徐四妹 徐建澤

摘 要 以新形勢下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的策略和思考探討為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，并以當(dāng)下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)際情況為依據(jù)，首先分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀，然后深入說明并探討新形勢下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有效措施。

關(guān)鍵詞 新形勢;農(nóng)村地區(qū);勞動力;轉(zhuǎn)移培訓(xùn);有效策略

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.051

新形勢下，農(nóng)村地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在一些問題，包括轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參與率不高、對象不精準(zhǔn)、針對性不強(qiáng)以及城市發(fā)展對農(nóng)民工需求和農(nóng)民工在城市中的發(fā)展情況互相矛盾，在較大程度上制約著勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)展。而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是農(nóng)民教育培訓(xùn)的集中化分支，在增強(qiáng)農(nóng)民綜合能力和自我成長能力的同時(shí)，還可以加快農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)腳步，確保農(nóng)村人口的合理流動。

1 巍山縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀

基于社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、完成農(nóng)民脫貧致富是重要舉措，在較大程度上指引著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向。在此背景下，農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注，相應(yīng)的要求不斷嚴(yán)格，不僅要重視培訓(xùn)數(shù)量和輸出數(shù)量的管理，還要注重外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的具體形式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼具的全新發(fā)展理念，把農(nóng)村地區(qū)勞動力培訓(xùn)和就業(yè)融入扶貧開發(fā)以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中，創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)長效制度，尤其是抓住扶貧開發(fā)與農(nóng)村建設(shè)的機(jī)會，給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及就業(yè)提供良好契機(jī)。同時(shí)，展現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的作用，提升農(nóng)民整體收入水平，帶動新農(nóng)村持續(xù)化建設(shè)。

巍山縣農(nóng)村地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)移體現(xiàn)著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的趨勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化深層次推動，農(nóng)民分化情況逐步顯著，并且城市持續(xù)化發(fā)展催生勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在緊迫性，不同區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模以及速度均存在差異，主要因素便是勞動力自身能力素質(zhì)的不同[1]。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在較強(qiáng)的系統(tǒng)性，即促使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)層面朝向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、在農(nóng)村層面朝向城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)移的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，非農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)將就業(yè)視作分界點(diǎn)，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)活動以及崗位培訓(xùn)活動。引導(dǎo)性培訓(xùn)活動是不考慮農(nóng)民從事于農(nóng)業(yè)工作，沒有其他類型的職業(yè)，以改變現(xiàn)狀為目標(biāo)延伸職業(yè)具體內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)活動;崗位培訓(xùn)活動是農(nóng)民工培訓(xùn)，已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)或者非完全脫離農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民把非農(nóng)職業(yè)參與視作目標(biāo)參與的一個(gè)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)農(nóng)民自身能力和素質(zhì)，滿足崗位具體需求。

2 新形勢下巍山縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的有效措施

1）舉辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)春節(jié)座談會，引進(jìn)法律法規(guī)培訓(xùn)。每年春節(jié)都有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)，要想使農(nóng)民工感知到家鄉(xiāng)的具體變化與勞動保障等政策，各個(gè)村委會要結(jié)合鎮(zhèn)政府安排，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)會議，對參與會議的農(nóng)民工進(jìn)行勞動保障與保險(xiǎn)等法律宣傳，并幫助參與的農(nóng)民工解決現(xiàn)有的問題，加大推廣培訓(xùn)力度，使得農(nóng)民工具備維權(quán)思想[2]，深入領(lǐng)悟社保等相關(guān)法規(guī)。除此之外，盡力構(gòu)建齊抓共管合力，政府應(yīng)充分關(guān)注農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，引進(jìn)“大扶貧”思想，將勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)視作處理“三農(nóng)”和“民生”問題的關(guān)鍵點(diǎn)，全方位引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，通過招商引資的手段推動勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。同時(shí)，發(fā)揮廣播電視和通訊等媒體作用，提供對應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供充分保障。

2）形成建檔立卡補(bǔ)貼政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款審核工作。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中，相關(guān)人員要制定建檔立卡補(bǔ)貼政策，宣傳勞動力外出務(wù)工政策，給予農(nóng)民工提供惠民優(yōu)惠，社保單位借助微信與下村實(shí)踐等方式宣傳建檔立卡政策，引導(dǎo)農(nóng)民工申報(bào)租房補(bǔ)貼以及交通補(bǔ)貼，代辦對應(yīng)申報(bào)流程。在創(chuàng)業(yè)貸款審核申報(bào)工作中，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及年息作為國家對下崗失業(yè)工作者、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在初審過程中，社保單位要結(jié)合上級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)布設(shè)的要求，細(xì)致審核貸款人員準(zhǔn)備的材料以及證件，處理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提出的問題，保障滿足貸款資格的申請人員會享受到惠民計(jì)劃[3]。

