了一定的調(diào)整，其管理的目標也由原來的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊谛抡畷嬛贫戎?，引入?quán)責發(fā)生制則可以更加全面、清晰的對資金進行監(jiān)管，從而更好的對資金效益繼進行配比、分析，同時預(yù)算會計的引入也使得資金的流向變得更加準確，這樣既保證了資金的利用效益，又減少了資金浪費，因此新政府會計制度的執(zhí)行是非常有必要的。

二、新政府會計制度下財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)報告的難度增加

對事業(yè)單位來說，通常的財務(wù)報告僅需編制財務(wù)會計報表即可，但是在新政府會計制度下，事業(yè)單位的財務(wù)報告增加了預(yù)算會計的內(nèi)容，[5]那么在進行資金審批等工作時，會計人員就要提前進行預(yù)算來編制財務(wù)報告，傳統(tǒng)的會計工作將不再適用于當前的會計工作，因為會計工作的特殊性，那么其必然使得財務(wù)報告的難度增加，除此之外，由于會計要素的重新規(guī)范，更使得會計人員在編制報表時面臨著更加大的工作量，如果事業(yè)單位的下屬部門較多，更是增加了財務(wù)報告的難度。

“雙分錄”的并行促使各會計要素之間必須進行項目協(xié)調(diào)，那么事業(yè)單位在編制財務(wù)報告的時候，就要考慮到預(yù)算會計報告的內(nèi)容，新政府會計下的核算內(nèi)容增加，也直接增加了財務(wù)報告的難度。

（二）財務(wù)管理工作復雜

會計制度進行改革之后，事業(yè)單位重新規(guī)范了會計處理原則，對于財務(wù)會計核算來說，采用的是權(quán)責發(fā)生制，而對于預(yù)算會計來說，采用的則是收付實現(xiàn)制，[6]這樣一來，會計人員在進行核算的時候，就要采取不同的核算方式，由于權(quán)責發(fā)生制是新引入的，對于一些專業(yè)知識不高的會計人員來說，在實際進行核算時，就會降低會計工作的質(zhì)量，不利于新政府會計制度的落實，同時在新制度與舊制度交替之際，不利于銜接工作的高效落實，這樣在對財務(wù)工作進行管理時，就要變得較為復雜。

另外由于新政府會計制度的推行，那么原有的會計系統(tǒng)將不再適應(yīng)當前的需要，無論是會計分錄、報表或是記賬的方式都有了一定的變化，[7]那么財務(wù)管理人員在進行工作的時候，就要重新的進行學習新的系統(tǒng)和新的規(guī)范，這樣無疑是增加了財務(wù)管理人員的工作量。

（三）財務(wù)管理人員水平有待加強

在傳統(tǒng)的會計工作中，會計人員的工作相對較為簡單，單位領(lǐng)導對于財務(wù)管理工作也缺乏一定的重視，因此一些非會計專業(yè)出身或是綜合素質(zhì)較低的工作人員也可以進行會計工作，在新政府會計制度執(zhí)行之后，會計人員面臨著大量、復雜的財務(wù)管理問題，一方面對新政府會計制度缺乏詳細的了解，另一方面對財務(wù)管理觀念不清晰，這樣就會使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著更大的問題，除此之外，由于傳統(tǒng)會計制度的一些特點，導致一些財務(wù)管理人員并不按照流程辦事，因此還會存在徇私舞弊等不良現(xiàn)象，[7]從這一點來說，財務(wù)管理人員的水平也應(yīng)該是財務(wù)管理問題中較為嚴重的問題。

三、事業(yè)單位的應(yīng)對策略

（一）重視財務(wù)報表的制作

新政府會計制度的執(zhí)行，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著非常重要的變革，事業(yè)單位應(yīng)該重視財務(wù)報表的制作，包括財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表，不應(yīng)該將其流于形式。

