王若舟 蔣彥慶

摘要?為了探究我國林木產品進口貿易依存度實際情況并探討對于原木資源的保護和林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，通過搜集和整理2002—2016年的相關數據，利用原木折算法來構建木材資源的進口貿易依存度，對我國和美國、歐盟等10個世界主要林產品經濟體的林產品進口依存度進行比較;利用因子分析法，引入森林覆蓋率、人均GDP等10個變量，進一步分析不同國家林木產品進口依存度的差異。結果表明，我國的林業(yè)進口貿易依存度（平均為27.23%）高于世界平均水平（約為20%左右），低于歐盟平均水平（36.43%）和日本平均水平（67.34%），與中國原木產量在同一水平的國家如俄羅斯（3.52%）、加拿大（11.85%）、巴西（1.61%）的林木產品進口依存度遠低于中國，說明我國對于木材的國際依賴程度仍然在可控范圍內，目前我國亟需解決的是木材資源的長期供求缺口和林業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。最后，結合當前的環(huán)境以及原木采伐政策提出幾點建議，以期能夠助力我國林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞?林木產品;進口貿易依存度;因子分析;國際比較

中圖分類號?S-9文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2020）07-0244-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.07.069

The?International?Contrastive?Study?of?Chinese?Import?Dependence?of?Forestry?Products

WANG?Ruozhou，?JIANG?Yanqing

（Shool?of?Economics?and?Finance，?Shanghai?International?Studies?University，Shanghai?201620）

Abstract?Using?log?conversion?method?to?measure?the?import?dependence?of?timber?products?and?resources?based?on?related?data，we?made?a?contrastive?study?of?China?and?other?primary?economies?around?the?world?such?as?the?United?States，?the?EU?etc.?as?to?the?import?dependence?of?timber?products?and?uses?factor?analysis?method?including?forest?coverage?rate，?real?GDP?per?capital?etc?totally?10?factors?for?a?further?exploration?to?explain?facts?and?to?research?the?protection?of?roundwood?resources?and?the?development?of?forestry?industries.?The?results?showed?that?although?higher?than?the?average?import?dependence?of?timber?products?in?the?world?that?is?about?20%，?the?import?dependence?of?China?is?average?27.23%?which?is?lower?than?EU（average?36.43%）?and?Japan（?average?67.43%）?while?these?countries?whose?log?production?is?at?the?same?level?of?China?such?as?Russia（3.52%），?Canada（11.85%）?and?Brazil（1.61%）?are?clearly?lower?than?China.?The?results?showed?the?import?dependence?of?China?is?still?under?the?control?and?now?it?is?imperative?for?China?to?take?action?to?eliminate?the?gap?between?supply?and?demand?of?timber?resources?in?the?long?run?and?to?emphasize?the?sustainable?development?of?forestry?industries.?In?the?end，?combined?with?current?environment?and?the?policy?of?roundwood?cutting，?some?measures?are?suggested?for?sake?of?the?healthy?development?of?forestry?industries?of?China.

Key?words?Forestry?products;Import?dependence;Factor?analysis;International?contrast

