姚敏

高校收費(fèi)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)有重要保障作用，本文對(duì)高校各種收費(fèi)方式進(jìn)行梳理，分析探討了目前收費(fèi)方式和收費(fèi)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)安全、高效、便捷和準(zhǔn)確的原則提出了針對(duì)性的解決對(duì)策和思路。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)的高等教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在高等教育不斷改革的過(guò)程中，學(xué)生費(fèi)用的收繳方式也經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期演化的過(guò)程，隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步。針對(duì)高校收費(fèi)管理中存在的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重新探討比較各種收費(fèi)管理方式的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)收費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行辨析，可以保障高校的教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)高等教育的和諧發(fā)展。

一、高校收費(fèi)方式的演化過(guò)程

（一）現(xiàn)金繳費(fèi)方式

各高校最初采用的收費(fèi)方式主要是現(xiàn)金收繳，即繳費(fèi)人員需隨身攜帶現(xiàn)金到學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行繳費(fèi)?，F(xiàn)金收繳的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生繳費(fèi)時(shí)間不受限制，對(duì)收費(fèi)工作人員技術(shù)能力水平要求低，現(xiàn)場(chǎng)繳納，現(xiàn)金和票據(jù)當(dāng)面結(jié)清，雙方容易建立信任感?，F(xiàn)金收繳存在的主要缺點(diǎn)是繳費(fèi)人員需要隨身攜帶大量現(xiàn)金存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)遺失和被盜時(shí)很難追查;現(xiàn)金收繳過(guò)程為人工操作，不能確保財(cái)務(wù)準(zhǔn)確性，收費(fèi)效率低，在繳費(fèi)集中時(shí)期容易出現(xiàn)繳費(fèi)人員排長(zhǎng)隊(duì)等候。

（二）銀行轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)方式

隨著高校的不斷發(fā)展，高校繳費(fèi)人員類別的不斷增加，高校增加了銀行轉(zhuǎn)賬的繳費(fèi)方式以滿足相應(yīng)需求，即繳費(fèi)人員將應(yīng)繳費(fèi)用通過(guò)銀行匯入學(xué)校的對(duì)公賬戶。銀行轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)方式的優(yōu)點(diǎn)是匯款手續(xù)方便，繳費(fèi)的時(shí)間和地點(diǎn)不受限制，不再需要到現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)繳費(fèi);存在的主要不足是繳費(fèi)對(duì)象必須掌握學(xué)校準(zhǔn)確的開戶行名稱和賬號(hào)，匯款附言必須明確繳款人員身份及費(fèi)用類別，現(xiàn)實(shí)操作中容易出現(xiàn)同名同姓的繳費(fèi)人員時(shí)財(cái)務(wù)部門無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)別而不能及時(shí)入賬，導(dǎo)致相關(guān)清查工作繁復(fù)。

（三）POS機(jī)刷卡繳費(fèi)方式

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，高校與銀行合作增加了POS機(jī)刷卡收費(fèi)方式，即繳費(fèi)人員將現(xiàn)金足額存入銀聯(lián)卡，到學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行刷卡繳費(fèi)。POS機(jī)刷卡收費(fèi)優(yōu)點(diǎn)是減少了現(xiàn)金收費(fèi)量，安全性和便捷更高。缺點(diǎn)是仍然需要現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)刷卡繳費(fèi)，收費(fèi)效率低。

（四）銀行批量代扣繳費(fèi)方式

銀行代扣需要繳費(fèi)人員足額存入在學(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)有銀行卡記錄的賬戶中，財(cái)務(wù)部門按照應(yīng)繳費(fèi)金額到指定銀行進(jìn)行費(fèi)用批量代扣。銀行批量代扣收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)是繳費(fèi)人員不用現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)繳費(fèi);存在的不足是繳費(fèi)帳戶余額不足將導(dǎo)致扣款失敗，并且存在收費(fèi)項(xiàng)目誤扣風(fēng)險(xiǎn)，可能給收費(fèi)人員和繳費(fèi)人員帶來(lái)更多工作負(fù)荷。

