摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處于全面深化改革的狀態(tài)，進(jìn)一步有效地促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化發(fā)展，在此背景之下，我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)體系面臨著全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要在政府會(huì)計(jì)視角下進(jìn)行審計(jì)策略的有效創(chuàng)新和優(yōu)化。因此，針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的研究和分析，并有針對(duì)性地提出的解決措施，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)課題研究提供一定的參考，從而共同推動(dòng)我國(guó)高校內(nèi)部建設(shè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)視角;高校內(nèi)部審計(jì);策略分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.5??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）07-0095-02

隨著素質(zhì)教育改革的全面深入化推進(jìn)，我國(guó)高等院校逐漸形成了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、教授為一體的內(nèi)部治理架構(gòu)，三者之間各自履行職責(zé)和義務(wù)，共同推動(dòng)高等院校相關(guān)事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)高校內(nèi)部審核工作建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)改進(jìn)治理，還能夠有效改善高校治理體系建設(shè)現(xiàn)狀。事實(shí)上，高校內(nèi)部審計(jì)工作只有服務(wù)于治理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。從該層次上來(lái)看，本文就政府會(huì)計(jì)視角下高校內(nèi)部審計(jì)策略展開(kāi)研究和分析是具有一定積極意義的，能夠有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)策略的調(diào)整，從而真正意義上提高高校教育服務(wù)質(zhì)量和效率。

一、政府會(huì)計(jì)革命對(duì)高校內(nèi)部審核工作的影響

1.調(diào)整高校內(nèi)部審核業(yè)務(wù)流程。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在國(guó)家政府會(huì)計(jì)改革的背景之下，為進(jìn)一步有效地貫徹并落實(shí)政府會(huì)計(jì)改革方針，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息傳播的及時(shí)化和可靠化，需要在現(xiàn)有的高校內(nèi)部管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行“業(yè)財(cái)融合”理念的有效滲透和樹(shù)立，從而最大程度上推動(dòng)高校會(huì)計(jì)工作與教學(xué)科研等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的共同化發(fā)展，真正意義上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理流程以及高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的協(xié)同化。例如，在加強(qiáng)收入權(quán)責(zé)發(fā)生制建設(shè)時(shí)，為確保合同的歸口實(shí)現(xiàn)集中化管理，高校財(cái)政部門(mén)需要第一時(shí)間建立起統(tǒng)一的合同信息管理系統(tǒng)，將高校所有的教育、科研以及內(nèi)部控制等相關(guān)部門(mén)所產(chǎn)生的信息進(jìn)行集中式管理。又比如，在進(jìn)行高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理時(shí)，為防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的泄露，需要在現(xiàn)有的資產(chǎn)信息管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理以及價(jià)值管理相結(jié)合的基本原則，不斷地完善信息管理系統(tǒng)，為高校財(cái)政活動(dòng)的開(kāi)展做好充分的準(zhǔn)備。

2.實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。隨著國(guó)家政府會(huì)計(jì)改革的不斷深入化發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理體系面臨著全新的挑戰(zhàn)，需要以全面貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革要求為指導(dǎo)方針，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息高效化、穩(wěn)定化、完整化為建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系升級(jí)和轉(zhuǎn)型，從而成為高校管理層做出相關(guān)決策的重要參考依據(jù)。此外，對(duì)于現(xiàn)代化高校來(lái)說(shuō)，為進(jìn)一步有效地提高其自身的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，引進(jìn)并及時(shí)地更新現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，從而最大程度上改善高校會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀，保證工作效率。

