彭怡然 溫慶思 熊穎 高蕾蕾 張亞林 吳端陽

摘要：2022年，冬奧會與冬殘奧會將在北京正式舉行，這也使北京吸引了全世界的關(guān)注，“聚焦冬奧、助力冰雪”更是已經(jīng)成為共同愿景。要想在冬奧會與冬殘奧會取得理想的成績，就必須要不斷提高我國國民的身體素質(zhì)，而“健康中國”戰(zhàn)略的實施，為我國全民健康水平的提高做出了重要規(guī)劃。為此，本文便對健康中國戰(zhàn)略下公共衛(wèi)生問題的現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以期能夠促進我國推行“健康中國”戰(zhàn)略的順利實施，使我國在冬奧會及冬殘奧會中能夠以東道主的高傲姿態(tài)聚焦全世界各國人民的目光。

關(guān)鍵詞：健康中國 ? 公共衛(wèi)生 ? 現(xiàn)狀 ? 措施

自我國在2008年舉辦奧運會以來，國家實力的不斷提升，使北京爭取到2022年冬奧會及冬殘奧會的舉辦資格，北京又一次吸引了全世界人民的關(guān)注。與此同時，我國也推出“聚焦冬奧，助力冰雪”的口號，這也預(yù)示著我國在2022年的冬奧市場將無比巨大，并且也將帶動國內(nèi)冰雪市場的發(fā)展。與此同時，健康中國戰(zhàn)略的實施也將迎來第三階段，到那時基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也會全面覆蓋我國的每一個角落，公民身體素質(zhì)也將得到極大提高，而這也必將為我國冬奧會的盛大舉行提供更大助力，進而使我國的運動健兒能夠在冬奧會與冬殘奧會中取得更加優(yōu)異的成績。

一、健康中國戰(zhàn)略內(nèi)涵分析

“健康中國”是我國在十三五期間頒布的一項重要戰(zhàn)略，其目的是為了提高我國社會民眾的健康水平，該戰(zhàn)略以我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實踐為基礎(chǔ)，將以人為本以及科學(xué)發(fā)展觀作為整個戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，從而使我國衛(wèi)生事業(yè)能夠邁入一個全新的階段，實現(xiàn)國民健康的跨越式發(fā)展。對于“健康中國”戰(zhàn)略來說，其在2007年便已由當時的衛(wèi)生部部長陳竺提出，并且還提出了一個“三步走”戰(zhàn)略實施方案，即“健康護小康，小康看健康”，在該實施方案中明確提出，我國的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度將于2020年實現(xiàn)全面覆蓋，這也標志著每名中國公民都能享受到國家所提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，而屆時我國國民的健康水平也將與世界上的中等發(fā)達國家相接近?？梢哉f，“健康中國”戰(zhàn)略的實施，將使我國的公共衛(wèi)生現(xiàn)狀得到根本性的改善。

二、健康中國戰(zhàn)略下公共衛(wèi)生問題的現(xiàn)狀分析

2017年12月5日，國際奧委會正式宣布俄羅斯將被禁止參加2018年的平昌冬奧會，這是有史以來最為嚴厲的懲罰。與此同時，俄羅斯在公共衛(wèi)生方面所暴露出的問題，也給我國帶來了警醒。就目前來看，健康中國戰(zhàn)略的實施正經(jīng)歷第三階段，屆時我國的每一名公民也將真正享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，相應(yīng)的食品藥品安全問題也將受到更多人的關(guān)注。不過，在健康中國戰(zhàn)略實施過程中，仍舊有一些問題需要解決，為此，以下便對我國在健康中國戰(zhàn)略實施下的公共衛(wèi)生現(xiàn)狀進行深入的分析。

（一）傳染病防治效果不佳，慢性病與非傳染性疾病呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢

種種跡象和數(shù)據(jù)表明，我國在公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中對傳染病的防治還有許多工作要做，傳染病防治效果仍舊有待進一步提升。除了傳染病以外，慢性病和非傳染性疾病也呈現(xiàn)出高發(fā)和多發(fā)態(tài)勢，據(jù)衛(wèi)生部在衛(wèi)生服務(wù)的第三次全國性調(diào)查表明，運動系統(tǒng)疾病、營養(yǎng)代謝疾病、循環(huán)系統(tǒng)疾病以及內(nèi)分泌疾病等已成為城鎮(zhèn)居民中的幾種高發(fā)性疾病和常見病，如糖尿病、高血壓等，都是易發(fā)性的慢性疾病。

（二）職業(yè)病的防治工作仍舊艱巨而緊迫

自我國改革開放以來，國家陸續(xù)出臺了許多優(yōu)惠國民的政策，并引入了大量的外資，從而使我國經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，這也使市面上涌現(xiàn)出了大量民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工業(yè)發(fā)展速度也日益加快。與此同時，許多企業(yè)在發(fā)展過程中過于重視生產(chǎn)效益，但卻忽略了自然環(huán)境的保護，更沒有對職工進行必要的職業(yè)防護教育，造成企業(yè)職工往往在沒有任何防護措施的情況下上崗，這也導(dǎo)致企業(yè)員工在工作環(huán)境中多種因素的影響下，出現(xiàn)了許多職業(yè)病，如空調(diào)癥、神經(jīng)衰弱、塵肺等，而且患有職業(yè)病的人數(shù)正大幅增長，如何高效開展職業(yè)病的防治工作，已經(jīng)成為我國公共衛(wèi)生發(fā)展中迫切需要解決的重要問題。