基金項目?上外國語大學第三屆導師引領計劃項目（41003643）。

作者簡介?王若舟（1996—），男，山東濟南人，碩士研究生，研究方向：國際貿易理論與政策。通信作者，教授，碩士生導師，從事發(fā)展經濟學、國際經濟學研究。

收稿日期?2019-08-31;修回日期?2019-09-29

隨著改革開放的進一步加深、對外貿易規(guī)模的不斷增長和社會需求的不斷擴大，我國的林業(yè)產品得以迅速融入國際市場且發(fā)展迅速。截至2018年，國家林草局稱全國林業(yè)產品進出口貿易總額達到了7.33萬億元，同比增長2.88%，林產品進出口貿易額達到1?600億美元，各類經濟林產品產量達1.57億t。在經濟全球化的大背景下，中國顯然已經成為了世界林業(yè)產品貿易大國，但是林業(yè)資源的緊缺與社會需求擴大之間的矛盾使得中國尚且未成為林產品強國[1]。在國際上甚至出現了“中國是森林資源黑洞”“中國是破壞森林資源的罪魁禍首”等指責中國大量進口他國林木資源的聲音，根據FAO?2016年的統(tǒng)計數據，我國原木產量為33?369.5萬m3，進口量為4?910.3萬m3，出口量僅為14.4萬m3;我國鋸材產量排名世界第二，達7?721.4萬m3，進口量3?281.3萬m3，而出口量為30.8萬m3;我國還是世界第一大人造板生產國和出口國，生產量和出口量分別達到了21?149.6萬和1?474.4萬m3[2]。從這幾項數據可以看出，中國的林產品的進出口嚴重失衡，我國林產品生產存在著結構性問題。

當今我國越來越強調生態(tài)文明建設，提倡更加環(huán)保、健康以及可持續(xù)的經濟發(fā)展方式，在林產品的生產方面亦不例外，但是這些環(huán)保政策一定程度上限制了木材產品的生產，甚至導致林產品生產畸形發(fā)展。例如，1998年以來，在黃河及長江的中上游地區(qū)，旨在天然林禁伐的“天保工程”大幅度減少了商品木材的產量;2002年我國全面推行退耕還林政策，“退耕還林，封山綠化”的目標在一定程度上限制了原木等林產品的開采;2015年黑龍江、吉林及內蒙古國有林區(qū)的全面停伐政策的實施，限制了原木采伐，妨礙了木材產品生產規(guī)模的擴大，除此之外，非法采伐行為也嚴重破壞了森林資源的恢復能力進而導致木材產量降低[3]?；谶@些原因，我國可能在個別原木和鋸材的產量過少，個別種類的原木和鋸材產量又過剩，從而使得進出口貿易額嚴重失衡，造成林產品生產結構畸形。

在國內林業(yè)產品（如工業(yè)原木、鋸材等）生產結構尚未調整充分的時期，研究其對于國際貿易的依賴程度，一方面可以有利于國內林產品產業(yè)鏈的調整和健康發(fā)展;另一方面，通過優(yōu)化國內林產品生產結構，亦可以提高我國林產品的國際競爭力，促進我國向真正的林產品強國轉變。

1?我國林木產品對外貿易的現狀

1.1?林木產品的年產量變動

進入新世紀以來，我國的原木和其他木制林產品的需求不斷增加，目前已成為世界原木第二大消費國，原木產量越來越滿足不了木材的生產和消費需求。為了適應日益增長的木材資源需求，我國采取了一系列措施擴大林業(yè)產品生產，截至2016年，我國的原木產量已經達到33?369.5萬m3，占世界原木總產量的8.78%，位列世界第三;我國鋸材、人造板、各類紙制品產量均居世界前列。在不同階段，原木產量和林木產品產量呈現出不同的特征，如圖1所示。

從圖1可知，我國原木產量大體可以分為2個階段，2002—2011年，原木產量由31?200.5萬m3緩慢下降到28?846.6萬m3，10年間下降了7.5%，可以說這10年間原木產量幾乎保持穩(wěn)定。2012—2014年，原木產量出現了短期大幅增加，達到了34?752.4萬m3，3年內增加了20.5%，2014年之后，原木產量開始出現回落并穩(wěn)定在33?000萬m3左右。其原因可能在于“天保工程”的實施，木材主產區(qū)由北向南的轉移。長期以來，我國木材生產依賴于黑龍江和內蒙古等地的國有林區(qū)，主要是生長周期較長的針葉林，故原木采伐的速度也較慢。而南方地處亞熱帶和熱帶地區(qū)，溫度適宜、雨量充足，適合發(fā)展一些生長周期較短的人工林，在2012年出現的較大幅度增長可能源于大面積的人工林種植，工業(yè)用原木產量增加。

