郭俊聰

[摘 要] 當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長已成為黨和國家化解經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要抓手，已成為當(dāng)前及今后的首要工作任務(wù)。通過分析推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”投資、出口、消費的現(xiàn)狀及原因，從中得出結(jié)論：在投資、出口增速減緩的情況下，消費對于實現(xiàn)穩(wěn)增長的作用更顯重要。通過對當(dāng)前我國消費存在消費比重不高、消費結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距大、東西部差距大等問題及原因分析，提出了改革收入分配、完善社會保障、增加居民收入、擴大就業(yè)、調(diào)整財稅政策、合理控制通脹、豐富消費渠道、有效增加供給等建議。

[關(guān)鍵詞] 消費;穩(wěn)增長;城鄉(xiāng)差距;收入分配;社會保障;擴大消費

[中圖分類號] F470[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）02-0126-06

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強2019年10月14日在西安主持召開部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)：“當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難突出，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強緊迫感和責(zé)任感，抓好發(fā)展第一要務(wù)，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，放在更加突出位置?！保纱丝?，穩(wěn)增長已成為黨和國家化解經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要抓手，已成為當(dāng)前及今后的首要工作任務(wù)目標(biāo)。

眾所周知，推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”分別是投資、出口、消費。穩(wěn)增長，就需要這“三駕馬車”相互協(xié)作，齊頭并進(jìn)。那么近兩年來這“三駕馬車”的運行情況究竟如何呢？

一、我國投資、出口、消費現(xiàn)狀

（一）投資的現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年1-12月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）635636億元，比上年增長5.9%，增速與1-11月份持平，比上年同期回落1.3個百分點（見圖1）。

2019年1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1-9月份回落0.2個百分點（見圖2）。

由圖1、圖2的數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，從2017年12月至2019年10月的不到2年時間里，固定資產(chǎn)投資增速就回落了2個百分點，由此看投資增速已明顯放緩。投資增速如此大幅度的回落，原因究竟是什么呢？

一是基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資增速大幅回落。近年來為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，各地政府都積極投入了各種基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，隨著資金缺口越來越大，借債上項目的情況普遍存在。加上地方政府還承擔(dān)著醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、水利建設(shè)等多種民生項目，資金缺口也不小，從而導(dǎo)致地方政府債務(wù)規(guī)模不斷加大，據(jù)財政部資料統(tǒng)計，截止2019年6月末，地方政府債務(wù)余額已突破20萬億元，雖控制在限額以內(nèi)，但潛在的風(fēng)險已不容小覷。這還僅是公開的數(shù)據(jù)，實際上各地政府還有一些隱形債務(wù)。為此，國家近年來已采取收緊地方債發(fā)行、加強金融監(jiān)管等措施，控制地方政府舉債規(guī)模，抑制地方政府的舉債沖動。這樣的背景下，投資增速減緩是必然的。

二是受新舊動能轉(zhuǎn)換效率不高的拖累。舊動能盡快轉(zhuǎn)換為新動能，才能使人、財、物等資源實現(xiàn)更合理的配置，才能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、豐富投資內(nèi)容、提升投資質(zhì)量。而當(dāng)前以投資驅(qū)動為主的舊動能效率不高，主要表現(xiàn)在：投資結(jié)構(gòu)不合理，建筑安裝類投資比重高達(dá)80%，設(shè)備、研發(fā)類投資比重太小;技術(shù)含量低的工業(yè)部門產(chǎn)能過剩嚴(yán)重;生產(chǎn)率低下的“僵尸”企業(yè)大量存在。這些都嚴(yán)重阻礙了資本的有效、合理流動，影響了投資的優(yōu)化配置，拖累了投資的增速及投資規(guī)模的擴大。因為新舊動能的轉(zhuǎn)換是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，所以希望短期內(nèi)實現(xiàn)新舊動能完成轉(zhuǎn)換是難以做到的。

