蔣卓彧

[摘 要]生產(chǎn)資料發(fā)展不充分與配置不均衡導致中國城市發(fā)展陷入非均衡博弈。為了解決非均衡博弈，文章基于智能科技發(fā)展的現(xiàn)實狀況與應用空間，研究發(fā)現(xiàn)智能化發(fā)展能構(gòu)建一個溝通虛擬與現(xiàn)實、供給與需求的萬物互聯(lián)的系統(tǒng)，利用不斷豐富的信息數(shù)據(jù)和物質(zhì)資料，縮小地理要素對于城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙和局限;智能網(wǎng)絡能高度整合不斷細化的社會分工系統(tǒng)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，協(xié)助新的社會協(xié)作模式建立。在此基礎上，文章提出解決阻礙城市高質(zhì)量發(fā)展的博弈困局，需要推動智能科技發(fā)展成果與現(xiàn)實深度融合，提升社會生產(chǎn)力，健全與之配套的社會基礎設施與社會服務，并且，將困境分解為多個專業(yè)化的社會需求，利用智能網(wǎng)絡協(xié)助下形成的專業(yè)化的社會分工體系，實現(xiàn)“端對端式解決”。

[關鍵詞]非均衡博弈;智慧城市;智能科技;社會分工;創(chuàng)新能力

1引言

中國城市發(fā)展的問題由來已久。改革開放以來，以勞動力與資本為代表的生產(chǎn)資料集中流入發(fā)達地區(qū)，該時期勞動力資源廉價且豐富，消費市場活躍，整個國家的經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長的有利局面。但是，城市化在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，城市內(nèi)部發(fā)展不充分、城市間發(fā)展不均衡的困境顯現(xiàn)。[1]如果發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，在社會收入差距增大、經(jīng)濟增速放緩、社會公眾整體思想文化程度提升、互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)展等因素影響下，社會矛盾會進一步激化。[2-3]本研究以城市化問題為出發(fā)點，以實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標，運用文獻法和實地調(diào)查法發(fā)現(xiàn)了城市發(fā)展的博弈困局并提出了解決方法。

2 非均衡博弈：中國城市高質(zhì)量發(fā)展問題的原因解釋

目前，中國的大城市與小城市之間、城市內(nèi)部頂層與基層之間呈現(xiàn)出各自為政乃至相互博弈的困境。從博弈的原因看，數(shù)字信息資料不完善且透明度和通達度較低的狀態(tài)主要導致了博弈的形成;從博弈的主體看，城市內(nèi)部從中央到基層的行政機構(gòu)、城市內(nèi)部的各個區(qū)縣、老城和新城之間都存在非均衡的博弈關系，體現(xiàn)了困局的內(nèi)部性;城際間（尤其是小城市與大城市之間）存在的非均衡的博弈關系，體現(xiàn)了博弈困局的外部性。城市博弈困境的內(nèi)部性與外部性應該辯證的看待。從博弈的對象看，對象既包括了以勞動力、土地、資金為代表的生產(chǎn)要素，又包括了各種各樣的社會政策。而城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的對現(xiàn)有資源與條件低效利用的結(jié)果也與博弈困局相符。在博弈論中，激烈博弈的存在客觀上說明了物質(zhì)資料的稀缺，反映的是資源存量和資源利用水平的局限;另一方面，博弈雙方各自逐利但得到的卻是可選擇范圍內(nèi)的最壞結(jié)果，這也體現(xiàn)了信息不對稱對于發(fā)展的局限。用“非均衡博弈”解釋城市發(fā)展的困境，我們可以清晰地看到信息和物質(zhì)資源促進城市發(fā)展的重要性，并為城市發(fā)展尋找對策提供指導.

非均衡博弈的困局下存在兩個制約中國經(jīng)濟全局發(fā)展的核心問題。

首先是地方債務問題。目前，欠發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)能力明顯不足，發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)能力發(fā)展迅速，地區(qū)間的生產(chǎn)力差異導致政府稅收差異明顯。為了保障地區(qū)發(fā)展，部分欠發(fā)達地區(qū)地方政府大量借債來彌補社會福利與公共設施建設造成的赤字，地方債臺高筑，對外部危機的抵抗性減弱，這已經(jīng)成為發(fā)展的潛在的主要危機之一。[4]

其次是生產(chǎn)要素流通受阻。傳統(tǒng)意義上的中國國內(nèi)市場分割現(xiàn)象，如勞動力、土地、資本等市場依然有明顯的體現(xiàn)。在地方行政干預因素的影響減弱的同時，信息鏈的搜集、整合、分析、公布不夠全面深入，社會服務發(fā)展未能為個人的認知能力不足提供豐富的相應補足措施、平等公開透明的市場經(jīng)濟尚未建設完善等經(jīng)濟層面因素成為阻礙生產(chǎn)要素流通的主要原因。

