劉艷華

摘要：自2018年7月我國政府全面深化改革委員會全面通過第三次會議審議《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，“意見”要求行政事業(yè)單位要不斷完善預(yù)算績效管理，突出績效導(dǎo)向的全方位性、全過程性和全面覆蓋性，形成全面預(yù)算管理與預(yù)算績效管理之間的聯(lián)結(jié)，從而提升財(cái)政資金使用的有效性。預(yù)算績效管理是一種新型的管理模式，在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上對預(yù)算實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)和分析，充分反映單位組織內(nèi)財(cái)政使用狀況，從而不斷調(diào)整和改進(jìn)預(yù)算管理體系。當(dāng)前國家依據(jù)市場變化對財(cái)稅制度進(jìn)行大力整改，行政事業(yè)單位所處的經(jīng)營環(huán)境也更加復(fù)雜，如何正確利用預(yù)算績效管理減少國有資產(chǎn)流失、提高單位組織的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位必須考慮的問題。本文就以預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用為探討核心，分析優(yōu)化預(yù)算績效管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理;行政事業(yè)單位;應(yīng)用

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理基本概述

（一）預(yù)算績效管理的內(nèi)涵及重要性

預(yù)算績效管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以成本價(jià)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將資源分配的增加與績效提高緊密結(jié)合，并通過對業(yè)績評估實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的成果和效率。可以說預(yù)算績效就是預(yù)算資金投入和產(chǎn)出的結(jié)果[1]。行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效要經(jīng)過設(shè)置績效目標(biāo)、跟蹤績效管理流程、參與績效評價(jià)結(jié)果等一系列活動(dòng)，提高政府資金配置的經(jīng)濟(jì)價(jià)值性，是一種以評價(jià)結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算管理的模式。政府十六屆三中全會上提出“建立預(yù)算績效評價(jià)體系”，在十七屆二中全會上曾提出“推行政府績效管理和問責(zé)制度”，截止2018年7月，《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》也正式應(yīng)用到行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中[2]。顯然預(yù)算績效管理可以提升預(yù)算資金的使用效益和政府的工作效率，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立高效透明的政府，以及推動(dòng)行政事業(yè)單位的運(yùn)作和發(fā)展具有重大意義[3]。

（二）預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

我國行政事業(yè)單位一般都是由政府財(cái)政撥款開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位逐漸暴露出貪污腐敗等重大事件，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的社會形象。而我國目前尚處于社會主義初級階段，還缺乏比較完善的制度體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即使當(dāng)前國家出臺政策要求行政事業(yè)單位建立預(yù)算績效管理制度，但不得不承認(rèn)，我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理理論與實(shí)踐在糅合的過程中存在諸多矛盾，例如對預(yù)算績效管理的重要性認(rèn)識不足、各職能部門參與程度低、等，使政府對行政事業(yè)單位的管理工作難以落到實(shí)處[4]。此外，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理應(yīng)用的考量標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，也沒有與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)況進(jìn)行結(jié)合，對行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行形成阻礙。

（三）行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效管理的意義

行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效管理的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）使全面預(yù)算管理更加科學(xué)。預(yù)算績效管理是全面預(yù)算管理體系中的重要環(huán)節(jié)，通過預(yù)算績效管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行過程中存在的問題，可以有效提高單位的預(yù)算管理水平;2）確保預(yù)算管理規(guī)范執(zhí)行。預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督這三個(gè)方面，在執(zhí)行過程中需要一定的規(guī)章制度控制執(zhí)行效果。預(yù)算績效管理相當(dāng)于控制預(yù)算執(zhí)行的手段，通過引導(dǎo)、監(jiān)督和后期評價(jià)等工作確保預(yù)算管理順利開展;3）提高資金的使用效率。事業(yè)單位每年都需要編制部門預(yù)算，向上級申報(bào)預(yù)算審批，并根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌財(cái)政資金。但很多行政事業(yè)單位并沒有按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)配置資金，內(nèi)部專項(xiàng)資金占用現(xiàn)象依舊存在，影響資金的利用率[5]。而預(yù)算績效管理是基于預(yù)算管理調(diào)整預(yù)算資金使用情況和投資方向，提高財(cái)政資金的使用效益。

二、預(yù)算績效管理應(yīng)用中存在的主要問題

（一）對預(yù)算績效管理缺乏重視

預(yù)算單位在編制單位下一年度的預(yù)算時(shí)需要按照國務(wù)院預(yù)算編制的整體要求和財(cái)政部的具體部署，依據(jù)外部社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和內(nèi)部各個(gè)部門職能規(guī)劃合理的預(yù)測資金需求，設(shè)置好預(yù)算績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)是建立預(yù)算績效管理體系的前提和基礎(chǔ)，其編制過程涉及到行政事業(yè)單位的方方面面，需要多個(gè)部門配合共同完成。而我國對預(yù)算績效管理引入時(shí)間相對較短，在執(zhí)行過程中難免因缺乏經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生諸多不適應(yīng)性，預(yù)算績效管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的管理層對預(yù)算績效管理還存在很多偏見，預(yù)算績效目標(biāo)編制隨意性較大，與單位實(shí)際情況存在差異，整體應(yīng)用水平較低[6]。