（三）食品安全問題令人擔憂

目前，我國公共衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)得到了很大發(fā)展，但在食品安全問題上仍舊令人擔憂。俗話說，“民以食為天”，如果食品不夠安全，國民的身體素質(zhì)便無法提升，公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也便無從談起。而且，民眾生活水平的提高，使其對食品安全問題更加敏感，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不僅會給企業(yè)帶來巨大的名譽損失，而且也會給整個社會帶來很大的不良影響。由此可見，在我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要想全面實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標，還需要面臨許多重大的挑戰(zhàn)。

三、健康中國戰(zhàn)略下改善公共衛(wèi)生現(xiàn)狀的主要措施

（一）加強政府職能發(fā)揮

在健康中國戰(zhàn)略下，要想改善當下的公共衛(wèi)生現(xiàn)狀，使我國民眾能夠更好的實現(xiàn)“聚焦冬奧、助力冰雪”的美好愿景，就必須要確保政府職能的充分發(fā)揮。對于政府而言，其在公共衛(wèi)生發(fā)展中的職能主要體現(xiàn)在四個方面：首先是在財力支持方面，一直以來，我國在公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中始終是以重治療而輕預(yù)防為主，這也造成政府無法有充足的資金投入到公共衛(wèi)生事業(yè)，從而造成公共衛(wèi)生機構(gòu)在運行過程中普遍存在逐利性行為，而社會效益卻被忽視與淡化。因此，我國政府必須要對衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整，進一步加大國家財政對公共衛(wèi)生的轉(zhuǎn)移力度，以此保證公共衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展，推動我國“健康中國”戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。其次是在法律保障方面，要想推動我國公共衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展，就需要通過一系列的法律法規(guī)來予以可靠保障。而就目前來看，雖然我國已經(jīng)出臺了許多法律法規(guī)來保障公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，但我國還未正式頒布《中華人民共和國衛(wèi)生法》，并且現(xiàn)有的法律制度還有許多需要進行修改，因此目前我國在公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的法律保障還無法適應(yīng)當下形勢，因此，對于我國來說，必須要完善現(xiàn)有的法律體系，通過法律來確保公共衛(wèi)生工作的規(guī)范化進行。再次，危機管理方面，近年來，我國頻繁出現(xiàn)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，這給我國民眾帶來了巨大的安全威脅。

（二）落實政醫(yī)分開，強化依法執(zhí)政

一直以來，我國衛(wèi)生行政部門始終發(fā)揮著管理醫(yī)療機構(gòu)的作用，這也使其自身的疾病預(yù)防及其他公共衛(wèi)生職能無法得到有效發(fā)揮，為了使衛(wèi)生行政部門能夠發(fā)揮其原本的職能，就必須要對疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及公共衛(wèi)生管理這三個方面的工作進行進一步加強。除此之外，衛(wèi)生行政部門還必須要嚴格按照國家法律法規(guī)來發(fā)揮其職能，提高衛(wèi)生行政提法公正性，確保公共衛(wèi)生管理工作能夠有法可依、有責必究。雖然我國還尚未出臺《中華人民共和國衛(wèi)生法》，但其他法律法規(guī)卻比較全面，能夠?qū)残l(wèi)生中的方方面面進行覆蓋，因此，在2022年北京冬奧會期間，我國各級衛(wèi)生行政部門必須進行依法管理，通過經(jīng)濟手段來進行公共衛(wèi)生管理，以此保障北京冬奧會的公共衛(wèi)生防范工作能夠嚴密開展，同時也將改善我國當下的公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進而推動我國“健康中國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

總而言之，我國在公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，必須要加強政府職能的發(fā)揮，采取政醫(yī)分開，強化依法執(zhí)政，不斷增強民眾的健康意識，使其能夠共同維護健康環(huán)境，以更好的精神面貌和身體素質(zhì)，迎接2022年北京冬奧會與冬殘奧會的到來，努力實現(xiàn)“聚焦冬奧、助力冰雪”的共同愿景。

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（作者單位：河北中醫(yī)學(xué)院中西醫(yī)結(jié)合學(xué)院;作者簡介：[1]彭怡然，本科生，中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè);[2]溫慶思，本科生，中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè);[3]熊穎，本科生，中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè);[4]高蕾蕾，本科生，中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè);[5]張亞林，碩士，講師，研究方向為社會主義民主與法治，現(xiàn)工作方向為學(xué)生思政教育;[6]吳端陽，碩士，統(tǒng)計師，從事公共衛(wèi)生事業(yè)管理方向研究。）