（二）出口的現(xiàn)狀

據(jù)國家海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，以美元計價，2018年我國外貿(mào)出口2.48萬億美元，增長9.9%;以人民幣計價，2019年1-10月，我國外貿(mào)出口13.98萬億元，比去年同期增長4.9%。由上可以看出，2019年前10個月的出口增速較2018年回落了5個百分點，出口增速明顯減緩。出口增速減緩的主要原因有三方面：

一是外需明顯放緩，對我國出口支撐減弱。美國和歐元區(qū)兩大經(jīng)濟體延續(xù)了此前放緩態(tài)勢，雙雙步入收縮區(qū)間，從而導(dǎo)致對包括美國、歐盟、東盟、日本在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴出口增速的全面下滑。

二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大。受中美貿(mào)易摩擦的影響，中國外貿(mào)持續(xù)承壓，對美出口受到較大影響。隨著五輪關(guān)稅不斷加征，中國對美出口持續(xù)承受壓力。從關(guān)稅稅率來看，2017年中國作為WTO成員國對美出口關(guān)稅僅為3.1%，目前已升至20%，且在2019年12月25日還將達(dá)到21.4%;而越南等國目前對美出口關(guān)稅仍為3%。從產(chǎn)品種類來看，2017年中國出口美國的產(chǎn)品中只有8.1%面臨高關(guān)稅，目前已達(dá)96.7%，受波及產(chǎn)品種類達(dá)1萬余種。

三是受到貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊與影響。近年來，隨著一些國家“逆全球化”思潮涌動，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對外貿(mào)易政策更加保守，貿(mào)易限制措施增多，從而一定程度上影響了我國出口的增長。

由以上這三個方面可以看出，世界經(jīng)濟下行壓力加大，我國出口面臨的外部環(huán)境趨緊，出口仍然面臨較大不確定性，所以出口增速放緩的趨勢依舊明顯。

（三）消費的現(xiàn)狀

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全年全國居民人均消費支出19853元，比上年增長8.4%，全國社會消費品零售總額達(dá)38.1萬億元，同比增長9%，全年消費率為53.6%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率是76.2%;2019年上半年，全國居民人均消費支出達(dá)到10330元，比上年同期名義增長7.5%。全國社會消費品零售總額達(dá)到19.5萬億元，同比增長8.4%。消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.1%，拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。

由上可以看出，2019年上半年以來消費增速雖較2018年有所放緩，但在推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”中，消費對于經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)依然是最大的。而實際上，世界發(fā)達(dá)國家的消費率一般維持在80%以上的水平，我國與之相比還有較大差距，因此，未來消費對經(jīng)濟增長的帶動作用還有很大的拓展空間，消費已成為引領(lǐng)經(jīng)濟穩(wěn)定增長最重要的動力。

另一方面是消費理念的影響。改革開放前，因我國經(jīng)濟長期落后，廣大居民養(yǎng)成了愛存錢的傳統(tǒng)習(xí)慣，每月在還房貸及滿足生活基本需求的消費后，大部分人都習(xí)慣將多余的錢存到銀行里，很少花在健康、娛樂等服務(wù)性消費上，更少人去追求高品質(zhì)生活消費。正是這樣的消費理念，導(dǎo)致我國居民的儲蓄率一直居高不下。儲蓄率高了，消費必然減少。這必然影響經(jīng)濟的良性循環(huán)與發(fā)展。

2.消費水平城鄉(xiāng)差距大、地區(qū)差距大。長期以來，我國居民消費城鄉(xiāng)差距較大，這主要是由于城鄉(xiāng)二元制長期存在、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大所致。城市經(jīng)濟發(fā)展較快，居民收入水平相對較高，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢，居民收入相對較少。收入多的城市居民自然消費水平更高一些，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010-2017年全國居民城鄉(xiāng)消費水平對比，8年來盡管已呈現(xiàn)差距不斷縮小的趨勢，但平均仍在3：1左右，差距依然很大（表2）。同時，由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，地區(qū)居民消費水平差距也較大，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯好于西部地區(qū)，所以東部地區(qū)居民消費水平明顯高于西部地區(qū)。這些差距，集中反映了我國改革開放進(jìn)程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配機制等方面深層次的矛盾與問題。

