周雙燕

摘 要：習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇開幕式上提出，“一帶一路”主旨是推動(dòng)沿線各國經(jīng)濟(jì)相互對接和優(yōu)勢互補(bǔ)，其中貿(mào)易通暢是各國合作的重點(diǎn)內(nèi)容，沿線國家應(yīng)大力發(fā)展國際合作，積極推行跨境電子商務(wù)貿(mào)易新模式，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。2012年重慶獲批成為海關(guān)總署牽頭的“國家電子商務(wù)示范城市”、2016年重慶又成為國務(wù)院牽頭的“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”、重慶市政府的各種利好政策的支持，加大了對跨境電商產(chǎn)業(yè)的扶持力度。文章以此為背景，對重慶跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展機(jī)遇做簡要分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“一帶一路”要求，對重慶跨境電商發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估和總結(jié)，并提出了構(gòu)建全球通用的支付體系、培養(yǎng)具有跨境電商能力的復(fù)合型人才、打造重慶跨境電商綜合服務(wù)平臺、加強(qiáng)監(jiān)管并完善信用體系等對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 重慶跨境電子商務(wù)? 現(xiàn)狀研究

中圖分類號：F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（b）--04

2014年是跨境電子商務(wù)元年，跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)源于電子商務(wù)和國際貿(mào)易的發(fā)展與整合。隨著“渝新歐”鐵路的建成，中緬大通道的開通，陸海新通道的推進(jìn)等，重慶一改內(nèi)陸城市從事外貿(mào)的地理劣勢為優(yōu)勢，促使重慶跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批知名的跨境電商企業(yè)和平臺，如55海濤網(wǎng)、樂易網(wǎng)、愛國保稅、世紀(jì)網(wǎng)等。隨著本地跨境電子商務(wù)企業(yè)的壯大，以及運(yùn)輸通道的完善，重慶人民開啟了“網(wǎng)購無國界”的大門。

1 重慶跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，重慶跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)完成訂單22.7萬單，總金額6636.72萬元;2015年，完成347.7萬單，貨值8.2億元，是2014年的12倍多，被譽(yù)為“重慶奇跡”;2016年，完成809.42萬單，貨值21.70億元;2017年，完成訂單1500萬單，貨值達(dá)33億元，其中訂單量位居全國第六;2018年，完成2000多萬單，貨值40多億元。重慶跨境電子商務(wù)的快速增長標(biāo)志著試點(diǎn)工作的成功，表明重慶跨境電子商務(wù)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，如圖1所示。

兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)是重慶市擁有的兩個(gè)主要內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2018年，兩路寸灘保稅港區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約1956.63億元，對重慶外貿(mào)發(fā)展起到了顯著的支撐和帶動(dòng)作用。2018年，重慶西永綜合保稅區(qū)進(jìn)出口價(jià)值2067億元，僅占重慶市國土面積的六分之一，卻占全市進(jìn)出口總額的近40%，進(jìn)出口價(jià)值在全國96個(gè)綜合保稅區(qū)中排名第四。自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，水、陸、空等物流優(yōu)勢的發(fā)揮，有助于為重慶跨境電商企業(yè)打通面向俄羅斯等跨境電商新興市場的貿(mào)易通道，從而推動(dòng)重慶成為西部主要的跨境電商物流基地和進(jìn)出口商品集散中心。

2 “一帶一路”背景下重慶跨境電商的發(fā)展機(jī)遇

2.1 重慶跨境電商發(fā)展扶持政策

政策一：2018年11月26日《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電子商務(wù)發(fā)展工作方案》

主要內(nèi)容是：爭取國家部門的支持;成立跨境電商配送中心;完善進(jìn)出口監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率;構(gòu)建重慶跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，完善進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)共享;為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，為行業(yè)發(fā)展提供市場分析、支付結(jié)算、物流金融等綜合服務(wù)。

政策二：2018年11月21日《國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍》

主要內(nèi)容是：對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管;降低跨境電商零售進(jìn)口商品的增值稅和消費(fèi)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍;提高優(yōu)惠稅收政策商品配額上限;研究和完善針對跨境商品的出口退稅政策等。

