王璟

[摘 要]財(cái)務(wù)管理是高校管理的一個(gè)重要組成部分。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，主動(dòng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，構(gòu)建適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的財(cái)務(wù)管理框架。文章就高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)展開(kāi)探討、研究，以期豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理框架研究成果。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代;高校;財(cái)務(wù)管理;研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.036

[中圖分類(lèi)號(hào)]G475[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）24-00-02

0? ? ?引 言

高等院校是傳播科技知識(shí)、文化知識(shí)，教育和培養(yǎng)高級(jí)人才的高等教育機(jī)構(gòu)。數(shù)十年來(lái)，高等院校為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批批大學(xué)生，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展、科技進(jìn)步與文化建設(shè)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，高等院校要生存、要完成各項(xiàng)教研任務(wù)，需要消耗大量的資金，必須構(gòu)建科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理模式。隨著我國(guó)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校在財(cái)務(wù)管理方面也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)創(chuàng)新。

1? ? ?“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

高等院校不屬于自負(fù)盈虧的生產(chǎn)單位，自身不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生的是社會(huì)效益。因此，高校在財(cái)務(wù)管理上始終存在短板。雖然我國(guó)高校財(cái)務(wù)部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化的普及使用，但隨著信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵建設(shè)要求不斷提高，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理顯現(xiàn)出許多局限性和不足之處，學(xué)校在日常教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面都需要財(cái)務(wù)部門(mén)提供有效的數(shù)據(jù)支撐，迫切需要將財(cái)務(wù)管理向更高層次的會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變，為學(xué)校科學(xué)決策提供保證。目前，高校財(cái)務(wù)管理還面臨以下挑戰(zhàn)。

1.1? ?財(cái)務(wù)管理模式面臨挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)一直實(shí)行的是集中式的財(cái)務(wù)管理模式，學(xué)校對(duì)財(cái)權(quán)實(shí)施集中管理，學(xué)校財(cái)務(wù)收支由校內(nèi)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)部門(mén)在學(xué)校統(tǒng)一安排下，秉承“量入為出”的原則，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算，審核校內(nèi)各個(gè)學(xué)院、部門(mén)支出的經(jīng)費(fèi)。在特定的發(fā)展時(shí)期，集中式財(cái)務(wù)管理模式的確具備一定的合理性與可操作性。但問(wèn)題在于，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校為謀求自身發(fā)展，開(kāi)始紛紛與校外企業(yè)、單位合作，設(shè)立了許多新的職能部門(mén)和研究中心。有的高校為提高自身影響力，還在外地積極開(kāi)設(shè)分校。有的高校為更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)公司去拓展業(yè)務(wù)、加強(qiáng)管理。這些新的單位、分校具有相當(dāng)大的獨(dú)立性，迫切需要進(jìn)行自我發(fā)展，而集中式的高校財(cái)務(wù)管理模式很難滿足這些新單位自主發(fā)展的需求。這從一個(gè)側(cè)面折射出，當(dāng)前高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)正在走向多元化，而高校財(cái)務(wù)管理仍然實(shí)行集中管理模式，二者之間已經(jīng)出現(xiàn)矛盾。

1.2? ?財(cái)務(wù)管理方式面臨挑戰(zhàn)

目前，國(guó)內(nèi)高校主要采用人工方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。從經(jīng)費(fèi)審批到財(cái)務(wù)通知，從單據(jù)報(bào)銷(xiāo)到財(cái)務(wù)預(yù)算，都依賴(lài)財(cái)務(wù)人員完成，而財(cái)務(wù)人員的能力畢竟是有限的，很難在短時(shí)間內(nèi)完成大量財(cái)務(wù)工作，以致財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)積壓。這從一個(gè)側(cè)面暴露出當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理方式較為落后，信息化水平不高，難以實(shí)行精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。各部門(mén)之間都實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，但沒(méi)有進(jìn)行資源整合，無(wú)法進(jìn)行資源共享，常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況，如學(xué)生辦理休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或?qū)W生入伍，若教務(wù)處變動(dòng)數(shù)據(jù)未及時(shí)送達(dá)財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處的學(xué)生收費(fèi)數(shù)據(jù)與教務(wù)處學(xué)生在讀數(shù)據(jù)存在差異。同樣地，國(guó)有資產(chǎn)管理處的采購(gòu)和報(bào)廢設(shè)備與財(cái)務(wù)處數(shù)據(jù)也會(huì)出現(xiàn)差異。學(xué)校大數(shù)據(jù)的整合在地方高校財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用下勢(shì)在必行，否則會(huì)嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確運(yùn)行，進(jìn)而影響整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作效率。

2? ? ?適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理框架

與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代發(fā)展的要求。目前，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校以及高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理框架。

2.1? ?構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)

構(gòu)建新的高校財(cái)務(wù)管理框架，首先需要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)主要采用ERP系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，但ERP系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)高?？赡艽嬖凇八敛环钡膯?wèn)題，難以在國(guó)內(nèi)高校的環(huán)境下發(fā)揮作用。因此，各高校應(yīng)根據(jù)本校的具體情況，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引入必要的技術(shù)、軟硬件、專(zhuān)業(yè)人才，打造適合本校的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。一個(gè)完整的高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，應(yīng)包括4個(gè)系統(tǒng)：財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和授權(quán)審批管理系統(tǒng)。

