黃一潔

摘要 災(zāi)害治理研究已形成“全過程治理”研究體系，是指對(duì)災(zāi)害發(fā)生的全階段進(jìn)行的預(yù)警階段、應(yīng)急階段與重建階段并重研究。民族地區(qū)災(zāi)害治理工作具有治理工作更艱巨、當(dāng)?shù)氐钟芰Ω∪酢⒅亟üぷ鞲щy三個(gè)現(xiàn)狀特點(diǎn)。以廣東連南瑤族自治縣大坪鎮(zhèn)為例，立足于“全過程治理”體系，以災(zāi)害前期預(yù)警為出發(fā)點(diǎn)、當(dāng)期治理為核心、后期處置為落腳點(diǎn)進(jìn)行分析，構(gòu)建民族地區(qū)災(zāi)害治理體系。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害治理;民族地區(qū);“全過程治理”

中圖分類號(hào)：D632.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）07–0–03

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.07.067

"Whole-process Governance"” of Natural Disasters in Ethnic Township：A Case Study on Daping Township of Liannan Autonomous Country in Guangdong Province

HUANG Yi-jie （Guangdong Polytechnic Normal University Academy of Minorities， Guangzhou， Guangdong 510665）

Abstract Research on disaster management has formed a research system of "whole-process governance".Disaster management work in national regions faces the situation that the management works are more difficult， local resistance is weak， the reconstruction is more difficult. Taking Daping Town of Liannan Yao Autonomous County in Guangdong as an example， based on the "whole-process governance" system， the disaster governance system of ethnic group areas is constructed by taking early warning of disasters as the starting point， current governance as the core， and later disposal as the foothold.

Key words Disaster management; Ethnic minority areas; “Whole-process governance”

民族地區(qū)災(zāi)害治理水平仍落后于整體災(zāi)害治理水平，抵御災(zāi)害能力仍顯薄弱，當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?zāi)致貧、返貧等問題尤為突出，需要重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害治理。多樣的自然地貌環(huán)境、特色的民族文化風(fēng)俗、逐漸城市化的民族地區(qū)等情況，使民族地區(qū)的災(zāi)害治理更具挑戰(zhàn)。文章重點(diǎn)研究民族地區(qū)災(zāi)害治理問題，以“全過程治理”體系探究民族地區(qū)災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后處置這三個(gè)階段，以推動(dòng)災(zāi)害治理現(xiàn)代化。

1 自然災(zāi)害“全過程治理”體系的提出

災(zāi)害能夠?qū)θ祟惡腿祟愘囈陨娴沫h(huán)境造成破壞性影響，并有可能衍生為災(zāi)難性質(zhì)的災(zāi)害事物。人類社會(huì)一直未曾停止對(duì)災(zāi)害的探索，不同學(xué)科的學(xué)者都對(duì)此進(jìn)行了深入探索與研究，如管理學(xué)學(xué)派立足于管理路徑開展災(zāi)害治理機(jī)制探究，人類學(xué)學(xué)派從文化治理角度開展災(zāi)害變遷研究等。具體內(nèi)容如下：

1.1 關(guān)于災(zāi)害治理管理機(jī)制的構(gòu)建

菲律賓災(zāi)害治理模式是防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急害響、恢復(fù)重建三個(gè)階段并重的治理模式，是重視全過程災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理方式。印度災(zāi)害治理的模式經(jīng)歷了從災(zāi)后被動(dòng)反應(yīng)、災(zāi)難救援到防災(zāi)、備災(zāi)和減災(zāi)的主動(dòng)行動(dòng)過程。我國災(zāi)害治理模式發(fā)展過程也經(jīng)歷了從重視災(zāi)害應(yīng)急治理機(jī)制到防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)共重的機(jī)制階段，從重視“反應(yīng)、恢復(fù)”階段到“縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)”并重，逐漸呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、立體化、合作化的防災(zāi)減災(zāi)體系，災(zāi)害“全過程治理”體系已成型。