政策三：2019年1月25日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

主要內(nèi)容是：支持企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開展全面的跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù);允許保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口專業(yè)設(shè)備，開展軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

政策四：2019年4月8日《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅》

主要內(nèi)容是：降低進(jìn)境物品的進(jìn)口關(guān)稅。

2.2 重慶發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢

重慶具有獨(dú)具一格的地理環(huán)境優(yōu)勢，起著承東啟西、貫通南北的樞紐作用，且重慶不僅是長江經(jīng)濟(jì)帶重要連接點(diǎn)和中心樞紐，還是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)腹地。在優(yōu)越的地理?xiàng)l件下，重慶加強(qiáng)了與沿線國家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作，憑借“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，重慶跨境電商的消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)大。

3 重慶跨境電商發(fā)展中存在的問題

3.1 需進(jìn)一步完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施將使跨境物品在運(yùn)輸中效率更高、成本更低，從而獲得更大地競爭優(yōu)勢。雖然目前重慶擁有“渝新歐”國際鐵路通道，有利于縮短與沿線國家貿(mào)易的配送時(shí)間和配送成本，但物流企業(yè)在沿線國家和地區(qū)的覆蓋率、國際物流倉儲設(shè)施及信息處理等方面仍處于較低水平。同時(shí)“渝新歐”鐵路大通道主要是從重慶出口到歐洲，但進(jìn)口返程貨物量較小，決定了出口物流成本偏高，利潤偏低。

3.2 “重慶造”產(chǎn)品的競爭力有待加強(qiáng)

在傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展緩慢的形勢下，跨境電商的高速增長，無疑為“重慶造”產(chǎn)品走出去提供了良好的機(jī)遇。重慶跨境出口的主要是汽摩產(chǎn)品，出口附加值低，缺少具有代表性的高薪技術(shù)產(chǎn)品，貿(mào)易量容易受到國內(nèi)外市場環(huán)境的影響而發(fā)生波動(dòng)。重慶是有名的汽摩之都，“一帶一路”沿線國家是重慶汽摩產(chǎn)品的主要出口地區(qū)，但卻無當(dāng)?shù)厝私械贸龅闹貞c汽摩品牌，打造重慶品牌是當(dāng)務(wù)之急。

3.3 跨境支付體系不完善及風(fēng)險(xiǎn)高

隨著跨境電商的快速發(fā)展，第三方支付平臺迅速崛起，支付寶、京東網(wǎng)銀等第三方支付公司已獲得跨境支付許可證。相對于國內(nèi)支付，跨境電商涉及結(jié)算貨幣、外匯管理、匯率等環(huán)節(jié)，且信用風(fēng)險(xiǎn)高，跨境消費(fèi)者和商戶身份真實(shí)性鑒定困難。目前，貝寶、易極付和國際支付寶是重慶跨境電商企業(yè)主要采用的支付平臺，但這些支付平臺從買家利益出發(fā)，賣方賬戶易遭凍結(jié)，商戶的利益難以得到保障，這些都在一定程度上制約跨境支付的推進(jìn)。同時(shí)，“一帶一路”沿線國家的支付體系不完善，支付習(xí)慣也不同，目前的支付平臺還沒能融合各方的支付要求，這也給重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來支付上的困難。

3.4 跨境電商高端人才緊缺

目前重慶高校鮮有開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，跨境電子商務(wù)人才主要來自國際貿(mào)易專業(yè)，其次是電子商務(wù)和英語（國際貿(mào)易方向）。既掌握外語交流能力及國貿(mào)專業(yè)知識還具有電子商務(wù)技術(shù)的復(fù)合型人才極度缺乏。重慶本地外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商起步較晚，從業(yè)者外語水平和跨境電商操作技能參差不齊，通過跨境平臺開展外貿(mào)業(yè)務(wù)較為困難。