3.提升意識(shí)理念。俗話說(shuō)得好，意識(shí)形態(tài)決定了發(fā)展的方向和道路，縱觀國(guó)內(nèi)高校在開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，只是注重管理方法和技術(shù)的建設(shè)，忽略了管理理念以及管理意識(shí)的有效建設(shè)，很大程度上阻礙了高校內(nèi)部財(cái)政管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展?；诖?，為進(jìn)一步有效地提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和水平，需要在現(xiàn)有的管理意識(shí)層面上進(jìn)行重塑。第一，進(jìn)行成本意識(shí)的有效樹(shù)立。事實(shí)上，目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校在進(jìn)行內(nèi)部審核管理時(shí)，為根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行成本意識(shí)和節(jié)約理念的有效樹(shù)立，從而造成成本的大量浪費(fèi)。因此，為減少高校人才培養(yǎng)以及行政運(yùn)行成本，需要強(qiáng)化成本意識(shí)。第二，樹(shù)立績(jī)效意識(shí)。會(huì)計(jì)信息與工作績(jī)效考核有著密切的聯(lián)系，不僅能夠?yàn)榭?jī)效考核提供參考信息，還有利于建立以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。第三，樹(shù)立信息透明化管理意識(shí)。無(wú)論是政府還是高校都需要公開(kāi)相關(guān)財(cái)務(wù)信息，這是現(xiàn)代公共管理發(fā)展的趨勢(shì)之一。相關(guān)調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)高校在政府會(huì)計(jì)改革的推動(dòng)之下，已經(jīng)不斷地拓展了財(cái)政信息公開(kāi)的范圍以及深度。

二、政府會(huì)計(jì)視角下高校內(nèi)部審計(jì)策略分析

事實(shí)上，高校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)體系是由總體審計(jì)和具體審計(jì)兩個(gè)部分組成，前者主要是進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)特征、范圍、目標(biāo)以及方向的有效確立，而后者則是根據(jù)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行審計(jì)程序的相關(guān)內(nèi)容的擬定?？偟膩?lái)說(shuō)，兩者在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中都是朝著相同的目標(biāo)在開(kāi)展相關(guān)工作，同樣需要進(jìn)行審計(jì)資源的有效利用。因此，為進(jìn)一步有效地提高高校內(nèi)部審計(jì)水平和效率，可以將兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而制訂出更為全面的審計(jì)計(jì)劃。需要注意的是，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，在開(kāi)展相關(guān)審計(jì)活動(dòng)或制定相關(guān)審計(jì)策略時(shí)，要始終堅(jiān)持以政府會(huì)計(jì)改革準(zhǔn)則為建設(shè)方針，精準(zhǔn)把握新形勢(shì)下對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的具體要求，最大程度上提升高校內(nèi)部審計(jì)績(jī)效。下面，將從幾個(gè)方面進(jìn)行高校內(nèi)部審計(jì)策略研究和分析。