（五）微信或支付寶自主繳費(fèi)方式

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，微信和支付寶自主繳費(fèi)是近年來(lái)出現(xiàn)的新式便捷繳費(fèi)方式，目前還在探索完善階段，所具有的高效、便捷、操作方便、安全等特點(diǎn)，在高校的費(fèi)用繳納方式中，微信和支付寶自主繳費(fèi)將會(huì)得到大力的推廣與廣泛的應(yīng)用。

二、高校收費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）收費(fèi)項(xiàng)目繁多，學(xué)生狀態(tài)異動(dòng)大，工作量不斷增大

隨著高校的不斷發(fā)展，各高校都在不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，二級(jí)學(xué)院多、辦學(xué)專業(yè)多、社會(huì)服務(wù)收費(fèi)快速增加、收費(fèi)項(xiàng)目持續(xù)增加已成為高校收費(fèi)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、重修費(fèi)、補(bǔ)修費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、教材費(fèi)有不同收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜交織，收費(fèi)程序隨之更加復(fù)雜并伴隨一定隨機(jī)性;學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、延期、參軍入伍前保留學(xué)籍、參軍退役后恢復(fù)學(xué)籍、學(xué)生宿舍調(diào)整等異動(dòng)，進(jìn)而造成的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)異動(dòng)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)間需要協(xié)調(diào)和處理的事項(xiàng)明顯增加，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員工作量大幅增加。

（二）學(xué)生欠費(fèi)情況嚴(yán)重

高校學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納學(xué)費(fèi)是每個(gè)在校學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，但是現(xiàn)在學(xué)生欠費(fèi)是各高校普遍存在的問(wèn)題。隨著高校的擴(kuò)招，欠費(fèi)比例在不斷增大，欠費(fèi)金額不斷增加。有些學(xué)生是家庭貧困而不能按時(shí)繳納學(xué)費(fèi);有些學(xué)生繳費(fèi)意識(shí)差，法制觀念淡薄，學(xué)生之間存在觀望心理，經(jīng)常是能拖則拖，不催不繳;有些學(xué)生將學(xué)費(fèi)挪作他用;更有些成績(jī)欠佳的學(xué)生欠費(fèi)2-3年以上，存在能拿到畢業(yè)證則繳費(fèi)，拿不到畢業(yè)證就不繳費(fèi)的想法。各高校在催繳過(guò)程中難以區(qū)分各種情況，不能對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生采取相應(yīng)的措施，導(dǎo)致欠費(fèi)金額不斷增加。

（三）校內(nèi)各部門間信息系統(tǒng)各自獨(dú)立，缺乏信息共享機(jī)制

學(xué)校各部門、各學(xué)院都在開發(fā)和使用各類管理信息系統(tǒng)，學(xué)生處有學(xué)生管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)處有學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)，后勤部門有宿舍管理系統(tǒng)，教務(wù)處有學(xué)生教務(wù)管理系統(tǒng)、成績(jī)查詢系統(tǒng)、學(xué)籍異動(dòng)管理系統(tǒng)等。這些本對(duì)收費(fèi)管理存在業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)的各部門管理系統(tǒng)間都獨(dú)立存在，沒有形成信息共享機(jī)制，信息資源不能共享，導(dǎo)致相關(guān)信息使用的實(shí)效性和實(shí)時(shí)性差。

（四）財(cái)務(wù)部門收費(fèi)崗位設(shè)置不合理，內(nèi)控監(jiān)督不夠

部分高校忽視收費(fèi)管理工作，崗位和人員設(shè)置不合理，由一個(gè)收費(fèi)崗專職辦理全校所有的收費(fèi)工作;有些收費(fèi)人員長(zhǎng)期在同一崗位工作，既沒有輪崗，也沒有進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，收費(fèi)工作僅就個(gè)人品德和職業(yè)道德約束，資金收繳和退費(fèi)過(guò)程存在監(jiān)督不到位的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）收費(fèi)人員專業(yè)素質(zhì)不高

高校收費(fèi)管理工作已經(jīng)由集中收費(fèi)發(fā)展為經(jīng)常性收費(fèi)，隨著社會(huì)發(fā)展和信息化技術(shù)的全面應(yīng)用，需要收費(fèi)人員不僅應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，更應(yīng)具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。目前各高校的現(xiàn)金、POS刷卡開票收費(fèi)業(yè)務(wù)比例很低，銀行代扣、微信支付、支付寶繳費(fèi)等收費(fèi)方式成為最主流的高校收費(fèi)形式，各項(xiàng)信息技術(shù)和金融新工具的不斷出現(xiàn)要求高校財(cái)務(wù)人員具備利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息匯總、處理、分析的能力。