3.5 重慶跨境電商綜合服務(wù)平臺缺失

跨境電商的終極競爭就是商業(yè)信息的競爭，即解決各方信息的不對稱，加強(qiáng)信息流通與數(shù)據(jù)共享。目前，重慶還沒有一個(gè)集政策指導(dǎo)、市場分析、行業(yè)商機(jī)、信用調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢等為一體的綜合服務(wù)平臺。沒有可靠的前期市場分析與數(shù)據(jù)支持，盲目地開展跨境電商貿(mào)易，將大大增加貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易效益。

3.6 進(jìn)出口商的信用風(fēng)險(xiǎn)評估體系不完善

信用評估的主要目的是為交易雙方提供資信信息或決策參考，企業(yè)自身進(jìn)行海外資信調(diào)查存在很多的不便和局限性，因此，有必要建立第三方信用中介機(jī)構(gòu)，對每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行信用調(diào)查和信用評估，搜集整理交易國的貿(mào)易政策和市場資訊，并形成較為全面的調(diào)研報(bào)告和評估結(jié)論，核定信用額度，并為相關(guān)方提供參考，在交易前做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。目前的信用評估主要依賴于跨境電商平臺的交易情況記錄和交易對方的評價(jià)，無法了解交易方的資產(chǎn)實(shí)力情況、涉訟違約情況等，評價(jià)體系比較單一片面，不能很好地反映出交易對象真實(shí)的信用風(fēng)險(xiǎn)。完善的信用風(fēng)險(xiǎn)評估體系需要企業(yè)方、平臺方、銀行、政府部門等共同的參與與合作。

4 “一帶一路”背景下發(fā)展重慶跨境電商對策建議

4.1 加強(qiáng)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商、軟件供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商加快業(yè)務(wù)外包服務(wù)，為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供平臺服務(wù)和軟件服務(wù)，降低跨境電子商務(wù)的應(yīng)用成本。另外，為了提高跨境電子商務(wù)物流配送效率，跨境企業(yè)可以考慮在貿(mào)易量比較大的國家和地區(qū)建立海外倉，利用海外倉進(jìn)行配送，即先把貨物從國內(nèi)倉發(fā)送到海外倉進(jìn)行存儲，待產(chǎn)生訂單后再立即從海外倉配送到客戶手中。最后，加強(qiáng)重慶與沿線國家的物流合作，提高回程貨源量，降低物流配送費(fèi)用，提高貿(mào)易利潤。

4.2 提高“重慶造”產(chǎn)品核心競爭力，打造重慶品牌

政府部門應(yīng)加強(qiáng)重慶產(chǎn)品在本國及其他國家的品牌注冊和宣傳，加強(qiáng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易中的質(zhì)量糾紛和知識產(chǎn)權(quán)糾紛，擴(kuò)大產(chǎn)品海外知名度，維護(hù)產(chǎn)品良好形象，推動(dòng)品牌建設(shè)。

4.3 構(gòu)建全球通用的支付體系

在跨境電子商務(wù)中，支付是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但目前還沒有一家企業(yè)能夠建立起全球通用的支付體系，使得所有的支付形式都可以使用。畢竟，中國的支付寶和微信還沒有被世界各地使用，目前相當(dāng)數(shù)量的在線買家仍使用信用卡進(jìn)行支付。根據(jù)國家外匯管理局的規(guī)定，貨物結(jié)匯需要報(bào)關(guān)單，然而，出口跨境電商基本上是郵包發(fā)貨，不向海關(guān)申報(bào)出口，無法提供正常結(jié)匯的報(bào)關(guān)單。這樣，中國企業(yè)賺取的大量外匯被困在海外銀行賬戶或第三方支付平臺上。另外，第三方支付平臺的提款費(fèi)用較高，增加了交易成本，存在資金安全和支付風(fēng)險(xiǎn)?？缇持Ц扼w系中還應(yīng)提供可供選擇的通關(guān)、稅務(wù)、物流、結(jié)匯等全套增值服務(wù)。