四、拉動消費實現(xiàn)穩(wěn)增長的建議

（一）努力采取多種措施增加居民可支配收入，真正做到有錢消費

1.繼續(xù)完善工資增長機制，深化分配制度改革，穩(wěn)步提高在職人員工資收入

為更好讓國民分享國民經(jīng)濟發(fā)展的成果，國家應(yīng)繼續(xù)完善機關(guān)、企事業(yè)單位工資增長機制，使工資增長保持與當(dāng)?shù)谿DP增長同速。同時，應(yīng)繼續(xù)深化分配制度改革，重點是深化企業(yè)分配制度改革，著力提高企業(yè)一線工人的工資收入。長期以來，我國社會普遍存在著重視管理者輕視一線工人的現(xiàn)象。一線工人長期工作在生產(chǎn)一線，從事著最苦最累的工作。他們是社會財富的直接創(chuàng)造者，但是他們的收入水平卻相對較低，普遍落后于各個崗位的企業(yè)管理者，與企業(yè)的高管更是相差懸殊。一般的國企如煤炭、鋼鐵、機械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)國企，中層管理者可拿到20-30萬的年薪，而普通工人的工資可能就只有每月3000多元。而國外發(fā)達(dá)國家卻對體力勞動與腦力勞動同等重視，如美國普通工人的月薪一般在2000-2800美元。這個收入水平基本相當(dāng)于美國國內(nèi)技術(shù)性白領(lǐng)或者有一定學(xué)歷的職員收入水平。我國一線工人、基層勞動者長期的低收入水平，不利于激發(fā)工人的工作熱情，影響技術(shù)創(chuàng)新和工作效率。國家正在推進(jìn)實施的“中國制造2025”戰(zhàn)略，廣大一線工人、基層勞動者是主力軍，只有重視技術(shù)工人，不斷提高他們的待遇，才能更好激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，真正實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，完成國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。一線工人數(shù)量龐大，是城鎮(zhèn)勞動者的主體，只有他們的工資收入增長了，消費的規(guī)模才能不斷擴大。

2.進(jìn)一步豐富居民投資理財渠道，增加金融資產(chǎn)收益

居民增加收入的渠道除了工資增長外，投資理財也是提高財產(chǎn)性收入的一種方式。但近年來，大部分投資渠道投資收益不佳，有的收益雖大但卻操作、參與難度大。如股票市場，虧損的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過盈利的;基金市場，能夠持續(xù)盈利的也寥寥無幾;期貨市場和大宗商品市場，只適合機構(gòu)等大戶相互搏殺，和廣大民眾關(guān)系不大;信托市場門檻太高，絕大多數(shù)人沒有足夠的資金實力;收藏市場，需要具備專業(yè)的知識和能力才可參與其中。這樣算下來，適合居民個人的投資渠道還真是不多。因此，國家應(yīng)設(shè)計推出更多適合民眾投資理財?shù)那?，如上世紀(jì)八十年代至九十年代國家推出的國庫券，以國家信用作保證，風(fēng)險低、回報穩(wěn)定，就很受民眾歡迎。國家現(xiàn)在推出的國債也不錯，如2019年10月份最新發(fā)行的3年期儲蓄國債利率為4%，投資門檻低，100元起購，是風(fēng)險小、回報率較高的理財產(chǎn)品。但是，購買難度較大，很多情況下在發(fā)行當(dāng)天就會售罄，因而出現(xiàn)很多投資者在發(fā)行當(dāng)天一大早便到銀行排隊搶購的情況。所以，國家應(yīng)在把控金融風(fēng)險的情況下，增加儲蓄國債的發(fā)行額，或適時推出更多類似的低風(fēng)險理財產(chǎn)品，讓更多民眾有機會購買到，從而增加投資收益、提高收入。