相比之下，我國林木產品年產量增長比較穩(wěn)健，隨著我國家具制造業(yè)以及相關的裝修、裝飾業(yè)的發(fā)展，纖維板、刨花板、膠合板等高級林木產品需求量不斷增加，帶動了相關林產品產量增長，目前我國已成為世界第一大人造板生產國和出口國。將各類林木產品生產總量折合原木，我國生產的其他林產品原木當量由2002年的19?081.33萬m3增加至2016年的88?746.12萬m3，增加了365.14%，其中大部分得益于我國人造板產業(yè)的快速發(fā)展，但是從這些高級林產品的主要產區(qū)來看，大部分來自于浙江、山東、江蘇等非產材省，而且加工廠依靠進口原木來生產。

1.2?原木及其他林木產品的進口額變動

我國是一個人均森林資源匱乏的國家，隨著經濟體量的快速增加，對于原木的需求也不斷擴大，擴大進口量已是大勢所趨。由圖2可知，原木在2000—2007年進口量持續(xù)增長，之后進口總量呈波動性的增長，進口額如此之大原因可能是中國加入WTO之后，林產品關稅降低使得進口成本減小。2001年中國加入WTO，逐步降低了對249種林產品的關稅，2003年中國林木產品的平均關稅為7%，家具進口關稅降到0，紙制品關稅降到4.6%。毫無疑問，“零關稅”政策會帶動我國的木材資源進口貿易量增長，同時在一定程度上也降低了國內市場上木材的定價成本，此外較低的關稅政策還將有助于我國在國際環(huán)境下提升競爭力，有利于國外木材資源向我國流入[4]。

截至2016年，我國原木的進口量增加到4?910.3萬m3，其中進口針葉原木的數量要多于非針葉原木的數量，其原因一方面在于我國東北國有針葉林區(qū)的保護政策，使得原本對于針葉原木的需求不得不依靠進口;另一方面，在我國參與的原木國際市場，如由于中俄林產品貿易，進口針葉原木來進行生產活動的成本要低于使用闊葉原木及其他原木的成本，所以類似于人造板、家具等相關產業(yè)更偏好于用針葉原木進行生產加工[5]。

除此之外，我國進口其他林產品的原木當量要遠超原木進口量，其原因主要是我國利用國際貿易中比較優(yōu)勢的結果。在20世紀80年代，當時的中國提倡“兩頭在外，大進大出”的國際經營方式，加工貿易利用我國當時的廉價勞動力對于我國的經濟增長和貿易創(chuàng)匯起到了非常大的作用[6]。膠合板的加工原料50%以上來自于進口[7]，而家具加工貿易占了出口貿易的60%，可以說，這種做法雖然取得了經濟快速增長的成果，但是也帶來了環(huán)境污染的一系列后果。

2?我國林林產品進口貿易依存度分析

2.1?資料來源

由于我國是一個木材凈進口國，進口和出口差距很大，單純地研究林木產品的出口依存度并沒有實際意義，所以該研究只考慮我國林木產品的產量和進口量。根據聯合國糧農組織對于林木產品類別的界定，林產品在國際貿易中分為原木，木炭，木片、碎料和剩余物，鋸材，人造板，木漿和回收紙，紙和紙板一共7大類，結合我國國內的原木折算系數完善性，該研究將原木、木炭、鋸材、人造板、回收紙、紙和紙板作為主要的研究對象。結合2000—2016年我國原木和其他林木產品的產量和進口額，分析我國林木產品的對外貿易依存現狀。數據來源于世界銀行數據庫、聯合國糧農組織（FAO）2000—2016年的《林產品年鑒》以及國家林業(yè)局發(fā)布的《中國林業(yè)發(fā)展報告》。

2.2?研究方法

2.2.1?構建進口貿易依存度測算指標。根據現有的研究[8]，當前國內學者對于林產品進口貿易依存度的計算方法有以下幾種：

第一種是傳統(tǒng)算法[9]，公式為一國林木產品進口依存度=林產品進口總額/國內林業(yè)生產總值，但是這一套算法的缺陷是無法直接獲得國內林業(yè)生產總值的官方數據，而且不同林產品的生產附加值不同，進口高附加值的林產品在一定程度上會夸大林產品進口依賴度，所以使用“價值”或“產值”來衡量進口依賴度并不客觀。