1.2 關(guān)于災(zāi)害治理技術(shù)化治理探索

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的深入運(yùn)用，自然災(zāi)害的協(xié)同治理和系統(tǒng)運(yùn)作研究成為災(zāi)害治理的新方向。殷宇冰（2020）強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)運(yùn)作的基礎(chǔ)、黨的引領(lǐng)力、基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性、法律體系的建設(shè)、科技技術(shù)的多重合作運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害技術(shù)在防控重大災(zāi)害中的優(yōu)越性，以加強(qiáng)防控災(zāi)害科學(xué)研究[1]。災(zāi)害技術(shù)化治理是災(zāi)害治理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，是災(zāi)害治理現(xiàn)代化的必要條件。

1.3 關(guān)于災(zāi)害治理協(xié)同性治理的探索

李悟（2019）提出災(zāi)害治理的政社合作能夠推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)共同訓(xùn)練，助力技能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作救援，確保有效處理[2]。邢宇宙（2017）提出通過構(gòu)建政社協(xié)同機(jī)制，搭建聯(lián)盟形成組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多方力量，完善支持培育機(jī)制，通過參與主體之間的協(xié)同合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源、資金、人員籌集最大化，保障災(zāi)害治理工作的推進(jìn)[3]。

綜上所述，災(zāi)害治理的研究成果呈現(xiàn)多學(xué)科、跨學(xué)科的特點(diǎn)，以整體性視角探究災(zāi)害治理體系。因而，現(xiàn)有災(zāi)害治理成果已形成災(zāi)害治理“全過程治理”研究體系，是指對(duì)災(zāi)害發(fā)生的全階段進(jìn)行的預(yù)警階段、應(yīng)急階段與重建階段并重研究。自然災(zāi)害治理的“全過程治理”體系是聚集自然災(zāi)害發(fā)生的全階段，立足于整體觀點(diǎn)，重視災(zāi)害治理的災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后并重治理模式。

2 自然災(zāi)害“全過程治理”在民族地區(qū)的實(shí)現(xiàn)

相比于平原地區(qū)，民族地區(qū)災(zāi)害治理工作具有治理工作更艱巨、當(dāng)?shù)氐钟芰Ω∪?、重建工作更困難的特點(diǎn)。具體如下：

2.1 民族地區(qū)災(zāi)害治理工作更艱巨

相比于平原地區(qū)，民族地區(qū)主要位于高山、陡壁之間，由于氣候條件、地質(zhì)因素等因素，受自然災(zāi)害影響更嚴(yán)重，表現(xiàn)為災(zāi)害發(fā)生頻率高、災(zāi)害種類多。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，連南大坪鎮(zhèn)位居連南西北部，自然植被主要是山地、森林，是個(gè)半農(nóng)半林的瑤族聚居鎮(zhèn)。大坪鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重影響，由于階段性、局地性的災(zāi)害性天氣而引起的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害，主要集中于4—10月，其中5—6月是全年地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的時(shí)期，可帶來長(zhǎng)期的災(zāi)害影響，民族地區(qū)災(zāi)害治理工作迫在眉睫。

2.2 民族地區(qū)災(zāi)害抵御能力薄弱

在實(shí)際情況中，民族地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)需要技術(shù)、資源、人才的高度支持。但在長(zhǎng)期的民族社會(huì)治理實(shí)踐中，國家更多聚焦于民族地區(qū)貧困問題、教育問題。據(jù)調(diào)研顯示，連南瑤族自治縣的應(yīng)急管理局工作難點(diǎn)是缺乏技術(shù)、機(jī)器支持，技術(shù)支持仍待完善;由于應(yīng)急局成立時(shí)間較短，缺少相關(guān)災(zāi)害治理工作經(jīng)驗(yàn)，使得民族地區(qū)災(zāi)害抵御能力薄弱。