3）年審勞動保障執(zhí)法工作，優(yōu)化小額人身保險(xiǎn)體系。年審勞動保障執(zhí)法工作，作為勞動保障一個(gè)重要成分，涉及的方面相對廣泛，且內(nèi)容較多，在年審情況下要充分了解用工機(jī)構(gòu)對《勞動法》的掌握程度，可以通過上門服務(wù)與代辦檢審的方式，給用人機(jī)構(gòu)提供便捷條件，提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的效果。另外，要出臺小額人身保險(xiǎn)方案，此種方案是一種新險(xiǎn)種，保障比較全面，可以給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐，所以建立工作單位應(yīng)強(qiáng)化組織和領(lǐng)導(dǎo)，保障多項(xiàng)保險(xiǎn)政策宣傳的有效性。

4）落實(shí)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位工作，對勞動力進(jìn)行扶貧培訓(xùn)。社保單位結(jié)合上級指令傳達(dá)公共服務(wù)崗位開發(fā)要點(diǎn)，把名額配置給對應(yīng)村委會，圍繞農(nóng)村勞動力實(shí)際情況，設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生清潔等服務(wù)崗位，建檔立卡相關(guān)勞動力的組成中，挑選就業(yè)難度大的農(nóng)民加入崗位，各個(gè)村委會與上崗工作者都要簽署聘用協(xié)議[4]，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。與此同時(shí)，對勞動力進(jìn)行扶貧培訓(xùn)，包含養(yǎng)老護(hù)理、民族手工藝制作、家常菜烹飪等活動，取得良好的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效，獲取群眾與農(nóng)村干部的好評。

5）優(yōu)化日常業(yè)務(wù)工作，整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)流程。在日常業(yè)務(wù)認(rèn)證與審核過程中，調(diào)查異地單位退休工作、死亡職工、養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡注銷、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次變更、外出務(wù)工人員與封存養(yǎng)老保險(xiǎn)和辦理生育保險(xiǎn)但是沒有出示就業(yè)證明等人員的數(shù)量，記錄和統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息，組織這些勞動者進(jìn)行社會保障政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加深勞動者對勞動轉(zhuǎn)移的認(rèn)知。除此之外，切合實(shí)際地進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，召開主題會議[5]，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)工作加以全方位分配，使得鎮(zhèn)村兩級與農(nóng)村各個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一起努力，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)費(fèi)率。

6）注重退役軍人服務(wù)，強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。在強(qiáng)調(diào)退役軍人服務(wù)過程中，①要構(gòu)建服務(wù)單位，結(jié)合《關(guān)于設(shè)立退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)事宜的通知》要求，增強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作有效性，創(chuàng)設(shè)退役軍人服務(wù)站點(diǎn)，通過武裝部進(jìn)行分管實(shí)施，并以掛牌形式建設(shè)退役軍人服務(wù)站，號召農(nóng)村黨支部書記與村委會工作者積極性，促使退役軍人服務(wù)有序發(fā)展;②收集登記信息，堅(jiān)持給退役軍人及其家屬提供服務(wù)，使退役軍人與家屬感受到黨委以及政府對自己的關(guān)心，進(jìn)行信息采集與上報(bào)活動，完成省級審核確認(rèn)，增加群眾對服務(wù)站工作的滿意度和認(rèn)可度;③懸掛光榮牌，宣傳擁軍傳統(tǒng)，賦予軍人榮譽(yù)感和自豪感[6]，和上級單位溝通好開展退役軍人教育管理和引導(dǎo)活動，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)和諧健康的社會環(huán)境;④開展節(jié)日走訪工作，在節(jié)日期間，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)站要進(jìn)行走訪和慰問工作，將黨組織以及國家關(guān)愛傳遞給農(nóng)民工，通過分管人員和主任認(rèn)真設(shè)計(jì)，親自對傷殘軍人與烈士家屬進(jìn)行慰問與發(fā)放慰問資金，還要合理地發(fā)放紀(jì)念章。

3 結(jié)語

新形勢下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展十分必要，對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好作用。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中，相關(guān)人員要立足于實(shí)際情況，實(shí)施行之有效的措施對農(nóng)村居民引導(dǎo)和培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，使得農(nóng)民感受到自身的重要價(jià)值，自覺地為農(nóng)村地區(qū)與國家發(fā)展作出努力。

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（責(zé)任編輯：趙中正）