三、加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)收費(fèi)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)，完善欠費(fèi)催繳制度

高等教育不是義務(wù)教育，繳納學(xué)費(fèi)是每個(gè)在校學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，部分學(xué)生法制觀念淡薄，故意拖欠不繳納學(xué)費(fèi)，這將嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的正常周轉(zhuǎn)運(yùn)行。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)政策的宣傳力度，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等通過(guò)校園網(wǎng)、公示欄等方式進(jìn)行信息公開，提高透明度;學(xué)院輔導(dǎo)員應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信教育，將繳納學(xué)費(fèi)和誠(chéng)信意識(shí)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生樹立信用意識(shí)，主動(dòng)配合學(xué)院按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。學(xué)?？蓪⑶焚M(fèi)催繳工作納入二級(jí)學(xué)院年度考核范圍，促進(jìn)學(xué)院對(duì)欠費(fèi)催繳工作主動(dòng)性;加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與學(xué)生管理部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)、勤、助、貸多渠道結(jié)合幫扶，解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的繳費(fèi)問(wèn)題;分析確定非家庭經(jīng)濟(jì)困難并惡意拖欠學(xué)費(fèi)學(xué)生的認(rèn)定原則，制訂惡意欠費(fèi)學(xué)生費(fèi)用催繳工作流程，加強(qiáng)與學(xué)生及家長(zhǎng)溝通機(jī)制，對(duì)惡意欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)相關(guān)學(xué)生學(xué)籍管理制度進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)學(xué)校各個(gè)部門的溝通，建立校園信息共享平臺(tái)

加強(qiáng)學(xué)校各部門間的協(xié)調(diào)溝通，建立學(xué)校統(tǒng)一的關(guān)鍵信息管理共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)、教務(wù)、宿管、學(xué)生處、圖書館各部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，使學(xué)校收費(fèi)管理系統(tǒng)化和程序化，信息傳遞更加快捷、準(zhǔn)確，促進(jìn)收費(fèi)工作高效管理。收費(fèi)對(duì)象可通過(guò)自己身份信息和密碼實(shí)時(shí)登錄查詢學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用繳納情況。

（三）科學(xué)合理設(shè)置收費(fèi)工作崗位，實(shí)行輪崗制

隨著高校各種收費(fèi)方式的不斷推陳出新，收費(fèi)管理工作效率不斷提高，結(jié)合國(guó)家對(duì)高校提出的強(qiáng)化內(nèi)控管理工作要求，需要進(jìn)一步分析目前收費(fèi)管理的職能職責(zé)，科學(xué)合理設(shè)置收費(fèi)工作崗位，按照高風(fēng)險(xiǎn)不相容崗位分離的原則合理設(shè)置收費(fèi)管理、票據(jù)管理和具體收費(fèi)崗位，明確各崗位職責(zé)權(quán)限。確保崗位間的相互監(jiān)督和制約。鑒于高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位性質(zhì)，實(shí)行定期不同崗位間有序輪崗，防范和降低財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)收費(fèi)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)

高校收費(fèi)管理人員的素質(zhì)高低及業(yè)務(wù)熟練程度將直接影響收費(fèi)工作的效率。財(cái)務(wù)部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以提高和促進(jìn)收費(fèi)管理人員對(duì)新收費(fèi)方式和新知識(shí)的適應(yīng)性，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)。引導(dǎo)收費(fèi)管理人員強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí)，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，增進(jìn)協(xié)調(diào)配合能力，夯實(shí)準(zhǔn)確、便捷、高效的收費(fèi)工作基礎(chǔ)。

高校的收費(fèi)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，既要有健全的管理制度又要有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新收費(fèi)方式。既要便捷、高效服務(wù)廣大師生，又要完成各部門間的數(shù)據(jù)對(duì)接和協(xié)調(diào)配合，從而促進(jìn)和保障高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（作者單位：四川輕化工大學(xué)）