2.3 民族地區(qū)災(zāi)后重建工作更復(fù)雜

隨著鄉(xiāng)村振興的開展，民族地區(qū)災(zāi)害治理工作陸續(xù)開展，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行了減災(zāi)工程建設(shè)、就近搬遷與異地搬遷等工作。在實(shí)際情況中，由于民族文化、風(fēng)俗、習(xí)慣的特殊性，經(jīng)常出現(xiàn)文化差異、文化不適應(yīng)等現(xiàn)象。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有獨(dú)特的精神信仰文化，他們信奉當(dāng)?shù)氐淖嫦任幕?，具有?qiáng)烈的當(dāng)?shù)匚幕J(rèn)知。因此在災(zāi)害發(fā)生過程中，需要重視災(zāi)害文化尊重工作，減少文化沖突與文化入侵現(xiàn)象，以更好地推動(dòng)災(zāi)害工作。

由于民族地區(qū)災(zāi)害治理的特殊性，相關(guān)部門需要更重視災(zāi)害治理過程，將“全過程治理”體系運(yùn)用至民族地區(qū)。以連南瑤族自治縣大坪鎮(zhèn)為例，具體剖析民族地區(qū)災(zāi)害預(yù)警現(xiàn)狀、災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)狀和災(zāi)后處置現(xiàn)狀，構(gòu)建民族地區(qū)自然災(zāi)害韌性治理體系。

3 出發(fā)點(diǎn)：基于民族地區(qū)的自然災(zāi)害前期預(yù)警

自然災(zāi)害前期預(yù)警是災(zāi)害治理的第一環(huán)節(jié)，構(gòu)建民族地區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警模式是災(zāi)害治理的出發(fā)點(diǎn)，科技化、自動(dòng)化、體系化的預(yù)警體系是災(zāi)害預(yù)警體系的關(guān)鍵。

3.1 構(gòu)建民族地區(qū)預(yù)警組織體系

預(yù)警組織體系主要指日常預(yù)警工作管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與日常管理工作。（1）貫徹縣指揮部的指示和部署，統(tǒng)籌各部門合力完成相關(guān)災(zāi)害治理工作，推動(dòng)災(zāi)害整體性治理。（2）統(tǒng)籌村委、村小組進(jìn)行日常災(zāi)害點(diǎn)巡查工作，將預(yù)警工作落實(shí)到基層村組織，以及時(shí)、有效的監(jiān)測(cè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大坪鎮(zhèn)針對(duì)各村成立了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查制度，以村兩委為核心干部組建排查隊(duì)伍，定時(shí)進(jìn)行災(zāi)害點(diǎn)排查、登記、上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，構(gòu)建基層預(yù)警“第一線”，并及時(shí)組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息，構(gòu)建有效的災(zāi)害預(yù)警模式。

3.2 構(gòu)建當(dāng)?shù)貫?zāi)害儲(chǔ)備體系

主要包括預(yù)防措施、預(yù)報(bào)體系與預(yù)警方案。預(yù)防措施是預(yù)警體系的關(guān)鍵，主要包括災(zāi)害防治年度方案、災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)與當(dāng)?shù)貫?zāi)害點(diǎn)地圖。（1）針對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)制定當(dāng)年的防治方案。提前規(guī)劃當(dāng)?shù)貫?zāi)害防治措施，提升當(dāng)?shù)貫?zāi)害抵御能力。（2）規(guī)劃災(zāi)害點(diǎn)地圖。各級(jí)人民政府要將當(dāng)?shù)貫?zāi)害頻發(fā)危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到具體單位、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村委會(huì)主任，并將有關(guān)當(dāng)?shù)仡l發(fā)災(zāi)害的災(zāi)害防范措施“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。