第二種方法是根據產品的類別計算該產品的進口依存度[10]，公式為一國某種林產品進口依存度=該林產品進口總量/（該林產品生產總量+該林產品進口總量-出口總量）。這種方法好處是能較好地反映某一類林產品的進口依賴程度，但是無法克服量綱不同而帶來的無法加總的缺陷。

第三種方法，也是當前有關林產品貿易依存度的文章所廣泛采用的一種方法，即原木折算法，由于大部分的林產品的原材料均為原木，所以各林產品均可按照一定比例折算為原木，以原木為載體計算進口依存度，但是當前國內學者的折算標準各不相同，對比各個文獻中所引用的折算系數，該研究使用國家林業(yè)局在《中國林業(yè)發(fā)展報告》中所給出的折算系數表。表中明確說明，原木折算系數為1.0?m3/m3;鋸材折算系數為1.3?m3/m3;單板折算系數為2.5?m3/m3;刨花板折算系數為1.5?m3/m3;纖維板折算系數為1.8?m3/m3;膠合板折算系數為2.5?m3/m3;紙和紙制品折算系數為2.8?m3/t;木漿折算系數為2.6?m3/t。

該研究通過計算林產品供給進口依賴度這一指標來具體刻畫一國的木材進口貿易依存度，公式如下：

林產品供給進口依存度=進口林產品折合原木的總量/（國內林產品折算原木總供給量+進口產品折算原木總額）

根據原木折算法計算我國的木材進口依存度，同時選取美國、歐盟、日本、俄羅斯等10個國家和地區(qū)與我國的木材資源進口依存度進行對比，并且對產生當前現狀的原因進行分析。

2.2.2?因子分析法。

由于不同國家的自然條件、地理位置、人口等方面有著很大差異，所以單純依靠進口依存度進行分析并不能完全客觀地反映出一個國家或者地區(qū)的林產品對外依賴程度。根據下文實證分析的結果，可以看出一個國家的林產品產業(yè)與這個國家的林木資源豐裕度、經濟發(fā)展水平、國內產業(yè)結構以及國際貿易結構等方面密切相關。為了更加客觀、全面地刻畫和分析一個國家或地區(qū)的林業(yè)進口依賴程度，該研究對每一個研究對象的進口木材資源原木當量、貨物和服務進口比重、木材資源總供給原木當量、森林面積、森林覆蓋率、人口、人均GDP、GDP增長率、農業(yè)、工業(yè)共10個指標進行全面考察，構建一個林木產品進口依存度評價指標體系（表1）。

并且考慮因子分析法來提取V1～V10的主要信息，剔除各變量之間的相互影響，簡化數據的同時解決變量之間的共線性問題，從而更加準確地衡量與評價林產品進口貿易依存度。

2.3?結果與分析

2.3.1?進口貿易依存度。

根據相關數據，使用原木折算法計算我國的木材進口依存度見表2。

根據表2中數據，我國木材進口貿易依存度呈現出上升的趨勢，截至2016年，我國木材資源進口貿易依存度為33.55%，其中大部分是進口的木制林產品或者其中間原料，原木的直接進口量并不是太多。

使用同樣的方法分別計算2002—2016年美國、俄羅斯、加拿大、巴西等國以及世界平均的木材資源進口貿易度，其結果見圖3。

從圖3可看出，2002—2016年中國的木材資源進口依賴度從22.73%上升為33.55%，平均為27.23%，高于世界平均水平（20%左右），而且與中國原木產量在同一水平的國家如俄羅斯（3.52%）、加拿大（11.85%）、巴西（1.61%）等的平均木材資源進口依賴度是遠遠低于世界平均水平的。原因在于這些國家本身的森林資源比較豐富，具有天然的地理優(yōu)勢，森林工業(yè)比較發(fā)達，雖然其進口依存度不高，但是這些國家的國內木材市場狹小，使得這些國家仍然較為依賴國際市場，木材出口依存度較高。

