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        精準扶貧背景下遼寧省教育發(fā)展狀況及其對策研究

        2020-04-26 10:05:22張點張揚胡錦博
        遼寧經(jīng)濟 2020年4期
        關(guān)鍵詞:康平縣精準扶貧

        張點 張揚 胡錦博

        〔內(nèi)容提要〕 教育在扶貧脫貧中具有基礎(chǔ)性、先導性和連續(xù)性作用。近年來,教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧、對外開放提供了有力支撐。作為遼寧省所屬的國家級貧困縣,康平的教育事業(yè)已越來越滯后,教育支持康平經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越弱。在義務教育方面,康平縣的教師個人素質(zhì)城鄉(xiāng)差距大,應加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè);在職業(yè)教育方面,存在學?;A(chǔ)設(shè)施薄弱等問題,應精準宣傳推動區(qū)域合作辦學。本文研究了康平縣教育現(xiàn)狀及其對策,對康平縣精準扶貧和脫貧攻堅具有重要意義。

        〔關(guān)鍵詞〕 精準扶貧 教育脫貧 康平縣

        在黨中央高度重視教育發(fā)展的情況下,我國不斷加大教育的財政投入,并且愈來愈向中西部以及農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜,貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育學校的硬件得到大幅度改善,教育發(fā)展的公平性愈來愈明顯。但在教育發(fā)展取得巨大成就的同時,我國目前仍面臨教育水平的城鄉(xiāng)差距較大、教師數(shù)量不足、教師隊伍整體素質(zhì)不高等問題。

        一、康平縣教育發(fā)展情況

        康平縣歸沈陽市政府管轄,是遼寧省為數(shù)不多的國家級貧困縣之一,經(jīng)濟文化比較落后,受此制約教育發(fā)展落后,基礎(chǔ)薄弱。全縣共有學校148所,學生42013人,其中小學127所,在校生20933人;初中16所,在校生14754人;高中2所,在校生4790人;職教中心1所,在校生1482人;聾啞學校1所,在校生64人;教師學校1所。全縣在職教職工3572人,其中高中教師357人,專業(yè)教師294人,本科學歷294人;初中教師965人,專業(yè)教師784人,本科學歷374人,??茖W歷410人;小學教職工2000人,專業(yè)教師1713人,本科學歷91人,??茖W歷996人,中專學歷626人;職教中心教職工71人,專業(yè)教師52人,本科學歷52人;其他教師179人,中小學校長在崗提高培訓合格率100%。由此可見,康平縣教師隊伍中??茖W歷占據(jù)多數(shù),小初教師尤為嚴重,教師隊伍素質(zhì)整體不高。

        隨著縣政府不斷對教育事業(yè)的支持與建設(shè),全縣教育水平有了一定程度的提升。為了改善康平中小學教育設(shè)施和辦學條件,省、市、縣不斷加大教育轉(zhuǎn)移支付力度。近幾年,全縣中小學校逐步裝備了電子教學室、“班班通”教學設(shè)備,引進了先進實驗、文體教學器材,并逐步購進大量圖書,豐富教育資源庫。對農(nóng)村教育而言,諸多現(xiàn)代化、先進性的教學設(shè)備的引進極大地推進了農(nóng)村教育的現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化、信息化,促進了全縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育建設(shè)取得顯著成就的同時,我們還應認識到全縣的教育仍處于全國較低水平,教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教師隊伍素質(zhì)整體不高等問題凸顯。

        二、康平縣教育發(fā)展存在問題

        (一)義務教育

        1.康平縣教育經(jīng)費投入不足,且利用效率低。我國農(nóng)村義務教育普遍實行“以縣為主”的管理體制,康平縣也不例外。這使得雖然康平農(nóng)村地區(qū)的教育轉(zhuǎn)移支付資金較以前相比有所增加,但是這種管理體制在投入方面不對稱的財權(quán)和事權(quán),導致了教育經(jīng)費分擔與投入保障機制的不合理,教育資金投入仍不能滿足教育快速發(fā)展的實際需要,資金的需求與供給矛盾突出,因此仍難以保障農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費投入。

        2.教師個人素質(zhì)和能力的城鄉(xiāng)差距比較明顯,科研能力低,且農(nóng)村教師老齡化嚴重。在農(nóng)村教師中,教師平均年齡不斷增加,表現(xiàn)最為嚴重的是小初教師。在義務教育的小初教師中,大部分人年齡在40歲以上,受時代所限,這部分教師個人基礎(chǔ)比較差,教育觀念落后。