3.調(diào)整財稅政策，實施降稅減費措施，增加居民收入

降低居民稅收負(fù)擔(dān)，減免居民繳費金額，也是增加居民收入的有效途徑。國家從2018年以來，不斷調(diào)整財稅政策，已陸續(xù)采取了多種降稅減費措施，并已取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計，2019年前9個月累計減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對于完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發(fā)揮了重要作用。2019年11月20日國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，又決定：為進(jìn)一步減輕納稅人尤其是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。同時還決定：從2019年1月1日起到2023年底，對一個納稅年度內(nèi)在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個人所得稅應(yīng)納稅所得額。這些政策紅利，大大減輕了相關(guān)人群的稅收負(fù)擔(dān)，切實增加了其可支配收入，對于擴大消費提供了支持與保障。

同時，國家還可以學(xué)習(xí)借鑒美國等西方發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗及做法，如美國稅收中有一個特別的返稅制度，政府會根據(jù)每個人的繳稅情況，給予一定的稅款返還。收入越高個稅越高，而在返稅時，家庭負(fù)擔(dān)越重返稅越多，有的甚至能夠全部返還。另外，在經(jīng)濟低迷時期，國外一些國家還曾實行返企業(yè)稅于民的做法，政府將收取企業(yè)的一部分稅收予以返還，返還對象不是繳稅企業(yè)，而是直接返給該企業(yè)職工，以此來增加他們的收入，相當(dāng)于給企業(yè)職工漲了工資。之所以不直接返還給企業(yè)，讓企業(yè)去操作給員工加薪，就是為了防止企業(yè)截留。這項措施對于刺激消費、促進(jìn)經(jīng)濟回暖成效明顯。

4.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險雙軌制并軌，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，著力提高弱勢群體退休養(yǎng)老待遇

國家應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，真正使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實現(xiàn)并軌、統(tǒng)一，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員的退休金，合理控制機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金增幅，切實縮小二者差距，以便更有效的體現(xiàn)社會分配制度的公平、公正。企業(yè)職工是社會財富的創(chuàng)造者，但是長期以來，由于國家頂層設(shè)計的原因，對于企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位員工實施了不同的退休制度，從而使退休待遇相差巨大，這顯然不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會主義分配制度。有統(tǒng)計資料顯示;公務(wù)員養(yǎng)老金替代率是90%，事業(yè)單位是80%，而企業(yè)退休人員只有42.9%。據(jù)統(tǒng)計，目前我國企業(yè)退休人員約1億人，機關(guān)事業(yè)退休人員1000多萬人，企業(yè)退休人員占了全國退休人員的90%以上，這部分人收入如得到穩(wěn)步增長，必能實現(xiàn)更多的消費，為經(jīng)濟增長注入更多動力。

同時，繼續(xù)提高農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇，較大幅度增加農(nóng)村老人的養(yǎng)老金，當(dāng)前農(nóng)村居民60歲以上老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金，每月最低80元最高190元。這個金額對于保障基本生活應(yīng)該說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，滿足基本生活每月有300元差不多，老年人一般體弱多病，大病除外，日常基本的醫(yī)藥費也需要200元，所以如能將養(yǎng)老金提高到500元/月，才能較好保障老年人的基本生活開支。而要提高到這樣的水準(zhǔn)，資金來源就是主要問題。理論上應(yīng)該由國家來買單。因為廣大的農(nóng)村老人他們青壯年時期生活的時代，處于國家計劃經(jīng)濟時期，按規(guī)定每年都向國家上交大量公糧，而且是將最好的糧食上交給國家了，以此來滿足我國城鎮(zhèn)人口的糧食供應(yīng)，應(yīng)該說這部分人為國家也是做出了很大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在他們年老失去勞動能力了，國家應(yīng)該反哺他們，城鎮(zhèn)職工年老有退休金，農(nóng)民年老了也應(yīng)該享有一定養(yǎng)老金來保證基本生活，這才能更好的體現(xiàn)社會公平，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。全國農(nóng)村60歲以上老人約有1.5億人，如果這部分人收入增長了，除了這部分群體會增加消費開支外，更重要的是，這項保障制度如果能夠真正落地，會讓60歲以下的幾億農(nóng)民徹底放下未來養(yǎng)老的后顧之憂，極大地釋放出消費熱情、快樂地享受今天的美好生活。

