李志儀 弋孝科 米克進(jìn)

摘要 農(nóng)業(yè)是民生之本，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。水資源遍布不勻、水資源緊缺嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為我國產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵構(gòu)成部分，國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)智能化發(fā)展背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本建設(shè)勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;高效節(jié)水灌溉技術(shù);推廣

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）07–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.07.079

High Standard Farmland Construction and High Efficiency Water Saving Irrigation Technology and Promotion

LI Zhi-yi et al （Ningxia Pengyang County Agricultural Comprehensive Development Service Center， Guyuan， Ningxia 756000）

Abstract Agriculture is the foundation of people's livelihood and the foundation of national economic development. The uneven distribution of water resources and the shortage of water resources have seriously hindered the development of my country's agriculture. As a key component of my country's industrial layout， the country attaches great importance to agricultural development. In the context of social intelligent development， it is imperative to promote the development of high-quality agriculture and the infrastructure construction of high-standard farmland..

Key words High standard farmland; High efficiency water saving irrigation technology; Popularization

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要節(jié)點(diǎn)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的逐漸發(fā)展促使資源和電力能源的使用量不斷提升，特別是水資源嚴(yán)重緊缺，我國已經(jīng)進(jìn)入了中度至嚴(yán)重缺水的隊(duì)伍[1-3]。灌溉農(nóng)業(yè)主要集中在大水灌溉上，需要大量用水。水資源的緊缺早已成為限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要阻力。近些年，我國在節(jié)水灌溉技術(shù)上有了一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉占播種面積的比例有所增加，但農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的市場推廣仍然比較緩慢。

1 影響因素

1.1 硬環(huán)境因素

硬環(huán)境因素實(shí)質(zhì)上是在固定不動(dòng)時(shí)控范疇內(nèi)的環(huán)境要素，從總體上講，包含自然地理環(huán)境、人為因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。自然地理環(huán)境因素是指當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展中遭受的自然因素，如氣候、水源、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等。人為因素的關(guān)鍵是指農(nóng)民的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)灌溉技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用危害較大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素實(shí)際上是指農(nóng)民家庭年收入狀況、勞動(dòng)力總數(shù)等[4]。

1.2 軟環(huán)境因素

大多數(shù)軟環(huán)境因素都集中在技術(shù)、組織、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策方面。技術(shù)方面主要是指技術(shù)質(zhì)量和適應(yīng)性支持水利水電項(xiàng)目的新灌溉項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織方面包括運(yùn)營和融合組織的有效性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響因素是社會(huì)認(rèn)知服務(wù)的信息方法和相關(guān)規(guī)范。政策要素指相關(guān)管理系統(tǒng)、政府財(cái)政和政策支持。

2 高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣現(xiàn)狀

發(fā)展推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)減輕農(nóng)業(yè)自來水的缺乏和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。從目前我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的市場推廣情況來看，推廣效果并不理想，整個(gè)發(fā)展過程中仍然存在許多困難，制約了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的大規(guī)模推廣和有效應(yīng)用，故急需對(duì)此展開綜合性、深層次剖析。

2.1 農(nóng)民節(jié)水意識(shí)缺乏，灌溉技術(shù)推廣效果不佳

大部分農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，無法理解水資源缺乏帶來的后果，認(rèn)為只要有河流，就可以使用大水灌溉的方法，并堅(jiān)持“足量澆水”，水短缺的困難尚未引起農(nóng)民的重視，這不僅會(huì)造成地表水失衡，還會(huì)加重水資源的浪費(fèi)。此外，農(nóng)戶對(duì)政府部門大力發(fā)展和適用的高效率節(jié)水灌溉技術(shù)缺乏一定的認(rèn)同感，主流媒體的宣傳策劃預(yù)期效果不佳。節(jié)水農(nóng)牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重點(diǎn)是農(nóng)民接受農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。只有農(nóng)民同意并大力開展這項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)才能有效地推廣，進(jìn)而有效節(jié)約水資源。但很多農(nóng)民的收入不高，節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展將需要大量的人工成本和其他費(fèi)用，很多人無法承擔(dān)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)正確處理，加強(qiáng)主題教育，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水觀念，提升水資源使用效率[5]。

2.2 缺乏科學(xué)的管理體制和方式

為了解決農(nóng)牧業(yè)用水困難，政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了農(nóng)牧業(yè)節(jié)水設(shè)備。掌握節(jié)水設(shè)備使用方法可有效提升節(jié)水幅度。近些年，農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施工程項(xiàng)目存在很多沒完成待修復(fù)的現(xiàn)象，政府全力支持建造的高效率節(jié)水設(shè)施并沒有達(dá)到預(yù)期的實(shí)際效果，基本建設(shè)過程中也沒有高度重視好管理階段。因此，推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的障礙不僅僅在技術(shù)上，也在管理模式和管理方法上存在一定的缺陷。促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水快速發(fā)展的關(guān)鍵是建立與我國經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、并貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)范發(fā)展趨勢(shì)的保障體系[6]。