解決這些現(xiàn)象不能僅僅依靠體制內(nèi)改革，更重要的是發(fā)揮新興科技對于傳統(tǒng)的體制機制與社會生產(chǎn)關系的破壞與重塑作用，倒逼社會發(fā)展。

3 非均衡博弈困局的解決之道

3.1 針對內(nèi)部性——科學構(gòu)建智能城市

依據(jù)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎、城市設施基礎以及智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和國際前沿科技發(fā)展水平，本研究總結(jié)出三條城市高質(zhì)量發(fā)展道路。

路徑一立足于社會服務發(fā)展，走以人為本的發(fā)展道路，以增強城市發(fā)展活力與宜居程度為目標。社會服務包含服務產(chǎn)業(yè)與公共服務，細化社會分工、運用智能網(wǎng)絡是兩者發(fā)展的關鍵，人性化是兩者高質(zhì)量發(fā)展的保障，專業(yè)化是兩者承接社會分工溢出的前提。同時，公共服務發(fā)展要更多的運用市場化的手段，提高其發(fā)展活力與質(zhì)量。

社會服務發(fā)展的條件，就供給端而言，隨著科技水平的提升，數(shù)字社會的發(fā)展會縮小地理對于經(jīng)濟發(fā)展的局限;在需求端，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提升，對于高質(zhì)量服務的追求會促進社會服務品質(zhì)提升。在這樣的社會條件下，社會服務應將服務對象的范圍作為其劃分的重要指標。隨著服務對象范圍的逐漸擴大，對科技的依賴程度先呈現(xiàn)暴增趨勢再到增長速度逐漸放緩。注意，社會服務的發(fā)展不應存在長尾理論，即無論是范圍較小還是較大的社會服務，其需求數(shù)量應該大致相同。

在一個較小的范圍內(nèi)，服務業(yè)具有小規(guī)模、分散化的特點，高質(zhì)量的服務業(yè)需要同時提升供給側(cè)的專業(yè)化和人性化程度以及對需求側(cè)需求內(nèi)容的迅速變更和個性化趨勢予以充分重視。如社區(qū)服務就是該類服務業(yè)的典型。

而在更廣闊的范圍，服務業(yè)以情報、智能為核心競爭力，這樣的特性使得在服務領域開展對智能化的城市基礎設施和專業(yè)化的社會分工的依賴程度遠大于地理要素。對于從業(yè)者而言，智能化改變了他們溝通協(xié)作的方式。隨著5G的到來，物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)合一，推動一大批智能技術迅速發(fā)展普及，不需要通過流動，他們就可以高效地進行創(chuàng)新創(chuàng)造活動，通過智能終端聯(lián)網(wǎng)搜集、整理、分析數(shù)據(jù)與信息并將數(shù)據(jù)與信息傳播給外界，利用現(xiàn)代物流獲得生產(chǎn)生活資料，例如，3D打印能打通虛擬網(wǎng)絡與實體制造的界限，VR、AR能更大程度的增加人們遠程交流的真實性?？傊?，科技發(fā)展將極大地提高智能化服務的多樣性、專業(yè)性以及與外部分工結(jié)合可能性。

路徑二加強智慧城市布局，推動數(shù)字化深入公共服務、環(huán)境治理、交通物流等，[5]以促進智能經(jīng)濟發(fā)展為目標，重點解決信息和物質(zhì)資源的困境。加強智慧城市建設，要落實到對城市環(huán)境、交通、基礎設施的改造。在發(fā)展智慧城市的基礎上，以發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)為目標，將數(shù)字化與實體經(jīng)濟深度融合，將科技革命成果用于協(xié)助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之所以要分兩步走，主要是基于中國目前城市建設、科技水平、資源總量、體制機制等條件發(fā)展不充分的社會現(xiàn)實無法滿足所有地區(qū)一步建成智能城市的需要，甚至在中國的最發(fā)達地區(qū)仍不具備充分的發(fā)展條件。分兩步建設全面的智慧城市，第一步是各個城市基于現(xiàn)有條件，利用信息科技發(fā)展成果加強“數(shù)字城市建設”，使分散、細小的社會事實高效準確地生成數(shù)據(jù)、信息，結(jié)合發(fā)達的服務業(yè)，促進信息被有效收集進行整合與分析，形成對公民生產(chǎn)生活有幫助的信息資源。第二步，在數(shù)字社會的基礎上推動科技成果的應用深化，協(xié)助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決信息與物質(zhì)資源困境。從智慧服務、智慧環(huán)境、智慧移動等政府控制力較強的方面著手推動數(shù)字經(jīng)濟建設，能夠在風險較低的環(huán)境下提升建設效率。