城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員及城鄉(xiāng)老人養(yǎng)老金增長的資金來源，可由國有企業(yè)股權(quán)資產(chǎn)劃撥、國有企業(yè)利潤上交或分紅等形式解決。因為國有企業(yè)的所有制形式是全民所有制，也就是說所有的國有企業(yè)都?xì)w全體人民所有，作為投資人，全體人民理應(yīng)分享對國有企業(yè)的投資收益。很遺憾的是，因為制度的設(shè)計缺陷，過去多年來國有企業(yè)的大部分利潤基本都放在企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)，沒有真正惠及到全體人民。如中央國有企業(yè)現(xiàn)行的紅利上繳形式有三種類型：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個資源型行業(yè)，上繳比例為10%，鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè)上繳比例為5%，軍工企業(yè)轉(zhuǎn)制和科研院所企業(yè)三年內(nèi)暫不繳稅。無論是5%還是10%，這個比例明顯太小了。西方國家通行的做法是國有企業(yè)上繳相當(dāng)大比例的利潤給國家，如法國國有企業(yè)是上繳稅后利潤的50%，瑞典、丹麥、韓國等國家是上繳稅后利潤的三分一甚至三分之二。國內(nèi)外的兩相比較，就會發(fā)現(xiàn)我國的國有企業(yè)上繳國家的利潤實在太少了，如2008年中國工商銀行、中國石油、中國移動三大國有企業(yè)的年收益共達(dá)3000多億元，他們上繳給中央的利潤只有200多億元。由此可見，國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟成果大部分留給了企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)、員工自己，作為投資人的全體人民卻沒有分享到多少，這是很不正常的現(xiàn)象。國家應(yīng)該重新制定政策，加大國有企業(yè)上交國家利潤的比例，建議參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，這樣就有充足的資金支持提高城鎮(zhèn)退休職工及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇及醫(yī)療保障水平。

5.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入

長期以來，農(nóng)村消費水平一直落后于城鎮(zhèn)，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，差距盡管有所縮小，但是仍相差近2倍。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終落后于城鎮(zhèn)是主要原因。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是提高農(nóng)村消費水平的根本途徑。同時，應(yīng)加快精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)速度，各級地方黨委、政府應(yīng)深入貫徹落實好習(xí)近平總書記提出的“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”原則，早日實現(xiàn)中國幾千萬貧困人口的脫貧問題，幫助他們找到致富門路增加收入，共同走上生活富裕的小康之路。

6.創(chuàng)造更多就業(yè)機會，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，使廣大居民有穩(wěn)定收入來源

只有實現(xiàn)充分就業(yè)，才能保證廣大居民有穩(wěn)定的收入用于消費，所以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會成為各級政府穩(wěn)增長的重要任務(wù)。政府應(yīng)出臺措施鼓勵有條件的企業(yè)新上項目、擴大再生產(chǎn)，從而會創(chuàng)造出更多就業(yè)機會。同時，積極鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，重點扶持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，因為服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力特別強，據(jù)資料顯示，2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到35938萬人，比重達(dá)到46.3%，服務(wù)業(yè)成為我國吸納人口最多的產(chǎn)業(yè)。