對于財務(wù)報表，單位應(yīng)該對其嚴格按照規(guī)范來進行，保證報表的準確和真實性，更不應(yīng)該隨意的更改會計報表的內(nèi)容，尤其是進行預(yù)算編制時，要充分地了解實際情況，對預(yù)算過程進行嚴格的監(jiān)控，保證預(yù)算方案是符合實際的，在預(yù)算完成進行實際工作時，要有相應(yīng)的監(jiān)管部門對其進行監(jiān)管，對預(yù)算的結(jié)果及時的進行檢驗、總結(jié)，對于工作中的突發(fā)狀況進行相應(yīng)的記錄，為后面編制會計財務(wù)報表做好準備。

（二）建立財務(wù)管理信息數(shù)據(jù)庫

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得信息的傳遞變得更加的容易，為了更好的實施新政府會計制度，事業(yè)單位應(yīng)該樹立信息數(shù)據(jù)庫意識，完善相應(yīng)的會計制度，首先為單位內(nèi)部設(shè)置良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并充分考慮政策、人員等因素，其次建立統(tǒng)一的制度，對財務(wù)管理人員來說，統(tǒng)一的制度可以使得財務(wù)人員更好的進行操作，不但提高了資金的流通效率，而且確保資金的流通更加的趨于規(guī)范化，最后建立財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，通過建立完整的數(shù)據(jù)庫平臺，可以更清晰的記錄單位的財務(wù)數(shù)據(jù)，同時通過強大的信息數(shù)據(jù)庫，可以利用相關(guān)技術(shù)分析出財務(wù)數(shù)據(jù)中的有用信息，根據(jù)分析得到的這些財務(wù)數(shù)據(jù)，單位的管理人員可以及時的對企業(yè)的財務(wù)問題等進行及時的管理，這樣在一定程度上可以降低財務(wù)風險。

（三）注重培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)管理人員

隨著新政府會計制度實施，這同時也對單位的財務(wù)管理人員提出了更高的要求，只有財務(wù)管理人員的專業(yè)水平提高了才能使得制度的實施變得更加容易，因此事業(yè)單位應(yīng)該重視對財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期的開展財務(wù)知識培訓，對于新的財務(wù)系統(tǒng)的學習也不能松懈，必須要盡快的掌握新的財務(wù)系統(tǒng)，并且要最大限度的提高財務(wù)管理人員對財務(wù)工作的認識，使財務(wù)管理人員掌握更多的財務(wù)管理知識的相關(guān)內(nèi)容，建立強大的人才隊伍，這樣才能保證新政府會計制度在事業(yè)單位中更好的得到執(zhí)行。

財務(wù)人員水平的高低直接決定著財務(wù)工作的效率，事業(yè)單位也應(yīng)該重視人才，除了對員工進行培訓之外，也應(yīng)該計劃引入會計專業(yè)的人才，只有這樣才能使財務(wù)部門擁有更強的生命力。

（四）建立財務(wù)監(jiān)督部門

建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，確保資金用到實處，對于項目資金的使用，監(jiān)督部門要對其金額、用途、時間等進行詳細的記錄，對每一筆賬都應(yīng)該做到嚴格的監(jiān)控，規(guī)范使用每一項資金，并保證每一筆資金的信息都要公開、透明，確保監(jiān)管工作落實到位，必要時可以引進正規(guī)的審計單位，對于事業(yè)單位財務(wù)資金，必須要保證其用到最合理的地方，避免浪費和貪污，及時的調(diào)整財務(wù)管理工作中的不足，保證事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到最合理的發(fā)展。

四、結(jié)語

新政府會計制度的實施使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著重大的變革，因為事業(yè)單位的特殊性，因此其財務(wù)管理工作更應(yīng)該成為關(guān)注的焦點，在這種條件下，事業(yè)單位應(yīng)該重視其財務(wù)管理工作，對于財務(wù)管理中存在的不足，要及時的進行分析、調(diào)整，不斷地對財務(wù)管理工作進行完善和創(chuàng)新，提高財務(wù)管理的工作效率，另外，相關(guān)財務(wù)人員也應(yīng)該端正態(tài)度，加強學習，保證各項財務(wù)管理工作都可以順利的進行，使事業(yè)單位發(fā)展得越來越好。

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