（二）未全面考慮公共財(cái)產(chǎn)支出的公平性

預(yù)算績效指標(biāo)設(shè)計(jì)是基于行政事業(yè)單位開展預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等因素，制定出能夠滿足行政事業(yè)單位應(yīng)用需求的預(yù)算支出計(jì)劃。但對行政事業(yè)單位來說，預(yù)算績效指標(biāo)及方案的設(shè)計(jì)都必須考慮到公共財(cái)產(chǎn)支出的均衡性，做到合理統(tǒng)籌支出。但目前行政事業(yè)單位還沒有針對預(yù)算績效管理建立一套完善的目標(biāo)管理體系，單位組織在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)，也無法對內(nèi)部的財(cái)政管理情況進(jìn)行量化的評價(jià)分析，甚至惡化了行政事業(yè)單位與政府財(cái)政部門之間的關(guān)系。

（三）績效運(yùn)行跟蹤力度不足

預(yù)算績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控是預(yù)算績效發(fā)揮控制作用的保障，但在實(shí)際運(yùn)行中很多行政事業(yè)單位只看重績效目標(biāo)的設(shè)計(jì)和下達(dá)，沒有對預(yù)算績效運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)督。單位內(nèi)對預(yù)算支出控制力度不足，財(cái)政資金支出程序混亂，甚至一些單位為了謀取不正當(dāng)利益直接抹殺預(yù)算績效監(jiān)督職能，使績效評價(jià)環(huán)節(jié)較為薄弱，影響了全面預(yù)算管理的順利開展。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程不夠明確

事實(shí)上很多行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立完善的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，也沒有對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)置明確的范圍和目標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用無法做到?？顚Ｓ茫踔吝€可能導(dǎo)致項(xiàng)目破產(chǎn)。此外，行政事業(yè)單位在對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算和規(guī)劃時(shí)沒有對預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效配置，不能突出項(xiàng)目實(shí)施的工作重點(diǎn)，也不利于項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展。

（五）評價(jià)與反饋體系不夠完善

目前行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系的應(yīng)用過程存在著諸多不順，在行政事業(yè)單位內(nèi)部對預(yù)算績效管理不夠重視，且部門參與程度較低的情況下，單位內(nèi)還未建構(gòu)與實(shí)際符合的預(yù)算績效管理體系。預(yù)算績效管理與員工的切身利益缺乏聯(lián)動(dòng)性，使預(yù)算績效的激勵(lì)作用不夠明顯。依據(jù)法律規(guī)定，我國財(cái)政部門并沒有干涉和評價(jià)行政事業(yè)單位工作業(yè)績的權(quán)力，使我國行政事業(yè)單位預(yù)算評價(jià)和績效反饋體系的建立沒有相應(yīng)的制約機(jī)構(gòu)監(jiān)督，績效評價(jià)結(jié)果沒有應(yīng)用到預(yù)算管理的實(shí)際工作中，反而造成預(yù)算績效管理流于形式。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算績效中的難點(diǎn)分析

（一）預(yù)算績效管理應(yīng)用與理論存在矛盾

目前我國行政事業(yè)單位對預(yù)算績效管理體系的知識結(jié)構(gòu)認(rèn)識存在誤區(qū)，盡管財(cái)政部早在2011年和2012年就分別對預(yù)算績效工作提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見和工作規(guī)劃，但預(yù)算績效管理在實(shí)際的應(yīng)用過程中還是存在著一些問題。預(yù)算績效管理是在預(yù)算管理的框架體系內(nèi)不斷充實(shí)預(yù)算管理的內(nèi)容，將預(yù)算管理的概念和方法納入到預(yù)算管理執(zhí)行過程中，通過預(yù)算績效管理可以強(qiáng)化各個(gè)部門財(cái)務(wù)預(yù)算支出和控制職能，提高財(cái)政資金的使用價(jià)值。但預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的實(shí)際應(yīng)用中沒有完全依據(jù)預(yù)算績效管理的理論支持實(shí)踐工作，財(cái)政部門在原有的審查工作上再增加預(yù)算績效管理的工作內(nèi)容，可能給財(cái)政部門的工作帶來壓力，造成預(yù)算績效管理實(shí)施困難。

（二）績效指標(biāo)選取不科學(xué)