（二）進(jìn)一步完善社會保障及福利制度，解除居民花錢的后顧之憂，真正做到敢消費

廣大居民之所以不敢消費，就是有太多的后顧之憂，雖說國家有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、大病統(tǒng)籌等社會保障制度和社會救濟等救助制度，但是相較西方一些發(fā)達(dá)國家，保障水平還是相對較低。如企業(yè)職工退休金多年來一直保持比較低的水平，替代率只有42.9%，2018年公布的全國企業(yè)退休人員的月平均退休工資只有2650元，由此看這個水準(zhǔn)是比較低的。農(nóng)村60歲以上老人的養(yǎng)老金待遇實在是太低，月均也只有一百多元，不足以維系基本生活開支。另外，現(xiàn)行的醫(yī)保制度限制性規(guī)定太多，部分救急救命的好藥及儀器檢查、手術(shù)費用還未納入醫(yī)保藥品目錄，從而使廣大居民患大病時醫(yī)療費負(fù)擔(dān)依然會很沉重，因病致貧的情況還大量存在。而一些西方發(fā)達(dá)國家的社會保障、福利體系就比較完善，以美國的養(yǎng)老保險制度為例，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，有半數(shù)美國人沒有為自己養(yǎng)老而存錢，因為退休時獲得的退休金較高，足以滿足生活需要，沒有后顧之憂。再如瑞典、英國等北歐、西歐國家，推行的則是“福利型”社會保障制度，對每個公民從生到死的一切生活困難，如疾病、死亡、生育、養(yǎng)老等都給予生活保障。正是因為保障制度完善、沒有后顧之憂，這些國家的居民消費率很高，很多家庭不但不存錢，還經(jīng)常刷信用卡透支來超前消費。

當(dāng)然，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還達(dá)不到西方發(fā)達(dá)國家的社會保障水平，但是，我們可以學(xué)習(xí)借鑒西方的一些先進(jìn)做法，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高社會養(yǎng)老、醫(yī)保及社會救助水平，使廣大群眾真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助，解除群眾的后顧之憂，放心消費、大膽消費，充分享受幸福生活。

（三）積極引導(dǎo)消費、改變消費理念，真正做到有意愿消費

目前，我國居民存在消費結(jié)構(gòu)不合理的情況，衣食住行等基本生活消費占的比例過高，文化娛樂、養(yǎng)生保健等服務(wù)性消費占的比例比較小，生活質(zhì)量和品質(zhì)有待提高。這與長期以來形成的消費理念相關(guān)，改革開放前受制于收入增長緩慢，居民逐漸形成了節(jié)儉持家、量入為出的消費觀念。改革開放之后，家庭經(jīng)濟收入都有大幅增加，消費水平日益提高，消費結(jié)構(gòu)也有一定改善，消費信貸等新的消費形式也已被接受，但是因為以前的職業(yè)鐵飯碗被砸碎了、公費醫(yī)療制度沒有了、住房福利分配也取消了，代之以就業(yè)由用人企業(yè)與就業(yè)者雙向選擇，職業(yè)穩(wěn)定性大大降低;全面推行個人與企業(yè)共同繳費的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，國家包養(yǎng)老、醫(yī)療的時代一去不復(fù)返了;住房全面實施商品化，住房要個人自己賺錢來解決。廣大居民家庭的風(fēng)險意識重新被喚醒，“重節(jié)儉、輕生活，重積蓄、輕消費”的消費觀念更加牢固。這樣就造成當(dāng)前我國居民消費總量的不足，一定程度上制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著時代的進(jìn)步，應(yīng)該引導(dǎo)民眾改變這種保守的消費觀念，樹立正確的消費觀：堅持勤儉持家與適度消費相統(tǒng)一的原則，堅持消費自由與責(zé)任承擔(dān)相一致的原則，堅持物質(zhì)消費與精神消費相統(tǒng)一的原則。工作賺錢的目的就是為了提高生活質(zhì)量與品質(zhì)，不能局限于滿足溫飽，應(yīng)該追求更高品質(zhì)的生活，在滿足衣食住行高質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)多增加一些旅游健身、文化娛樂等方面的消費，讓自己及家庭成員身體更健康、精神更愉悅、生活更幸福，這才是人生的追求與目標(biāo)。

（四）實施穩(wěn)健貨幣政策，合理控制通貨膨脹，保持物價穩(wěn)定，為消費創(chuàng)造有利的金融環(huán)境

擴大居民消費，需要物價穩(wěn)定的市場環(huán)境，而保持物價穩(wěn)定除了供求關(guān)系的影響，幣值穩(wěn)定、貨幣堅挺也是重要因素。如果錢毛了，購買力減弱，也會影響消費增長。所以，國家應(yīng)實施穩(wěn)健的貨幣政策，合理控制貨幣發(fā)行規(guī)模，使貨幣投放與財富增長相匹配，從而達(dá)到中性貨幣狀態(tài)。目前中國M2每年8.5%左右的增速是否合理，值得關(guān)注。