除此之外，2002—2006年美國的木材資源進口依賴度是略高于我國的，但是在2006年之后美國的木材對外依賴度逐漸下降至世界平均水平。其原因一方面是美國實施的保護本國天然林資源的政策，另一方面在于林產品加工業(yè)向中國等亞洲國家轉移，導致美國、加拿大以及意大利等國家的林產品市場份額逐漸下降，進而使得其木材資源進口依賴程度下降。

在所統(tǒng)計的國家和地區(qū)之中，只有歐盟和日本的木材資源進口依賴度是高于我國的，2002—2016日本的平均木材進口依賴度為67.34%，歐盟則為36.43%。南非、澳大利亞、馬來西亞的木材產品進口依賴度要低于中國，其中，南非的平均木材進口依賴度為8.72%，澳大利亞為17.92%，馬來西亞為25.51%，但是從圖3中可以明顯看出歐盟的木材對外依賴度在40%上下波動，澳大利亞和南非分別在18%和8%附近波動，這3個國家或地區(qū)的木材對外依存度在一定區(qū)間內均保持著穩(wěn)定狀態(tài);日本的木材進口依賴度呈現出明顯的下降趨勢，從2002年的71.52%下降到2016年的57.91%;只有馬來西亞在2004—2016年呈現出遞增的趨勢，其原因可能在于木制產品的國際貿易使得當地對于熱帶雨林砍伐的速度超過了其本身恢復的速度，破壞了當地的熱帶雨林資源，從而使得馬來西亞等東南亞國家的進口依存度上升。但是大部分國家的木材進口依存度沒有明顯增加，其主要原因之一在于各國越來越注重生態(tài)環(huán)境保護，依靠大量消耗資源來獲取經濟增長的發(fā)展方式已經過時，而且日本和歐盟的部分國家的森林資源匱乏，所以為了滿足本國林產工業(yè)原料的需要，采取了大量進口的措施來彌補資源的不足[1]。除此之外，開采國內林木資源的人力成本過高，導致國內木材價格高于進口木材，所以這些國家更偏好于進口。

綜上所述，僅僅通過木材進口依存度來看，中國的木材進口依賴程度在世界上并不是太高，并非西方國家所謠傳的“中國是世界森林資源的黑洞”。但是不可否認的是，隨著林產品貿易自由化的加深，貿易自由化本身就在一定程度上阻礙著一國森林資源的可持續(xù)發(fā)展[11]，中國龐大的進口木材絕對量在一定程度上說明了我國森林資源的可持續(xù)性仍然不夠完善，我國仍然受制于國際木材市場。

2.3.2?因子分析。

根據林木產品進口依存度評價指標體系，將V1～V10的數據采用極差法進行標準化處理，公式如下：

x′ij=xij-xjminxjmax-xjmin

式中，x′ij為數據標準化處理之后的值;xij為第i個國家或地區(qū)的第j項變量的原始值;xjmax表示所有國家或地區(qū)中第j項指標的最大值;xjmin表示所有國家或地區(qū)中第j項指標的最小值。標準化處理之后其公因子方差見表3。

從表3可以看出，只有V5（0.549）和V7（0.775）因子對變量的方差貢獻略低，共性值稍低，其他的公因子方差均在0.8以上，共性值比較高。再根據每一個因子對于總方差的解釋度（表4），前4個成分的累積方差對于總方差的解釋程度達到了84.839%，比較適合作主成分，再根據特征值大于1的原則，從碎石圖（圖4）中可以看出，只有前4個成分的特征值大于1，因此選取前4個成分作為主成分是最合適的選擇。