4.4 政校企三方合作共同培養(yǎng)具有跨境電商能力的復(fù)合型人才

從事跨境電商的專門人才不僅要有外語能力、外貿(mào)知識，還需通曉跨境電商平臺運(yùn)營與維護(hù)、圖片處理視頻剪輯、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等電子商務(wù)所需的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站技術(shù)方面的知識。因此，重慶要發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，必須培養(yǎng)具有跨境電商能力的復(fù)合型人才，這只有通過企業(yè)、學(xué)校、政府三方面的合作才可能實(shí)現(xiàn)。

第一，加強(qiáng)高?？缇畴娚虒I(yè)建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)。高校結(jié)合企業(yè)需求及自身情況，可以成立單獨(dú)的跨境電商專業(yè)，也可以從原來的國貿(mào)、電商、英語等專業(yè)中組建跨境電商方向;另外，通過引進(jìn)有跨境電商經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師，或派教師到跨境電商企業(yè)實(shí)踐等方式充實(shí)跨境電商專業(yè)師資、提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力，從而更好地培養(yǎng)適合企業(yè)的跨境電商人才。第二，積極開展校企合作模式，據(jù)調(diào)查，跨境電商企業(yè)要求從業(yè)人員具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)地解決實(shí)際問題的能力，對單純依靠校園培養(yǎng)的無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生能力認(rèn)可度低。因此，高?？赏ㄟ^與優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)進(jìn)行深度地校企合作，為學(xué)生提供實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐平臺，這樣既豐富了教學(xué)形式，也提高了學(xué)生實(shí)踐操作能力，為企業(yè)的發(fā)展提供人才支持。第三，政府積極制定相應(yīng)人才標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極牽頭相關(guān)龍頭企業(yè)制定跨境電商人才的全國性評定標(biāo)準(zhǔn)及資格認(rèn)證考試，組織權(quán)威性的跨境電商類比賽等，引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。

4.5 打造重慶跨境電商綜合服務(wù)平臺

重慶市應(yīng)牽頭打造具有影響力的跨境電商綜合服務(wù)平臺，為重慶的跨境電商企業(yè)提供市場分析、信用評估、貿(mào)易融資、決策建議、貿(mào)易數(shù)據(jù)查詢等一體化服務(wù)。外貿(mào)企業(yè)通過這個(gè)平臺還可以與海關(guān)部門、稅務(wù)部門等實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)及數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易的“一站式”解決方案，加速傳統(tǒng)外貿(mào)向跨境電商的轉(zhuǎn)型升級。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)管并完善信用體系

重慶市要對交易前后進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，跨境電子商務(wù)企業(yè)要在交易前簽訂誠信承諾書并備案;在貿(mào)易中，電子商務(wù)產(chǎn)品也應(yīng)在進(jìn)入保稅區(qū)或保稅倉庫前備案;貿(mào)易后相關(guān)部門應(yīng)隨機(jī)回訪跟蹤了解跨境產(chǎn)品的交易反饋，并定期公布跨境商品及企業(yè)的負(fù)面清單，負(fù)面清單內(nèi)的產(chǎn)品及企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)不得備案入?yún)^(qū)。同時(shí)，重慶市有關(guān)部門要積極落實(shí)國家出臺的一系列相關(guān)法律政策，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、銷售偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐、盜用他人照片等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為?？傊嚓P(guān)部門應(yīng)聯(lián)合跨境電商平臺運(yùn)營商、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同打造和完善信用評估體系，貿(mào)易雙方可通過申請獲得相關(guān)信用資信報(bào)告和信用額度建議，從而降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

在利好政策的鼓舞下，重慶跨境電商實(shí)現(xiàn)了高速的起步和發(fā)展，但重慶跨境電子商務(wù)仍存在許多問題，例如，品牌建設(shè)、跨境支付、國際物流和倉儲等跨境電商交易環(huán)境需要改進(jìn);海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、收付匯等政府監(jiān)管體系有待完善，但這些都是跨境電商在發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段，全面推進(jìn)重慶跨境電子商務(wù)的發(fā)展是未來重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

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