        (二)職業(yè)教育

        1.康平縣職業(yè)學?;A(chǔ)薄弱。主要體現(xiàn)以下方面:一是辦學條件不足,辦公和教學硬件設(shè)施不夠。二是師資水平低,優(yōu)秀教師少,“雙師型”教師少。三是實習實訓場地環(huán)境差,車間、儀器設(shè)備少。四是校園文化不濃,信息化、網(wǎng)絡化程度低等。受社會認識和官員績效考核影響,地方政府對職業(yè)教育的重視不夠,財政收入用于職業(yè)教育占比少,導致職業(yè)教育財政投入不足,這使得先天不足的職業(yè)教育基礎(chǔ)更加薄弱?;A(chǔ)薄弱嚴重影響到學生的教育與培養(yǎng),損害了職業(yè)學校的聲譽,降低了家長和學生的認可度,進而影響到學校的招生和就業(yè)。

        2.康平地區(qū)職業(yè)教育的社會認識不足。在康平縣農(nóng)村地區(qū),部分家長更看重現(xiàn)期收益和眼前利益以應付家庭正常開支,對教育尤其是職業(yè)教育的未來預期收益低。因此,許多年輕人初中畢業(yè)后,甚至更早輟學,成為家庭勞動力,或外出打工獲得經(jīng)濟收入,貼補家用,農(nóng)村和貧困地區(qū)家庭認識不到職業(yè)教育的長遠收益,以及教育對年輕一代的長期影響,不注重對青年人的素質(zhì)教育和技能培訓,對孩子就讀職業(yè)學校意愿低。

        三、對策建議

        (一)義務教育

        1.加強康平縣鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),提升教師整體水平。利用好國家實施的“精準扶貧鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃”政策,吸引一批家庭困難、成績優(yōu)異,立志扎根鄉(xiāng)村的定向青年師范生來縣工作,鼓勵其投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)。加大高校青年學生及教師的志愿支教宣傳力度,探索建設(shè)“共享教師”制度,為康平縣尤其是農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)秀青年教師人才,緩解鄉(xiāng)村教師老齡化嚴重現(xiàn)象,減輕中老年教師的教學負擔。同時,全縣全面落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”,建立健全鄉(xiāng)村教師的教學培訓機制,使老齡教師定期接受培訓,轉(zhuǎn)變教育觀念,提升教學水平。

        2.貫徹落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,加大中央對鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的投入。將財政經(jīng)費依法向困難地區(qū)和困難群體傾斜,并提高資金使用效率。加強農(nóng)村中小學財務管理,建立健全農(nóng)村中小學預算制度。動員全社會形成合力,健全學生資助制度,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋,努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

        (二)職業(yè)教育

        1.精準宣傳,提高對職業(yè)教育的社會認識。在康平縣尤其是農(nóng)村地區(qū)加大宣傳力度,努力消除社會上歧視職業(yè)教育的觀點。弘揚經(jīng)世致用、自力自強的精神,激發(fā)職業(yè)教育促進精準扶貧的內(nèi)在動力。努力使康平縣貧困地區(qū)的子女及廣大社會青年改變觀念,接受職業(yè)教育與培訓,在初高中滲透職業(yè)技術(shù)課程,加強職業(yè)技能預備教育,提早培養(yǎng)學生技能學習興趣,減少輟學流失。實現(xiàn)“職教一人、致富一家”,使其在職業(yè)教育中脫貧攻堅,實現(xiàn)人生理想。

        2.推動職業(yè)學校區(qū)域合作辦學。要從平衡區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展出發(fā),建立職業(yè)教育對口支援機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)揮沈陽市職業(yè)學校的示范引領(lǐng)作用,建立城鄉(xiāng)職業(yè)學校互幫互助機制,幫助培訓康平縣職業(yè)學校師資隊伍,改進教育教學方法,帶動康平縣職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵沈陽市等較發(fā)達地區(qū)的職業(yè)學校支援貧困縣職業(yè)學校的師資培養(yǎng)、儀器設(shè)備和教材建設(shè),推進沈陽城區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的資源共享、優(yōu)勢互補。

        新時代需要新的教育方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,我國教育必須走向智能化、電子化和信息化,借助微信公眾號、慕課、教育軟件等手段貼近“90后”“00后”這些“拇指族”,同時隨著青年一代思維方式的變化,教育方法也要與時俱進。目前,國外出現(xiàn)許多新型學校,并且合法化,而要想提高中國教育供給水平,就要為新型教育創(chuàng)造空間,政府對此要包容審慎。

        (作者單位:大連民族大學經(jīng)濟管理學院)

        責任編輯:宋 爽

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