根據SPSS?25的結果，得到了初始的成分矩陣（表5），矩陣中F1有V6、V8、V9共3個成分，F2有V1、V3、V10共3個成分，F3只包含V4一個成分，F4中包含V2、V5、V7共3個成分，顯然F3中的成分過少，說明該成分矩陣對于信息的分配方式并不均勻，不利于增強解釋力，所以考慮將公因子進行旋轉來獲得一個更好的解釋，采用Kaiser正態(tài)化等量最大法得到一個旋轉后的矩陣，見表6。

從表6可以看出，各成分在不同主因子中的負荷已經明顯分化。F1中包含V6、V7、V9?3?個成分，即人口總量、人均GDP和農業(yè)占GDP增長的比重，故將F1定義為經濟體的經濟發(fā)展?jié)摿?F2中包含V1、V32個成分，即進口木材資源原木當量和木材資源總供給原木當量，故將F2定義為林木產品的消費能力;F3中包含V4、V8、V10?3個成分，即森林面積、GDP增長率和工業(yè)占GDP增長的比重，故將F3定義為森林資源的經濟利用程度;F4中包含V2、V52個成分，貨物與商品進口比重與森林覆蓋率，故將F4定義為森林資源的可持續(xù)發(fā)展能力。

在表7所列出的11個國家和地區(qū)中，我國雖然經濟發(fā)展?jié)摿^為突出，排名第2位，但是森林資源的經濟利用程度比較高和可持續(xù)發(fā)展能力較差，分別處于第4和第8位，說明我國當前的林區(qū)大部分仍然投入到商業(yè)用途中，且速生人工林的比重不斷增大，天然林區(qū)的增長速度依舊緩慢。因此有關部門需要加大“天保工程”的力度，擴大我國的天然林面積。除此之外，我國的林木資源的消費能力居第2位，略微超過了美國（第3位），一方面反映了我國確實是一個林產品凈進口國，目前在一定程度上仍然依賴于國際林木產品市場;另一方面，我國的林木消費能力并沒有像西方政府和媒體所描述的那樣，是“森林資源的黑洞”“破壞森林資源的罪魁禍首”等如此夸張的說法，如果考慮到在國土面積、經濟體規(guī)模處于同一量級或者程度相當的情況下，那么歐盟的林木消費能力要遠大于中國，美國亦和中國的林木資源消費能力不相上下，且其所消耗的大部分林產品是鋸材、紙類、人造板等加工后的進口林木產品，只是為中國這樣的加工國提供原木資源，所以西方國家譴責中國無疑是掩蓋了其對于森林資源的大量開采的實質。

總的來看，我國目前的林木資源處境并不樂觀。一方面，我國政府及相關部門在制定林木政策時要更加注重長期發(fā)展，充分考慮林木資源的可持續(xù)發(fā)展;另一方面，我國林木產品產業(yè)要側重于發(fā)展高附加值的林木產品，降低依靠進口木材來生產初加工、粗加工產品的比例，使得我國木材進口份額保持在一個健康的區(qū)間，保障我國的木材安全以及林木產品產業(yè)安全。

3?結論與建議

3.1?結論?通過以上對于林木產品進口依存度的直接計算和采用因子分析法具體探究我國和世界主要國家和地區(qū)對于林木進口的動機及原因，可以得出以下結論。

3.1.1?當前我國木材進口存在結構性問題，在長期不利于相關行業(yè)發(fā)展。我國雖然是一個木材凈進口國，但是放在世界范圍內來看，我國對于木材的進口依賴度并不是太高，仍然具有一定程度的自給能力，再加上我國已經開始實施了如“天保工程”等保護森林資源的相關政策，因此并非國際上所傳言的“中國正在威脅世界森林資源”“中國是世界森林資源的黑洞”等。但是我國的進口木材絕對數量非常大，木材資源供需存在缺口，是一個不爭的事實，而且進口針葉林數量遠大于闊葉林數量，進口木材資源和我國本土森林培養(yǎng)方面均存在結構性問題，一定程度上也反映出我國國內木材資源供給緊張的現狀，在長期則不利于我國木材安全和相關的林產品行業(yè)發(fā)展。