3.3 構(gòu)建當(dāng)?shù)貫?zāi)害文化體系

在民族地區(qū)災(zāi)害治理中，災(zāi)前預(yù)警需要重視民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣。王田（2018）提出以地方性知識(shí)文化為重點(diǎn)的“預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、消解機(jī)制”的機(jī)制，能有效將災(zāi)難危害置于可控范圍[4]。大坪鎮(zhèn)作為連南瑤族聚居的地區(qū)，傳統(tǒng)瑤族文化中具有傳統(tǒng)的災(zāi)害預(yù)防智慧。例如，當(dāng)?shù)噩幐柚杏胸S富的關(guān)于氣候、節(jié)氣的歌曲，瑤族歌曲《十二月氣節(jié)歌》中“正月立春又雨水”“三月清明來谷雨”等歌句中暗含傳統(tǒng)瑤族文化的災(zāi)害文化認(rèn)知，并與天氣氣節(jié)相融合，具有特殊的民間災(zāi)害預(yù)警功能。因此，災(zāi)害文化體系構(gòu)建的關(guān)鍵如下：（1）針對(duì)傳統(tǒng)文化中災(zāi)害知識(shí)進(jìn)行改造，通過宣傳與教育對(duì)傳統(tǒng)災(zāi)害文化進(jìn)行創(chuàng)新式繼承;（2）將簡(jiǎn)單的災(zāi)害預(yù)防知識(shí)通過民族舞蹈、民族歌謠等方式再創(chuàng)作，通過當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的傳頌方式將現(xiàn)代災(zāi)害治理方式進(jìn)行宣傳，普及至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基層生活中。

4 核心：基于民族地區(qū)的自然災(zāi)害當(dāng)期治理

災(zāi)害治理的核心環(huán)節(jié)是災(zāi)害應(yīng)急環(huán)節(jié)，是災(zāi)害治理水平的最直接表現(xiàn)。災(zāi)害救援的效果直接影響民族地區(qū)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。黨和政府曾大力開展我國災(zāi)害治理的應(yīng)急管理，應(yīng)急救援逐漸走向了精準(zhǔn)化和技術(shù)化。相比于城市災(zāi)害救援，民族地區(qū)災(zāi)害救援存在一定的差異與不足，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化與現(xiàn)代社會(huì)普遍大眾生活具有較大差異，需要重視災(zāi)害應(yīng)急的特殊照顧、特殊保護(hù)工作。

民族地區(qū)災(zāi)害治理的應(yīng)急處理應(yīng)從組織體系、程序啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。具體如下：

4.1 構(gòu)建民族地區(qū)應(yīng)急管理組織體系

在組織體系中，民族地區(qū)應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)仡l發(fā)的災(zāi)害構(gòu)建專門的災(zāi)害管理體系，建立專項(xiàng)救援指揮部門，以最高指揮中心聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)卣鱾€(gè)職能部門，實(shí)現(xiàn)有序、高效的災(zāi)害治理。例如，連南瑤族自治縣針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并牽頭國土所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦等相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，密切配合，協(xié)同處理地質(zhì)應(yīng)急處置工作。

4.2 制定以等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)規(guī)劃

建立按照災(zāi)害等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害啟動(dòng)方案，通過災(zāi)害等級(jí)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)處置主要指災(zāi)害地的現(xiàn)場(chǎng)救援工作，一是需要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施;二是通過社會(huì)動(dòng)員，讓相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)等。

4.3 組織民族地區(qū)專屬救援隊(duì)伍

針對(duì)民族地區(qū)特殊文化情況，應(yīng)對(duì)前往受災(zāi)一線的救援隊(duì)伍進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)與普及，在保障受災(zāi)群眾基本生命安全的同時(shí)，提升當(dāng)?shù)貫?zāi)民安全感，在尊重與理解的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高效救援。例如，連南瑤族自治縣有一支應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要承擔(dān)起連南防范并化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，但該隊(duì)伍前身為消防隊(duì)，有更多關(guān)于森林救火的工作經(jīng)驗(yàn)，缺少相關(guān)其他災(zāi)害救援經(jīng)驗(yàn)，因此需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，打造當(dāng)?shù)貙俚臑?zāi)害救援隊(duì)。