在高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)居于第一級(jí)。高校領(lǐng)導(dǎo)層直接管理財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)，并通過(guò)財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)對(duì)授權(quán)審批管理系統(tǒng)進(jìn)行授權(quán)審批，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行自上而下的控制，對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)進(jìn)行自上而下的信息化監(jiān)督。

在高校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、授權(quán)審批管理系統(tǒng)均居于第二級(jí)。在第二級(jí)中，財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)居于中心。授權(quán)審批管理系統(tǒng)，必須定期向財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)提交審批報(bào)告，同時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)履行財(cái)務(wù)審批職能。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)必須定期向財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)提交審計(jì)報(bào)告，同時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)履行審計(jì)監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)管理部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)則定期向財(cái)務(wù)決策系統(tǒng)提交報(bào)表數(shù)據(jù)，并與授權(quán)審批管理系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)保持橫向聯(lián)系，實(shí)時(shí)進(jìn)行信息交換。

除此之外，財(cái)務(wù)管理部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)還要與高校內(nèi)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位的管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，各職能部門(mén)之間可以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，各部門(mén)、各單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提交經(jīng)費(fèi)請(qǐng)款報(bào)賬、單據(jù)報(bào)銷(xiāo)，財(cái)務(wù)部門(mén)則通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)行數(shù)字化、信息化財(cái)務(wù)管理，從而大大提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

2.2? ?構(gòu)建混合型財(cái)務(wù)管理模式

“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”是一個(gè)多元化的時(shí)代，而高校集中式財(cái)務(wù)管理模式很難與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代相適應(yīng)。因此，高校應(yīng)構(gòu)建混合型財(cái)務(wù)管理模式。在健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對(duì)高校內(nèi)各個(gè)學(xué)院、職能部門(mén)、掛靠單位、直屬單位、附屬單位、研究機(jī)構(gòu)的財(cái)權(quán)進(jìn)行合理劃分與界定，賦予各個(gè)單位、部門(mén)一定的財(cái)務(wù)管理權(quán)，同時(shí)要通過(guò)信息化內(nèi)部控制進(jìn)行必要的集權(quán)，從而充分調(diào)動(dòng)各個(gè)單位、部門(mén)自主發(fā)展的積極性，繼而形成合力，推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

2.3? ?加強(qiáng)信息化教育成本控制

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，必須加強(qiáng)信息化教育成本控制。這就需要全面發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的作用，凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+”資源整合與提高效益兩個(gè)主題，提升學(xué)校的教育成本控制能力。每一家高校，在建立屬于本校的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)后，必須依托該系統(tǒng)認(rèn)真研究本校的教育成本（包括培養(yǎng)成本、增量成本、機(jī)會(huì)成本、教學(xué)費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用等等）與教育效益（需要考慮本校各專(zhuān)業(yè)與社會(huì)上各行業(yè)、各企業(yè)的對(duì)接關(guān)系，本校各專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可能獲得的經(jīng)濟(jì)收入），繼而實(shí)施信息化教育成本控制。首先，要通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)學(xué)年的教育成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算、控制、評(píng)估，為全校各個(gè)院系合理配置各種教學(xué)資源（包括師資力量、教學(xué)設(shè)備、資金、教學(xué)場(chǎng)所、在線教學(xué)平臺(tái)，等等），從而謀求實(shí)現(xiàn)最大的教育效益。其次，要根據(jù)本校本學(xué)年的辦學(xué)目標(biāo)、實(shí)際辦學(xué)條件、以往辦學(xué)資料，采用科學(xué)方法預(yù)測(cè)本校本學(xué)年教育成本，制訂科學(xué)的成本計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的優(yōu)化配置。再次，要將成本計(jì)劃落實(shí)到各部門(mén)、各單位、各院系以及本校各階段、各環(huán)節(jié)的具體工作中，責(zé)令各部門(mén)、各單位、各院系嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃，并通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)、各單位、各院系在實(shí)際工作過(guò)程中消耗的成本定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須立即加以整改。最后，要在每個(gè)學(xué)年結(jié)束后，通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，運(yùn)用成本分析法，對(duì)本校本學(xué)年成本計(jì)劃的運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)與考核，運(yùn)用PDCA循環(huán)的Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）四個(gè)階段，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)短板，并采取措施增強(qiáng)教育成本控制能力。

此外，需要注意的是，在實(shí)施信息化教育成本控制的過(guò)程中，務(wù)必要牢牢抓住“人才培養(yǎng)”這一核心，向“人才培養(yǎng)”傾斜更多的資源、資金，為社會(huì)培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才與研究型人才，并幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，進(jìn)而獲得信息化成本控制所謀求的最大教育效益。

3? ? ?結(jié) 語(yǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，中國(guó)社會(huì)各行各業(yè)的面貌正在發(fā)生著深刻的變化。因此，高校應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)行新的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)信息化教育成本控制，從而適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的要求，幫助高校實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

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