行政事業(yè)單位在設(shè)置績效指標(biāo)時(shí)必須遵循科學(xué)性原則，注重預(yù)算績效行使過程中的可操作性。但當(dāng)前行政事業(yè)單位在預(yù)算績效指標(biāo)設(shè)置方面存在一定的局限性，無法滿足預(yù)算績效考評的需求。此外，現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理還存在著設(shè)計(jì)不科學(xué)、相關(guān)性較差的問題，內(nèi)部工作人員沒有發(fā)揮預(yù)算績效管理模式的優(yōu)勢，在設(shè)計(jì)預(yù)算績效管理的預(yù)算指標(biāo)時(shí)只考慮到其獨(dú)立性，忽略了各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，最終導(dǎo)致考核評價(jià)體系僵化，行政事業(yè)單位整體的管理水平也難以提升。

（三）考評周期缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

通常情況下，我國大部分行政事業(yè)單位基本都是以一個(gè)會計(jì)周期為單位對內(nèi)部的員工進(jìn)行預(yù)算績效考核。這種考核方法是為了降低相關(guān)工作人員的工作量，但考核周期跨度過長，使考核控制松弛，員工難免產(chǎn)生懈怠情緒，預(yù)算績效管理的作用發(fā)揮也就不夠明顯。甚至一些行政事業(yè)單位完全將預(yù)算績效考核作為一個(gè)走過場的形式實(shí)施，進(jìn)而影響了預(yù)算管理的控制力度。同時(shí)，考核周期過長也會使考核內(nèi)容增大，無形中增加了考核工作量，造成績效考評效率低，且滯后于單位組織的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（四）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

行政事業(yè)單位受到傳統(tǒng)體制的影響，對信息化建設(shè)工作缺乏重視。一部分行政事業(yè)單位的信息化管理體系建設(shè)進(jìn)程速度緩慢，不利于內(nèi)部信息的更新與傳遞，也阻礙了預(yù)算績效管理體系的發(fā)展。此外，單位內(nèi)對信息平臺沒有做好及時(shí)優(yōu)化處理，信息渠道的應(yīng)用與開發(fā)工作滯后，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)信息的共享性和時(shí)效性，無法保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，不能滿足行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作實(shí)施的需求。

四、完善行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理應(yīng)用的具體措施

（一）優(yōu)化預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行預(yù)算績效管理實(shí)施過程中，科學(xué)的預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)能夠預(yù)算績效管理體系的應(yīng)用能力。通常情況下，行政事業(yè)單位的績效管理標(biāo)準(zhǔn)是依照單位本年度的績效報(bào)告設(shè)置出相對應(yīng)的管理辦法。但考核數(shù)據(jù)一般是由被考核部門提供的，無法保證考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此其績效考核標(biāo)準(zhǔn)也就存在不科學(xué)的問題。因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算績效考核時(shí)可以充分利用外部會計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)內(nèi)部預(yù)算績效管理執(zhí)行情況優(yōu)化預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)，還可以借鑒一些成功經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的有效性和客觀性。

（二）建立健全預(yù)算績效管理體系

預(yù)算績效管理的有效實(shí)施離不開相應(yīng)的制度保障，從制度層面出發(fā)，行政事業(yè)單位要建立健全預(yù)算績效管理相關(guān)制度，對預(yù)算績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行梳理、規(guī)范，并將管理責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位上。行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理體系可以以全面預(yù)算管理的框架為基礎(chǔ)，首先，按照國家財(cái)政部門的要求以及單位組織自身的職能對各個(gè)部門運(yùn)行過程中所需要的資金進(jìn)行合理預(yù)測，編制科學(xué)的績效管理目標(biāo);其次，在確定好績效目標(biāo)后，對預(yù)算績效管理的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，跟蹤績效目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，建立有效的監(jiān)理機(jī)制，對預(yù)算資金的支出和產(chǎn)出進(jìn)行對比和評價(jià);最后，依據(jù)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果可以完善全面預(yù)算管理制度和成本控制體系，調(diào)整內(nèi)部的管理手段，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識，提高財(cái)政資金的使用價(jià)值。2012年，經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市財(cái)政局收入達(dá)到了3314.9億元，但僅是市本級的財(cái)政支出就達(dá)到了1657.8億元，預(yù)算績效控制力度不足。為了打破這一困局，北京市財(cái)政局以網(wǎng)絡(luò)化管理體系成就預(yù)算績效管理的四大突破點(diǎn)。首先，實(shí)施第三方績效評價(jià)，邀請外部專家全程參與，在工作程序上主要采取自我評價(jià)、現(xiàn)場調(diào)研評價(jià)和專家綜合評價(jià)的程序，由第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定項(xiàng)目資金評價(jià)和績效評價(jià)的等級得分，運(yùn)用更民主的方式避免中介機(jī)構(gòu)的主觀裁量;其次，預(yù)算績效管理要全面覆蓋市級預(yù)算部門，特別加強(qiáng)了對“大額專項(xiàng)資金”的評價(jià);再次，預(yù)算績效評價(jià)由項(xiàng)目支出評價(jià)逐漸擴(kuò)展到部門基本支出綜合評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)也細(xì)化為部門績效目標(biāo)、預(yù)算決策程序、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)支出保障、績效管理、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)滿意度等;最后，加強(qiáng)事前績效評估、事中績效監(jiān)督和事后績效反饋這三者之間的聯(lián)系，形成有效的閉環(huán)機(jī)制。在這些措施的共同作用下，北京市財(cái)政局破解了“固化利益”的掣肘，推動(dòng)了預(yù)算績效管理的發(fā)展。