3.1.2?當前我國林木產品的發(fā)展模式客觀上決定了大量進口木材資源的現狀。

目前我國進口的木材資源主要是人造板、鋸材等木材加工業(yè)的原材料或中間品，對于原木的進口需求保持在一個穩(wěn)定的區(qū)間，而出口的大部分是勞動密集型的林產品，即林業(yè)產業(yè)的發(fā)展主要依靠我國第二產業(yè)的帶動。這種“兩頭在外，大進大出”的模式對于國際社會和相關的國際市場會產生一定影響，嚴重依賴于原材料的木材加工體系也是擴大木材資源供需矛盾的主要原因。從長遠來看，一個適度的對外貿易依存度才是有利于我國林業(yè)安全和相關產業(yè)發(fā)展的。

3.1.3?來自社會各界的輿論壓力也在不斷增加。

當前我國大量進口木材資源的現狀與其他國家生態(tài)環(huán)境保護政策、世界森林的可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳，生態(tài)安全問題已成為世界密切關注的問題，長期的依賴于進口木材來解決國內森林資源短缺已變得愈發(fā)困難。

3.2?建議?基于以上結論并參考當前國內學者的研究成果[9，12-14]給出以下建議，以期能夠改善我國的林業(yè)產業(yè)發(fā)展，保障我國的木材安全。

3.2.1?多樣化培養(yǎng)人工速生林資源，彌補木材進口結構失衡問題。長期以來，我國的木材供給以天然林為主，但是在林區(qū)保護政策和社會生產需求快速增加的影響下，我國的木材供給逐漸小于需求總量，木材供需結構失衡，原木以及鋸材等原材料進口量增加，林木產品對外依存度持續(xù)增加。因此，當前我國要重視森林資源的科學經營，因地制宜采取最適當的保護策略，東北地區(qū)在保障珍稀大徑樹木的前提下，加大對于種植周期較短的闊葉林的栽培;在長江中下游一帶，仍然以中短周期的工業(yè)原料林;在南方地區(qū)，則可以種植亞熱帶以及熱帶特有的木材資源;在云南地區(qū)可以發(fā)展針闊葉混交人工林?？茖W規(guī)劃林區(qū)結構，改善我國木材供給結構性問題。

3.2.2?調整林產品貿易結構，構建多元化林業(yè)貿易體系。要實現林產品貿易的可持續(xù)發(fā)展，不僅要保障我國國內林產品生產和需求市場達到良性循環(huán)，也需要通過國際林木產品市場來進行協(xié)調。目前我國木材進口50%以上是來自俄羅斯，而木材制成品主要出口到美國、日本等國。因此，我國應適當擴大對巴西、印度、加拿大等國的木材進口，同時順應“一帶一路”倡議，積極開辟新的林木產品海外市場，打破林木行業(yè)進出口市場單一的局面，形成多條“進口—加工—出口”的貿易鏈條，打造一個健康長久的林業(yè)產業(yè)外部環(huán)境。

3.2.3?保護木材資源，提倡木材循環(huán)利用。

保護木材資源首先是要發(fā)展高效利用的木材加工業(yè)，提高加工的機械化程度，不斷改進每一道加工工序的木材消耗量，提高木材資源的使用效率。除此之外，還需要加大對加工工序以及木材保養(yǎng)的技術創(chuàng)新，延長木制產品的使用年限，同時還要對廢舊的木材資源采取有效回收再利用的措施。在生產源頭有效減少木材資源的消耗和浪費。

3.2.4?完善林業(yè)采伐政策，促進森林資源可持續(xù)發(fā)展。

進一步擴大“天保工程”的輻射范圍，保障我國天然林的儲備量，做好國有林區(qū)停伐政策的林區(qū)職工的補貼和轉型工作，發(fā)展林下經濟，對于林區(qū)職工進行就業(yè)再培訓。完善林區(qū)保險制度，對于那些生長周期長、經營風險相對較高的林區(qū)要建立專門的救助機制和風險防范措施。

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