5 落腳點(diǎn)：基于民族地區(qū)的自然災(zāi)害后期處置

災(zāi)害后期處置是災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)害治理的處置與恢復(fù)，是民族地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)，是民族地區(qū)自然災(zāi)害治理的落腳點(diǎn)。民族地區(qū)自然災(zāi)害后期處置是指災(zāi)后恢復(fù)與重建，大量民族學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)者皆進(jìn)行了深入的研究與分析，學(xué)者們都非常關(guān)注民族地區(qū)災(zāi)害后的文化重建與恢復(fù)工作，探索民族地區(qū)災(zāi)害文化的變遷。災(zāi)害使傳統(tǒng)民族文化更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、更加適應(yīng)滿足各族群眾文化生活的需要、更加適應(yīng)參與國內(nèi)外文化競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族文化凝聚力和創(chuàng)新力。但災(zāi)后重建過程中文化重構(gòu)存在一定的不足，故需要重點(diǎn)關(guān)注民族地區(qū)災(zāi)害治理過程中的文化認(rèn)同建設(shè)。

5.1 重視民族文化環(huán)境重建

如何正確解決當(dāng)?shù)孛褡逦幕c民族歷史，需要重點(diǎn)探索與定位。在重視災(zāi)后文化重建的過程中，必須重視災(zāi)后社會(huì)環(huán)境的重建，注重災(zāi)后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重構(gòu)。災(zāi)后重建是一次挑戰(zhàn)，如何立足于災(zāi)后重建契機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，需要重視對(duì)當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境的調(diào)研與分析，結(jié)合當(dāng)?shù)厝说囊暯沁M(jìn)行重建與恢復(fù)，真正解讀當(dāng)?shù)匚幕瘹v史，通過文化重塑輔助當(dāng)?shù)孛癖娭匦陆?duì)自身文化的認(rèn)可與認(rèn)知。

5.2 持續(xù)重視災(zāi)后當(dāng)?shù)毓娦枨?/p>

災(zāi)害是能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生持續(xù)影響的事件，災(zāi)害帶來的并非是簡(jiǎn)單的環(huán)境破壞，更多的是文化沖突與情緒沖擊。由于災(zāi)害的發(fā)生，當(dāng)?shù)厝罕姳黄扰c熟悉的環(huán)境分離，重新適應(yīng)環(huán)境，存在陌生環(huán)境下產(chǎn)生的焦慮情緒沖突與新環(huán)境下產(chǎn)生的新習(xí)慣文化沖突，故要持續(xù)關(guān)注受災(zāi)群眾的需求以及當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾的情緒照顧需求，幫助當(dāng)?shù)厝罕娀謴?fù)正常生活。

5.3 重視災(zāi)后激勵(lì)與責(zé)任追究

在突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，需要根據(jù)專家組以及內(nèi)部工作人員資料提交災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告，主要包括：災(zāi)害基本災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后防治工作意見與建議等若干方面，并重點(diǎn)對(duì)當(dāng)次災(zāi)害治理的不足進(jìn)行反思與總結(jié)。后期處理仍需要建立激勵(lì)與責(zé)任追究，對(duì)在突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6 結(jié)語：連南大坪災(zāi)害治理范式推廣

災(zāi)害治理是社會(huì)治理的重要一環(huán)，民族地區(qū)災(zāi)害治理是災(zāi)害治理任務(wù)的攻堅(jiān)任務(wù)。民族地區(qū)災(zāi)害治理工作具有治理工作更艱巨、當(dāng)?shù)氐钟芰Ω∪酢⒅亟üぷ鞲щy的特點(diǎn)，要立足于“全過程治理”體系研究與分析，借鑒災(zāi)害治理現(xiàn)有的研究成果，具體剖析民族地區(qū)災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后處置，從管理治理、技術(shù)治理、文化治理多方面實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)自然災(zāi)害韌性治理體系構(gòu)建。

民族地區(qū)災(zāi)害治理仍需繼續(xù)扎根于基層田野調(diào)查，立足于民族地區(qū)特殊性進(jìn)行研究與分析，探究民族地區(qū)災(zāi)害治理具體運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，探索民族傳統(tǒng)文化、民族傳統(tǒng)智慧在災(zāi)害治理中的具體作用，探索民族地區(qū)災(zāi)害治理現(xiàn)代化的專屬路徑。

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責(zé)任編輯：黃艷飛