薛力峰，劉 羽，靳 偉

（石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050021）

2006年教育部出臺文件，《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）指出“高職教育需要通過合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需要”。2015年教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》要求高職院校在專業(yè)設(shè)置要以“專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域”[1]為原則。

一、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的原則

高等職業(yè)教育具有職業(yè)性和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點，培養(yǎng)的是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的技術(shù)技能型人才，所以高職院校在專業(yè)設(shè)置上，必須面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展相匹配。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)和企業(yè)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不同階段對技術(shù)技能型人才的需求也不同。高職院校需要建立起專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的機(jī)制，通過調(diào)查研究地方行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)發(fā)展，掌握行業(yè)、企業(yè)最新的業(yè)務(wù)和技術(shù)動態(tài)，以適應(yīng)社會和企業(yè)的需求變化。

專業(yè)設(shè)置和調(diào)整過程中，應(yīng)該將高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的普遍規(guī)律與地方經(jīng)濟(jì)、社會、企業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需要結(jié)合起來，通過對接產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要，逐步建立起與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)院校的可持續(xù)發(fā)展。

二、石郵學(xué)院對接郵政企業(yè)基層崗位，專業(yè)建設(shè)保障機(jī)制的構(gòu)建

石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡稱“石郵學(xué)院”）為中國郵政集團(tuán)公司所屬唯一高校，承擔(dān)著為全國郵政企業(yè)基層培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的任務(wù)。石郵學(xué)院通過專業(yè)設(shè)置全面對接現(xiàn)代郵政業(yè)業(yè)務(wù)鏈，定位于服務(wù)現(xiàn)代郵政業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，面向高技術(shù)技能崗位，實施郵政科班人才培養(yǎng)。按照“同行業(yè)、通崗位、共基礎(chǔ)”的邏輯組成了以郵政通信管理、快遞運營管理、電子商務(wù)、市場營銷等專業(yè)組為主體的，服務(wù)現(xiàn)代郵政企業(yè)生產(chǎn)全過程的專業(yè)（群）（見圖 1）。

1.成立管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度

首先是成立專業(yè)建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)遇到的問題，推進(jìn)建設(shè)方案實施，保證建設(shè)措施落實到位；其次是建立專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人制度，由專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)好各專業(yè)之間的關(guān)系，對專業(yè)內(nèi)涉及的相關(guān)部門進(jìn)行整合優(yōu)化，定期召開專業(yè)的交流溝通會，減少不必要的沖突，提高運行效率；最后是制定專業(yè)的管理制度，各專業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的管理制度，確保各專業(yè)涉及的部門高效協(xié)作，資源共享。

圖1 服務(wù)現(xiàn)代郵政企業(yè)生產(chǎn)全過程的專業(yè)（群）

2.建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

一方面是加強(qiáng)調(diào)研，緊密跟蹤?quán)]政行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，將新的需求變化及時反饋到專業(yè)中，通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置及專業(yè)方向，提高培養(yǎng)目標(biāo)的對口性，強(qiáng)化專業(yè)與郵政業(yè)務(wù)板塊的對接、與崗位群能力需求的對接。另一方面是建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)的專業(yè)設(shè)置，保證專業(yè)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)定位。

3.構(gòu)建專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價體系

以專業(yè)的校本數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為支撐，建立動態(tài)診改、反饋及時的專業(yè)評價體系，做到常態(tài)化診改，及時將問題反饋給專業(yè)的相關(guān)責(zé)任主體，督促其不斷改進(jìn)；制定專業(yè)建設(shè)的評價指標(biāo)體系，并不斷完善；依據(jù)指標(biāo)體系對專業(yè)建設(shè)的資金投入、運行過程、實施結(jié)果進(jìn)行全面評價，除由利益相關(guān)方（行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、家長、教師、學(xué)校、主管部門）進(jìn)行評價外，引入第三方評價機(jī)構(gòu)，通過多元評價保證專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提高。

三、相關(guān)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與退出預(yù)警機(jī)制研究

1.江蘇科技大學(xué)建立專業(yè)預(yù)警與動態(tài)調(diào)整機(jī)制

江蘇科技大學(xué)通過每兩年組織開展一次專業(yè)辦學(xué)狀態(tài)監(jiān)測，參考監(jiān)測評價結(jié)果實施專業(yè)預(yù)警和專業(yè)調(diào)整。預(yù)警和調(diào)整范圍，涵蓋所有已有三屆及以上畢業(yè)生的本科專業(yè)。已有畢業(yè)生不足三屆的新辦專業(yè)，參加辦學(xué)狀態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行辦學(xué)水平評價分析，但不列入專業(yè)預(yù)警和調(diào)整范圍。