路徑三即通過信息化生產(chǎn)力提升，核心技術突破，直接推動智能經(jīng)濟發(fā)展。這種路徑主要發(fā)生在經(jīng)濟水平高、基礎設施和產(chǎn)業(yè)的信息化高度發(fā)達、研發(fā)能力強、創(chuàng)新機制健全的社會，如德國提出的《工業(yè)4.0》即是這條路徑的代表。[6]目前中國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應積極加強這條路徑建設，淘汰落后產(chǎn)能，通過如智能制造的方式進一步提升社會生產(chǎn)力。但中國目前多數(shù)地區(qū)仍處于信息化建設的初級階段，尚不具備這樣的發(fā)展條件。

三條路徑的共性在于均把科技發(fā)展做為根本驅(qū)動力，從一到三，三種路徑對于服務業(yè)發(fā)展的依賴程度逐漸減小，對于科技發(fā)展的依賴程度逐漸提升，在平均值附近的某一點上三條路徑對于服務業(yè)和科技的依賴程度相同。需要的注意的是，三條路徑不能割裂來看，城市發(fā)展應結(jié)合地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢與條件，有側(cè)重的將三條道路結(jié)合起來。

3.2 針對外部性——通過完善分工滿足社會困境溢出的需要

城市高質(zhì)量發(fā)展的外部性問題表現(xiàn)為以勞動力、資金為主的社會資源配置不合理，例如有的地區(qū)資源過剩;有的地區(qū)大量進行重復建設導致資源浪費;而有的地區(qū)得不到必要的發(fā)展資源，發(fā)展長期受到資源短缺的限制，形成地方保護主義，甚至出現(xiàn)“以鄰為壑”的現(xiàn)象。[7]

分析其原因，在科技層面，由于科技發(fā)展水平制約，部分欠發(fā)達地區(qū)的服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃苌袥]能被完全打開，導致地區(qū)一直缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，其解決措施是前文重點強調(diào)的智能城市建設的路徑;城市建設方面，城市職能集中、城市分工不明確，地區(qū)發(fā)展差異過大等是主要原因;同時，行政要素對經(jīng)濟發(fā)展的影響力大，阻礙生產(chǎn)要素的自由流動等等都是資源配置不合理。

智能城市的建設會促進城市智能化基礎設施全面完善，產(chǎn)業(yè)全面升級，其結(jié)果是地理要素將不再重要，這是推動外部困境解決的重要有利條件。過去，城市發(fā)展鼓勵勞動力和資金集中于大城市，獲得規(guī)模效益和溢出效益，但隨之而來的社會問題不可避免，且矛盾隨著各地經(jīng)濟、文化的發(fā)展不斷激化。更關鍵的問題是，當這些地區(qū)出現(xiàn)科技進步、產(chǎn)業(yè)升級，其效益被極大的降低，甚至弊大于利。而智能城市帶來的重要改變是，生產(chǎn)者和資源的空間位置位于發(fā)展的限制作用極大的降低。同時，生產(chǎn)要素自由流動對于城市發(fā)展的重要性顯著上升。大城市發(fā)展不再以傾軋小城市發(fā)展資源與潛力為前提，小城市不再需要依靠承接大城市溢出的落后產(chǎn)能達到產(chǎn)業(yè)升級。各地發(fā)展更多的需要充分利用信息數(shù)據(jù)分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，研究未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，挖掘地方特色和內(nèi)生發(fā)展動力。利用高度流通的信息資源，結(jié)合外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，城市將自身內(nèi)部發(fā)展障礙匯聚成為專業(yè)化的社會需求整體向外界溢出。社會分工水平的提升，使得依靠外部專業(yè)力量解決內(nèi)部發(fā)展困境的可能性極大提高，推動城市主動在更廣范圍配置資源，實現(xiàn)地區(qū)之間需求與供給相配合的差異化、可持續(xù)發(fā)展。

人們也許會擔心，在這樣地區(qū)內(nèi)部整體專業(yè)化、特色化發(fā)展，地區(qū)之間結(jié)成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關系會不會導致壟斷或者惡性競爭。其實不然，在智能社會，社會信息高度透明、流通，分散獨立的數(shù)據(jù)的增長速度將會遠大于計算機算力增長的速度。這意味著，未來市場壟斷的成本極高;面對激烈的市場競爭，多數(shù)企業(yè)會逐漸縮小他們的經(jīng)營范圍，深度耕耘他們的細分市場，形成細分市場極度活躍的情景，整個市場的更新淘汰率極高，此時，一個主體在相對短暫的時間保持的壟斷地位必須建立在其提供的產(chǎn)品、服務的綜合優(yōu)勢極端明顯的前提下，這樣的結(jié)果往往是有益于產(chǎn)品與服務的接收者。但這并不代表壟斷會不存在，未來許多行業(yè)從業(yè)的門檻會更高，尤其是那些對服務業(yè)依賴程度較少，對高科技的依賴程度高的領域，甚至很有可能社會資源會大量向這些掌握最尖端生產(chǎn)力的企業(yè)集中，這需要政府與企業(yè)協(xié)定新的財富轉(zhuǎn)移機制，但并不能違背市場的公平原則。

