孫健

摘? ?要：國際油價的長周期低位運行給國內(nèi)各油田的生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高要求，特別是對各類地面工程的投資更是要求做好精細化控制，這是新常態(tài)下油田實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效的重要手段。相較于以往油田各類地面工程建設投資中造價管理的不確定性和粗放性，標準化造價體系具有多方面的優(yōu)勢，其實現(xiàn)了由過程控制、事后控制、跟蹤控制向造價基礎(chǔ)源頭預先控制的轉(zhuǎn)變，有效促進了各個環(huán)節(jié)成本支出的科學、規(guī)范、高效控制?；诖耍恼略诜治鰳藴驶靸r體系特點基礎(chǔ)上，就油田地面工程建設投資中標準化造價體系具體發(fā)揮的關(guān)鍵作用進行了詳細闡述。

關(guān)鍵詞：油田地面工程建設;標準化造價體系;控制

油田地面工程是一個涉及眾多專業(yè)、流程、資金的復雜系統(tǒng)工程，做好其全流程的造價管理工作至關(guān)重要，這是確保工程投資是否具有效益性的最主要控制手段。然而，由于長期以來油田的特殊性質(zhì)，各類地面工程投資中造價管理還存在著很多問題，致使很多工程出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，嚴重影響了經(jīng)濟效益，這就迫切需要更加科學、有效的工程造價管理模式來滿足當下油田精細高效發(fā)展的需要。

1? ? 油田地面工程標準化造價體系的特點

1.1? 標準化造價體系內(nèi)涵

標準化造價體系是根據(jù)國家、地方、企業(yè)等各方面發(fā)布地工程定額標準和計價依據(jù)，通過對油田建設設計、概預算各個環(huán)節(jié)的眾多數(shù)據(jù)進行分類編碼和標準化處理，形成通用、標準、相對穩(wěn)定的單項工程標準化預算計價指標體系，其目標是按照市場經(jīng)濟的要求，利用科學先進的管理手段合理地確定造價和有效控制造價，以提高工程整體的投資效益。

1.2? 標準化造價體系特點

（1）指標內(nèi)容全面性。標準化造價體系包括整個油氣田地面工程建設的各個方面。比如系統(tǒng)安裝、管線穿越、套管埋設、預制安裝、道路新修、土建拆除、綠化工程等。

（2）工程計價科學規(guī)范。在標準化造價方案中，由于各工程實際情況不同，對每個施工工程的標準造價都能本著科學合理、實事求是的原則，通過科學的測算，既不能多算造成企業(yè)的浪費，也不能少給而影響工程的質(zhì)量。

（3）標準化造價效率高。標準化造價不但能解決石油工程建設管理中分布區(qū)域廣，概預算編審周期長、內(nèi)容復雜、計價規(guī)則依據(jù)多等工程造價管理的難點問題，而且簡化了編制流程和計價依據(jù)，提高了編審效率。

（4）標準化造價工程分解細。大到一口井、一個站，小到每公里單井管線地建設成本等都十分清晰，做到了標準化造價的精細化。

2? ? 油田地面工程建設投資中標準化造價體系的作用

2.1? 在工程招投標中標準化造價體系的控制作用

地面工程主要是按照標準化的設計圖紙來進行建設的，工程建設具有公開性和透明性。由于工程建設具有明確特性，所以這類工程建設就不能采用傳統(tǒng)的報價和清單計價方式來進行招投標。在進行招標之前，就需要把單項工程的標準化造價指標和標準化設計圖紙以及一些實際工程量發(fā)放給投標商。投標商根據(jù)自身情況確定最高基價基礎(chǔ)上上報下浮比例，再根據(jù)實際下浮比例來更好地確定投標商商務標分數(shù)，這種招投標方法具有明顯優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：（1）招標方可以在招標過程中規(guī)定每一個單項工程的最高基價，這樣可以使建設單位根據(jù)實際的情況有效地控制項目的投資。（2）能有效縮短招標周期。對于線路架設等油田地面建設常規(guī)工程來說，可以把具體工程量和價格發(fā)放給投標方，投標方可以不進行復雜的投標預算，能大大減少標底預算編制時間。（3）各項工程建設價格具有公開透明性，可有效避免違規(guī)違紀問題，使其更加具有公平性。（4）標準化造價指標是根據(jù)實際油田工程建設設計的，這與在現(xiàn)場施工情況基本一致，在實際操作過程中會避免許多不必要麻煩。

2.2? 在工程合同簽訂和工程結(jié)算中標準化造價體系的控制作用

以往的油田地面建設工程合同價款和工程結(jié)算一般是由建設單位編制和審核施工單位上報預算共同完成的。由于油田地面工程項目和類別種類眾多，對于地面工程造價來說，主要是依據(jù)預算定額和相應取費文件來決定，而且預算定額和相應取費文件每一個地區(qū)又不盡相同，再加上一些道路、園林、安裝等工程采用的預算定額和相應取費文件也不盡相同。對于預算定額本身來說，其組成是相對復雜的，每一個工程費用主要是依靠預算定額通過計算工程量得出。多重因素影響就會造成每一項地面工程建設的合同價款和工程的結(jié)算工作是一項非常復雜的工作，在實際工作中就會造成雙方在價格方面發(fā)生爭執(zhí)，隨之工程造價也會受到影響。

2.3? 施工過程中標準化造價體系的控制作用

標準化造價體系具有更加體系標準統(tǒng)一、利于計量和便于管理的優(yōu)勢。因為標準化造價體系要經(jīng)過前期大量的工作來進行設計，這些工作主要包括調(diào)研討論、翻閱圖集、總結(jié)經(jīng)驗、切合實際、以經(jīng)濟效益為中心、以保障質(zhì)量為前提、保障質(zhì)量安全等進行實際性設計。在項目建設的整個環(huán)節(jié)中要達到標準化、統(tǒng)一化的目標，減少因施工與預期不統(tǒng)一的做法，盡量減少現(xiàn)場變更，以此達到更好控制作用。

3? ? 應用標準化造價體系取得的效果

（1）根據(jù)標準化造價體系，能夠探索出適合油田地面工程建設投資的造價管理方法，更好實現(xiàn)了價格的公正性和透明性，在實際操作上更加簡潔和方便。

（2）根據(jù)標準化造價體系，按照市場規(guī)律來對價格實施下浮，可以有效控制建設工程造價投資。

（3）通過標準化造價體系可以改變以預算定額為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)審核地面建設工程造價模式，還能夠更好地實現(xiàn)招投標在價格上確定和合同價款審核以及在項目結(jié)算上的規(guī)范性、準確化、合理化，能極大縮短招投標以及合同、工程項目的進程，有效提升工程建設效率。

4? ? 結(jié)語

傳統(tǒng)的工程造價管理模式已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)代化的油田發(fā)展的需要，而采用標準化造價體系取得了非常明顯的優(yōu)勢和成就，其可以突出工程計價基礎(chǔ)源頭管理，增強投資管理各環(huán)節(jié)全流程控制，有效提高了工作效率，促進了大規(guī)模建設條件下各個環(huán)節(jié)的高效規(guī)范運行。

[參考文獻]

[1]王麗琴.全生命周期工程造價管理研究[J].工程建設，2017（1）：109-111.