（1）建立了專業(yè)辦學(xué)狀態(tài)監(jiān)測機(jī)制。遵循基礎(chǔ)性、可比性、公平性和可操作性原則，將“人才需求與辦學(xué)聲譽(yù)、師資結(jié)構(gòu)與數(shù)量、教學(xué)與教研水平、培養(yǎng)效果與質(zhì)量”四個方面列為專業(yè)辦學(xué)狀態(tài)監(jiān)測內(nèi)容。根據(jù)對專業(yè)辦學(xué)影響程度的差異，再分列一般性或關(guān)鍵性二級監(jiān)測指標(biāo)。專業(yè)狀態(tài)監(jiān)測評價采用“弱項積分”制。各專業(yè)所有“弱項積分”累計結(jié)果作為是否給予專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

（2）建立了專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。該校專業(yè)規(guī)劃與建設(shè)委員會負(fù)責(zé)專業(yè)預(yù)警與動態(tài)調(diào)整工作。采取定量與定性相結(jié)合的方法，對全校本科專業(yè)辦學(xué)水平進(jìn)行綜合評議。對評議結(jié)論較弱但尚未達(dá)到調(diào)整程度的專業(yè)，提出黃色或紅色警示；對評議結(jié)論較差的專業(yè)在招生規(guī)模上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，做出減少招生人數(shù)、隔年招生乃至停止招生或撤銷專業(yè)的決定。

2.浙江海洋學(xué)院建立專業(yè)預(yù)警與動態(tài)調(diào)整機(jī)制

浙江海洋學(xué)院按照“總量控制、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)平衡”的指導(dǎo)原則，建立健全專業(yè)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，構(gòu)建合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

（1）建立了專業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入程序。專業(yè)的準(zhǔn)入條件應(yīng)當(dāng)考慮全省乃至全國專業(yè)布點和就業(yè)情況，對于同類專業(yè)且具有較強(qiáng)基礎(chǔ)和特色，而本校新建專業(yè)無法在短期內(nèi)趕上或超過的專業(yè)暫不進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)入；教育部本科目錄中的國控專業(yè)、浙江省近三年就業(yè)率排名后十位的專業(yè)或就業(yè)率低于90%的專業(yè)、全省布點超過30個的專業(yè)，才能考慮準(zhǔn)入；通過對已有專業(yè)增加招生計劃、增設(shè)專業(yè)培養(yǎng)方向或通過校企合作辦學(xué)等方式，可以基本滿足行業(yè)企業(yè)人才需求的專業(yè)，不再考慮準(zhǔn)入。

（2）建立了專業(yè)預(yù)警退出規(guī)定和程序。對現(xiàn)有不符合學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃、省內(nèi)高校重復(fù)設(shè)置過多、就業(yè)率在全省排名較低的專業(yè)，學(xué)院實施專業(yè)調(diào)整和改造，將通過專業(yè)評估的方式實現(xiàn)專業(yè)預(yù)警退出。學(xué)院組織開展對新專業(yè)的合格評估。在新專業(yè)招生一年以后，組織專家對其進(jìn)行辦學(xué)條件的合格評估，若未通過合格評估，將進(jìn)行一次預(yù)警；在新設(shè)專業(yè)首屆學(xué)生進(jìn)入畢業(yè)學(xué)年時，學(xué)校組織實施人才培養(yǎng)合格評估，若未通過，予以第二次預(yù)警，并予以通報，被通報專業(yè)應(yīng)限期整改。對連續(xù)四年不招生的專業(yè)原則上予以撤銷退出。

3.湖南商學(xué)院建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

為積極響應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求，湖南商學(xué)院建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，出臺《湖南商學(xué)院本科專業(yè)招生動態(tài)調(diào)整暫行辦法》，選取“報考一志愿率、初次就業(yè)率、專業(yè)評估排名”等作為主要評價指標(biāo)，建立了本科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)評價指標(biāo)對各專業(yè)招生計劃實行動態(tài)調(diào)整，形成倒逼機(jī)制，著力促進(jìn)各專業(yè)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，努力提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

湖南商學(xué)院的具體做法是：首先，由學(xué)院牽頭組織校內(nèi)專家，通過校內(nèi)自評的方式，對各專業(yè)的建設(shè)進(jìn)行全面評價，并在校內(nèi)公布評價中存在的問題，把評價結(jié)果作為進(jìn)行專業(yè)動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)；其次，把招生計劃、招生計劃完成率、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)反饋的人才培養(yǎng)等數(shù)據(jù)作為主要參數(shù)，制定專業(yè)預(yù)警和專業(yè)退出的模型。根據(jù)模型通過控制各專業(yè)年度招生計劃的分配，達(dá)到控制專業(yè)規(guī)模的目的。