為抑制通貨膨脹，還可采取提高存款利息吸引存款、控制信貸規(guī)模減少貸款等手段，來回籠資金減少貨幣流動性。近年來通貨膨脹的加快，主要是因為房地產(chǎn)的信貸增長迅速、規(guī)模太大所致。房地產(chǎn)行業(yè)依靠向銀行高額借貸投資迅速發(fā)展起來，大量的供給激發(fā)出了居民大量的需求，紛紛加杠桿向銀行按揭貸款買房，造成貨幣大量超發(fā)，通貨膨脹愈演愈烈。從貨幣流量角度看，這是將未來二三十年的現(xiàn)金收入一次性釋放在市場流通領(lǐng)域，從而造成貨幣過剩，引發(fā)通貨膨脹。所以，國家應(yīng)繼續(xù)強化對房地產(chǎn)的調(diào)控，在加快推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房、廉租房市場投放的基礎(chǔ)上，應(yīng)該努力降低杠桿率，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的信貸規(guī)模，大幅減少對開發(fā)商的信貸支持，除剛需首套房之外的二套以上商品房全面停貸，以此來遏制開發(fā)商不顧市場需求盲目投資及個人的投機炒房行為，從而早日使住房回歸到其居住的本來屬性。只有住房回歸到其居住本性，才能體現(xiàn)房屋的真實價值，從而從源頭上降低通貨膨脹發(fā)生的概率。

（五）有效增加供給，豐富消費渠道，充分滿足各種消費需求

增加供給，重點不是增量，而是增質(zhì)。當(dāng)前市場實際是產(chǎn)品供給過剩，基本是買方市場。所以有效增加供給，主要是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步，深入研究市場、細(xì)分市場，根據(jù)消費者需求，不斷研發(fā)、推出更多時尚性、智能化、高質(zhì)量、高性能的新產(chǎn)品，從而不斷滿足更多個性化的需求，進(jìn)而不斷刺激消費、引領(lǐng)消費、持續(xù)推動消費升級。目前，國內(nèi)消費潛力依然巨大，部分國人之所以到國外買買買，除了其自身錢比較多之外，最重要的是國外的一些產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量性能好，國內(nèi)沒有同類產(chǎn)品可以滿足他們的需要。所以，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，不斷推出新產(chǎn)品、新服務(wù)，有效增加供給，才能更好留住國內(nèi)顧客，才能激發(fā)出民眾更多購買欲望，也才能實現(xiàn)更多的消費。

消費渠道對于實現(xiàn)商家與消費者之間的商品交換至關(guān)重要。所以，消費渠道多樣化，可以方便民眾消費，可以幫助眾多商家更好的實現(xiàn)商品銷售。當(dāng)前線下消費渠道主要是涵蓋眾多業(yè)態(tài)的大型購物綜合體SHOPPINGMALL以及服裝、鞋帽、手機、家店、水果等細(xì)分的專業(yè)店鋪，線上消費渠道是以天貓、淘寶、京東等為代表的眾多的電商購物平臺及網(wǎng)店，近些年如網(wǎng)絡(luò)直播等社交平臺也成為了活躍的消費渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們的消費習(xí)慣發(fā)生了很大改變，坐在家中或辦公室內(nèi)上網(wǎng)購物已成為常態(tài)，網(wǎng)購交易額也在逐年不斷加大，如天貓2018年雙十一銷售額是2135億元，2019年雙十一銷售額達(dá)到2684億元，增加了500多億元，這說明消費渠道的多元化對于促進(jìn)消費推動力巨大。所以國家應(yīng)鼓勵有關(guān)機構(gòu)在確保支付安全、商品質(zhì)量有充分保證的前提下，繼續(xù)豐富消費渠道，以助推消費的增長。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]