1.深化財(cái)務(wù)審計(jì)，完善財(cái)務(wù)管理體系。事實(shí)上，國(guó)家政府施行會(huì)計(jì)改革最為突出的一項(xiàng)作用在于能夠以政府財(cái)政信息為參照點(diǎn)，進(jìn)一步有效地加強(qiáng)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將人民政府的財(cái)政收支以及資產(chǎn)、負(fù)債情況實(shí)現(xiàn)透明化，以露“家底”的方式反映政府財(cái)政情況。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部審計(jì)在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)時(shí)，尤為重要的環(huán)節(jié)便是高校財(cái)務(wù)審計(jì)。在新的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系儼然無(wú)法滿足多元化的財(cái)務(wù)活動(dòng)需求，需要在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容及方法基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)高校資產(chǎn)、負(fù)債相關(guān)情況的有效關(guān)注，例如預(yù)算報(bào)表的真實(shí)性和合法性、會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和合法性、合理性等等。只有這樣，才能結(jié)合國(guó)家基本國(guó)情來(lái)進(jìn)行高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系的有效建立。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)審計(jì)，確保保值增值。隨著政府會(huì)計(jì)改革的深入化發(fā)展，在擴(kuò)張化政府會(huì)計(jì)制度的影響之下進(jìn)一步有效地增大了資產(chǎn)核算范圍。因此，政府會(huì)計(jì)視角下高校內(nèi)部審核策略研究時(shí)，要以保證資產(chǎn)確認(rèn)完整性為出發(fā)點(diǎn)，最大程度上保證資產(chǎn)不出現(xiàn)流失。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度正處于轉(zhuǎn)換階段，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，在加強(qiáng)內(nèi)部審核時(shí)，要對(duì)存在的資產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，確保高校固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及股權(quán)投資嚴(yán)格按照相關(guān)權(quán)益法進(jìn)行系統(tǒng)的核算。事實(shí)上，政府會(huì)計(jì)制度在進(jìn)行改革時(shí)，并沒(méi)有將資產(chǎn)減值作為重要建設(shè)內(nèi)容，但是明確要求相關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)其財(cái)政收據(jù)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，維護(hù)資金安全。第一，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)高校成本支出主要用于開(kāi)展相關(guān)行政活動(dòng)以及教育經(jīng)費(fèi)，其中高等院校用于科研的經(jīng)費(fèi)占高校財(cái)政體系比例較大，成為我國(guó)高校內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)。因此，在政府會(huì)計(jì)改革的背景之下，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度，將逆周期調(diào)節(jié)效能發(fā)揮到極致。不過(guò)，需要注意的是，高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)策略的有效調(diào)整，在傳統(tǒng)的高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方法基礎(chǔ)上進(jìn)行方法的有效創(chuàng)新和優(yōu)化，最大程度上拓展高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)范圍，建議始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注科研內(nèi)部管理制度的系統(tǒng)性和有效性。同時(shí)，在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)，可進(jìn)行信息技術(shù)的有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)化追蹤從而進(jìn)行有效的復(fù)核，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)總體而不是樣本的審計(jì)，確保實(shí)際經(jīng)費(fèi)審計(jì)覆蓋率呈直線上升。此外，為避免其他客觀因素的影響，需要從多個(gè)方面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從而建立起更為長(zhǎng)效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。第二，加強(qiáng)行政活動(dòng)支出費(fèi)用審計(jì)。根據(jù)黨中央所提出的黨風(fēng)、黨紀(jì)建設(shè)方針，高校在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)要加強(qiáng)行政活動(dòng)支出費(fèi)用審計(jì)，并嚴(yán)格按照黨中央所倡導(dǎo)的精神，最大程度上降低政府運(yùn)行成本，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，確保每一分錢(qián)財(cái)都用到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公費(fèi)出差、培訓(xùn)等相關(guān)公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算的支出項(xiàng)要進(jìn)行系統(tǒng)的審核，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)同樣需要從多個(gè)方面加強(qiáng)行政活動(dòng)支出費(fèi)用審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)有違背紀(jì)律的現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的處罰。第三，加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)。在政府會(huì)計(jì)改革形勢(shì)之下，為進(jìn)一步有效地提高高校內(nèi)部審計(jì)水平和效率，需要以政府所構(gòu)建的政府會(huì)計(jì)制度來(lái)加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)，其重點(diǎn)在于項(xiàng)目全過(guò)程的成本造價(jià)管理，保證各方責(zé)任都有效履行。

4.推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。高校內(nèi)部審計(jì)在開(kāi)展相關(guān)建設(shè)事項(xiàng)時(shí)，為進(jìn)一步有效地實(shí)現(xiàn)收入的責(zé)權(quán)發(fā)生制核算，需要在現(xiàn)有的管理體系基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管控。首先，高校財(cái)務(wù)部門(mén)需要結(jié)合高校實(shí)際情況建立起統(tǒng)一的合同管理信息系統(tǒng)，只有這樣才能確保系統(tǒng)地掌握高校相關(guān)財(cái)政信息，包括無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。其次，高校會(huì)計(jì)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在有效范圍內(nèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，國(guó)家政府為進(jìn)一步有效地杜絕財(cái)政浪費(fèi)、腐敗貪污現(xiàn)象進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度的有效改革?；诖耍疚闹饕驼畷?huì)計(jì)視角下高校內(nèi)部審計(jì)策略進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和分析。首先，簡(jiǎn)述了政府會(huì)計(jì)革命對(duì)高校內(nèi)部審核工作的影響，緊接著從多個(gè)方面分析了政府會(huì)計(jì)視角下高校內(nèi)部審計(jì)策略，希望能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部審計(jì)體系的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]

收稿日期：2019-10-08

作者簡(jiǎn)介：姜思加（1987-），女，吉林松原人，講師，從事會(huì)計(jì)審計(jì)研究。