四、實施專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制的具體做法

1.制定專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

石郵學(xué)院根據(jù)自身與中國郵政深度融合的特點，始終立足服務(wù)郵政企業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮自身校企一體的辦學(xué)優(yōu)勢，滿足郵政企業(yè)基層崗位對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需要，適應(yīng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展的需求。

經(jīng)過調(diào)研，制定設(shè)置新設(shè)專業(yè)的基本條件，主要包括：符合學(xué)院辦學(xué)定位、學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，有良好的產(chǎn)業(yè)背景和穩(wěn)定的人才需求，有翔實的專業(yè)設(shè)置可行性報告；人才培養(yǎng)方案制定過程中，始終堅持科學(xué)性、規(guī)范性的要求，制定完整的教學(xué)文件；有體現(xiàn)職業(yè)崗位能力要求及對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系，有滿足專業(yè)人才培養(yǎng)需要的校內(nèi)實訓(xùn)基地、校外實習(xí)基地和其他必須的教學(xué)文件；符合國家和省公布的高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；具備完成專業(yè)教學(xué)的基本資源條件。

2.制定專業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

在專業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)上，石郵學(xué)院明確專業(yè)的設(shè)置必須符合學(xué)院辦學(xué)定位和學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃，符合教育部和省教育廳關(guān)于高職高專新增專業(yè)設(shè)置的有關(guān)要求。首先保障新增設(shè)專業(yè)服務(wù)于郵政行業(yè)及企業(yè)在智能化、信息化方面的發(fā)展，同時有相對穩(wěn)定的、數(shù)量足夠的人才需求。其次要有相近專業(yè)研究背景，要有一定的雙師型師資隊伍和必要的實習(xí)實訓(xùn)條件等。

3.實施專業(yè)預(yù)警機(jī)制

在專業(yè)預(yù)警機(jī)制上，石郵學(xué)院充分挖掘當(dāng)年招生、報到數(shù)據(jù)，結(jié)合年度就業(yè)質(zhì)量報告和人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，合理設(shè)置專業(yè)預(yù)警的條件。對符合以下兩項條件及以上的專業(yè)，實施專業(yè)預(yù)警：

（1）錄取過程中連續(xù)三年考生專業(yè)一志愿報考率低于35%的專業(yè)；

（2）錄取新生的報到率低于80%的專業(yè)；

（3）畢業(yè)生初次就業(yè)率低于70%的專業(yè)；

（4）年終就業(yè)率低于90%的專業(yè)或?qū)诰蜆I(yè)率低于70%的專業(yè)；

（5）學(xué)生專業(yè)轉(zhuǎn)出率高于50%的專業(yè)；

（6）大類專業(yè)分流中，少于15名學(xué)生報名的專業(yè)。

連續(xù)兩次進(jìn)入預(yù)警的專業(yè)亮黃牌；連續(xù)三次進(jìn)入預(yù)警的專業(yè)亮紅牌。

對達(dá)到預(yù)警條件的專業(yè)，所在系需要組織專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊分析專業(yè)建設(shè)中存在的問題，提出整改方案并認(rèn)真整改，整改期限為一年。被亮黃牌的專業(yè)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，削減招生計劃。被亮紅牌的專業(yè)，停止該專業(yè)招生。

4.建立專業(yè)退出機(jī)制

在專業(yè)退出機(jī)制建設(shè)上，對于出現(xiàn)以下情況之一的專業(yè)，啟動退出機(jī)制：

（1）根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展和專業(yè)建設(shè)需要調(diào)整的專業(yè)；

（2）人才培養(yǎng)明顯不適應(yīng)郵政企業(yè)發(fā)展和社會人才需求，畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)兩年低于60%，郵電行業(yè)和企業(yè)對口就業(yè)率持續(xù)兩年低于50%；

（3）連續(xù)三年列入預(yù)警名單的專業(yè)；

（4）連續(xù)三年停止招生的專業(yè)。

從石郵學(xué)院在通過對接郵政企業(yè)基層崗位人才需求，建立專業(yè)建設(shè)和專業(yè)調(diào)整的機(jī)制研究與實踐上來看，高職院校需要在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行校企深度融合，對接地方經(jīng)濟(jì)，特別是根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的需要進(jìn)行專業(yè)布局和專業(yè)建設(shè)。明確自己的發(fā)展定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要，適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求，通過新建、改造、撤銷專業(yè)等方式，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。[2]