長期以來，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的市場營銷和推廣通常只著眼于加速節(jié)水設(shè)備技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，忽略了管理模式方面的問題，缺乏完善的水資源管理制度，導(dǎo)致節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。部分已經(jīng)建立的管理制度未結(jié)合本地地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)和社會(huì)文化服務(wù)質(zhì)量，在機(jī)制制定上缺乏一定的創(chuàng)新性。

2.3 缺乏專業(yè)的培訓(xùn)

優(yōu)秀的技術(shù)推廣和實(shí)際應(yīng)用離不開專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)具有較高的技術(shù)組成和難度，極易在操作步驟中遇到各種困難，如果沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)和使用，即使將所有農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，節(jié)水設(shè)備仍然無法被充分使用，最終將被擱置，加上具有成本效益的水價(jià)，農(nóng)民更傾向于使用大水灌溉。此外，鄉(xiāng)村基層部分水利局工作人員在節(jié)水灌溉技術(shù)運(yùn)用方面的素養(yǎng)相對(duì)較低，技術(shù)工作能力不高且人員不足，導(dǎo)致在具體指導(dǎo)農(nóng)戶操作過程中心有余而力不足。

2.4 缺乏后期檢修管理

所有技術(shù)設(shè)備都有一定的使用壽命，定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)可明顯增加機(jī)械設(shè)備的使用壽命，從而節(jié)省新舊機(jī)械設(shè)備的更換成本，減少機(jī)械設(shè)備損壞造成的損失。目前，部分項(xiàng)目管理經(jīng)常不及時(shí)，農(nóng)田水利灌溉工程機(jī)械設(shè)備受到損壞，導(dǎo)致部分農(nóng)田水利灌溉工程無法正常運(yùn)行。

3 有效推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)對(duì)策略

3.1 加大宣傳，提高農(nóng)民群眾節(jié)水意識(shí)

提升農(nóng)民節(jié)水意識(shí)及對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)同感，是推廣和發(fā)展節(jié)水技術(shù)的關(guān)鍵因素。為了提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的接受程度，政府機(jī)構(gòu)有必要加大扶持力度以及對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳力度。針對(duì)新技術(shù)的營銷和推廣、新預(yù)防措施的應(yīng)用，可先創(chuàng)建先進(jìn)村莊，樹立模范典型，展現(xiàn)實(shí)際效果，鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備，積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。此外，水利專業(yè)人員應(yīng)努力幫助農(nóng)民提高使用優(yōu)質(zhì)節(jié)水設(shè)備的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面的知識(shí)欠缺問題，提高農(nóng)牧業(yè)水資源利用率，加快高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的市場推廣速度。

3.2 建立健全管理體制

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整個(gè)過程中，要想在實(shí)踐意義上應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)，必須確保運(yùn)營和管理工作的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展并加以區(qū)分。根據(jù)每個(gè)區(qū)域的細(xì)節(jié)制定靈活的管理計(jì)劃。在整個(gè)過程中，當(dāng)?shù)卣蓞⑴c到節(jié)水灌溉系統(tǒng)的運(yùn)作管理中，協(xié)助創(chuàng)建包括每個(gè)參與方的田地節(jié)水灌溉管理系統(tǒng)，優(yōu)化并完善管理機(jī)制。

3.3 完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水資金扶持政策

相關(guān)政府部門要健全農(nóng)業(yè)高效率節(jié)水財(cái)政政策扶持，突顯財(cái)政適用關(guān)鍵，保障投入資金;不斷完善農(nóng)業(yè)節(jié)灌技術(shù)運(yùn)行管護(hù)資金保障規(guī)章制度，適度向農(nóng)業(yè)高效率節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)行管護(hù)傾斜;加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)高效率節(jié)約用水基本建設(shè)薄弱點(diǎn)的資金投入，如節(jié)灌系統(tǒng)運(yùn)行管護(hù)、檢修維護(hù)保養(yǎng)、人員管理等方面;融合水利工程、改辦、農(nóng)業(yè)等單位的農(nóng)業(yè)高效率節(jié)約用水基本建設(shè)資產(chǎn)，以新項(xiàng)目幫扶新式運(yùn)行管理機(jī)制示范點(diǎn)，創(chuàng)建多樣化的節(jié)灌技術(shù)運(yùn)行管護(hù)資金分配體制，激勵(lì)和吸引社會(huì)組織力量資金的投入。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展是國家重點(diǎn)工作之一，在當(dāng)今基本建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的背景下，受有關(guān)技術(shù)發(fā)展影響，節(jié)水灌溉技術(shù)推廣已經(jīng)成為重要的工作內(nèi)容，政府必須在提高資金保障幅度的基礎(chǔ)上完善基本建設(shè)示范，引領(lǐng)田地，進(jìn)而逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

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責(zé)任編輯：黃艷飛