在這樣的環(huán)境下，發(fā)展優(yōu)勢不再集中于少數(shù)地區(qū)的少數(shù)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)發(fā)展差異化程度會增加，地區(qū)發(fā)展差距會逐漸縮小，資本對于地區(qū)投資的熱情會逐漸減弱，對各地多樣化的產(chǎn)業(yè)投資的熱情會逐漸上升。那些在占有工業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢的地區(qū)利用現(xiàn)有工業(yè)基礎優(yōu)勢，結(jié)合沿海地區(qū)對外交通優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量，專業(yè)化發(fā)展信息化智能工業(yè)，提升生產(chǎn)效率，減少工業(yè)污染。同時，信息流通和生產(chǎn)力提升為中西部地區(qū)去傳統(tǒng)工業(yè)、發(fā)展特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如旅游、醫(yī)療、特色教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等提供了可能。通過這樣的發(fā)展方式，城市方面的外部性困境的產(chǎn)生原因可以被較好地解決。

總之，中國城市高質(zhì)量發(fā)展需要加強城市間分工，即各地在差異化發(fā)展的過程中相互協(xié)調(diào)，形成和而不同、方面俱全的發(fā)展系統(tǒng)。

4 引用現(xiàn)代產(chǎn)權理論再論述

非均衡博弈困局的解決方式體現(xiàn)了新制度經(jīng)濟學理論。文章將以現(xiàn)代產(chǎn)權理論中著名的“科斯定理”進行再次論述。

科斯定理[8]認為，當產(chǎn)權界定明晰并且無交易費用時，資源將被用于價值最高的地方，而不管哪一個交易者承擔對另一方影響的責任，并且，與初始的所有權形式無關。

以下文章嘗試運用科斯定理及其他現(xiàn)代產(chǎn)權理論來理清文章模型中智能化發(fā)展、市場經(jīng)濟與社會分工等條件的關系，以及文章模型條件運用的可能性與必要性。

首先，在實踐過程中，無論是一直以來信息化發(fā)展帶來的信息獲取成本大幅降低的趨勢還是如今正在迅速發(fā)展的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等智能科技對于信息真實性的確認和整合能力的提升，都顯示隨著社會發(fā)展，獲取豐富的、可靠的信息的可能性將增加。雖然不排除隨著信息所有者對于信息產(chǎn)權的保護意識與能力的增長會使信息的搜集成本提升的可能性，但客觀上，技術進步也使信息數(shù)據(jù)在商業(yè)中的應用過程被更有效的監(jiān)督，社會主義市場經(jīng)濟體制建設不斷完善使機構(gòu)行為受到法律明確的限制，這些都是促進了信息交易成本的降低。并且，由于數(shù)據(jù)總量的龐大、市場經(jīng)濟的利益調(diào)節(jié)功能與社會發(fā)展的總趨勢，長期看來信息價格會進入一個價格相對低廉的均衡狀態(tài)。在這種均衡狀態(tài)下，信息要素的不斷完善使得產(chǎn)權確認更趨容易。于是隨著智能社會不斷發(fā)展，科斯定理的前提會逐漸趨于合理真實，科斯定理成立，這為社會分工不斷細化、專業(yè)化，資源配置的效率進一步提升、交易成本進一步降低提供了可能性。這種社會資源配置的方式即是本文所構(gòu)建的困境不斷外包、分工不斷溢出的資源配置方式。在這種靈活的分工條件下，“不管哪一個交易者承擔對另一方影響的責任”提升了單獨的個體應對外部危機與挑戰(zhàn)的能力提升，體現(xiàn)了本文模型的必要性。同時，供需雙方的專業(yè)化使簽訂長期合同的可能性與成本都將降低，可以推出這樣的社會分工會使壟斷更難發(fā)生。

5 結(jié)論

文章用非均衡博弈解釋和分析了目前中國城市發(fā)展存在的問題。針對制約城市發(fā)展的博弈困局的內(nèi)外部特性與可持續(xù)發(fā)展動力，提出了科學建設智慧城市、完善社會分工、改革主體間協(xié)作關系的綜合解決措施，并闡述其實現(xiàn)方式。

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