（三）劃分工作職責(zé)，落實(shí)問責(zé)制度

明確工作職責(zé)、落實(shí)問責(zé)制度是預(yù)算績效管理工作中的重要內(nèi)容，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理各個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)目前還沒有形成一個(gè)有機(jī)整體，預(yù)算績效管理內(nèi)容較為分散，難以對全面預(yù)算管理形成客觀的評價(jià)分析。為了優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理在執(zhí)行方面存在的不足，單位內(nèi)要平衡好前期資金預(yù)算編制和投入環(huán)節(jié)與后期預(yù)算執(zhí)行和資金使用結(jié)果反饋環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，將資源合理配置落實(shí)到各個(gè)方面。同時(shí)，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)內(nèi)部人力資源管理，劃分各個(gè)部門與崗位的職能和權(quán)限，要求各部門嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度完成工作，更好地面向社會，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）保證預(yù)算項(xiàng)目編制的科學(xué)性

在預(yù)算編制過程中，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與其中，遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡等原則對預(yù)算編制過程進(jìn)行監(jiān)督。通常情況下，財(cái)政部門要求每個(gè)行政事業(yè)單位每年要對兩個(gè)以上的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效評價(jià)，但出于資金匱乏的原因，很多行政預(yù)算管理部門的預(yù)算項(xiàng)目較少，沒有新項(xiàng)目可供評價(jià)。針對這種情況可以將預(yù)算編制分為基本支出預(yù)算編制和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，基本支出預(yù)算編制主要應(yīng)對無項(xiàng)目可評價(jià)的問題;而項(xiàng)目支出的編制則需要通過靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的方式設(shè)置預(yù)算績效管理目標(biāo)，重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等因素，保證項(xiàng)目投資的可行性，從而也可以為預(yù)算編制提供信息支持。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算配置

首先，針對不同的預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)建立具體的項(xiàng)目預(yù)算使用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算支出內(nèi)容，在項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)中不但要對具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，還要明確預(yù)算依據(jù)，合理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)流程的費(fèi)用支出，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置;其次，針對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，把握好定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，針對不同的項(xiàng)目要采取不同的考評方式;最后，建立以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的精細(xì)化管理模式，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算配置更加科學(xué)合理。

（六）實(shí)施結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金績效評價(jià)管理原則

結(jié)余資金是對某一年預(yù)算安排支出的資金項(xiàng)目在近兩年內(nèi)未使用，或近三年內(nèi)沒有消耗完就視為結(jié)余資金。按照規(guī)定，結(jié)余資金在應(yīng)用于未來年度部門預(yù)算編制前不能隨意挪用，但特殊情況下可以申報(bào)相關(guān)部門。在這一過程中對基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)，下一年繼續(xù)使用，且按照規(guī)定應(yīng)用于人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)支出中，項(xiàng)目支出資金結(jié)轉(zhuǎn)在下一年度按照原來的用途繼續(xù)使用。

（七）充分應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果和反饋

績效評價(jià)機(jī)構(gòu)在對預(yù)算支出進(jìn)行評價(jià)分析后需要按照規(guī)定出具績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行單位反映情況。行政事業(yè)單位要依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果完善內(nèi)部管理制度，降低成本支出，對超預(yù)算、無預(yù)算的部門進(jìn)行處罰和整改，并將預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制平整，優(yōu)化內(nèi)部資源管理和調(diào)配。對一些指出了問題但沒有及時(shí)整改，或評價(jià)較差的部門進(jìn)行通報(bào)批評，做好預(yù)算增減工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督控制的作用。當(dāng)然行政預(yù)算單位也要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格稽查內(nèi)部貪污腐敗、私自挪用公共財(cái)產(chǎn)等行為，以法律的手段保護(hù)國有資產(chǎn)，提高單位整體的管理水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國行政事業(yè)單位要想符合政府改革要求、順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在完善全面預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上必須重視預(yù)算績效管理，設(shè)置科學(xué)的預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)對日常支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算的全過程評價(jià)、分析和控制，并將預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用到后期的預(yù)算編制中，促進(jìn)行政事業(yè)單位長效發(fā)展。

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