摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，從建黨以來(lái)就高度重視黨的自身建設(shè)。在革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索;改革開(kāi)放以來(lái)，黨的十三大正式提出了“從嚴(yán)治黨”的概念;黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，“從嚴(yán)治黨”也演化成為了“全面從嚴(yán)治黨”，其內(nèi)涵和外延得到了進(jìn)一步深化，并體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)，反映了新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的現(xiàn)實(shí)需求。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;歷史演化邏輯;十八大

一、從嚴(yán)治黨思想的萌芽時(shí)期

中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想事實(shí)上從1921年7月中共一大召開(kāi)就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)萌芽，其綱領(lǐng)規(guī)定的黨員要服從地方，地方要服從中央等內(nèi)容都是從嚴(yán)治黨思想萌芽的體現(xiàn)。1922年7月，黨的二大通過(guò)了第一部黨章，規(guī)定了下級(jí)服從上級(jí)、黨員服從中央、少數(shù)服從多數(shù)等原則?？梢哉f(shuō)，中共自成立以來(lái)一直以從嚴(yán)治黨思想為指導(dǎo)，雖然還沒(méi)有正式提出“從嚴(yán)治黨”，但是有關(guān)從嚴(yán)治黨的內(nèi)容卻一直伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展而不斷發(fā)展，不斷豐富其內(nèi)涵。

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東將過(guò)去革命成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于對(duì)現(xiàn)在的建設(shè)當(dāng)中，概括了新民主主義革命的“三大法寶”，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)，毛澤東把黨的建設(shè)看作革命和建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)并指出，“有很多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨?！?他認(rèn)為如果不抓黨的建設(shè)，在一些重要問(wèn)題上就無(wú)法進(jìn)步，因?yàn)?，“黨的建設(shè)”是掌握“統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“武裝斗爭(zhēng)”這兩個(gè)銳利武器以對(duì)敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。毛澤東指出，抓黨的建設(shè)，就是要抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。抓思想建設(shè)，就是要克服無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想之間的矛盾，這些都是從嚴(yán)治黨的體現(xiàn)，用先進(jìn)思想將舊思想進(jìn)行改造，這種先進(jìn)思想就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想;抓組織建設(shè)，就是要落實(shí)好民主集中制為基礎(chǔ)的個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)等原則，將各級(jí)黨組織建設(shè)成高度服從黨中央的地方黨組織;抓作風(fēng)建設(shè)，就是要把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)“偉大的工程?！?并形成理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的作風(fēng)，這是我們黨第一次將黨的建設(shè)視為一項(xiàng)偉大工程。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自己的高要求，對(duì)工作的從嚴(yán)治理，中國(guó)人民取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，建立了新中國(guó)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨所處的歷史條件和內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化，黨在這個(gè)嚴(yán)峻的時(shí)期只有更加注重黨的建設(shè)，才能保證黨和國(guó)家的繼續(xù)發(fā)展。1956年9月，黨的八大召開(kāi)，八大通過(guò)的黨章通過(guò)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性，和強(qiáng)調(diào)黨員違反黨的紀(jì)律的嚴(yán)重后果體現(xiàn)了黨對(duì)從嚴(yán)治黨的重視和落實(shí)，并促進(jìn)了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)向前推進(jìn)。1957年，中共中央發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)反右整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，原本目的是發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)黨的建設(shè)，這場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)由于各種原因，出現(xiàn)了斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化的惡劣傾向，由于沒(méi)有得到有效糾正，黨的領(lǐng)導(dǎo)遭到弱化，民主集中制原則也遭到破壞，最后導(dǎo)致“文化大革命”的爆發(fā)。黨的建設(shè)長(zhǎng)期停滯不前甚至倒退，黨的治理在此時(shí)瀕臨崩潰，如果不重整黨風(fēng)，從嚴(yán)治黨，中國(guó)建設(shè)事業(yè)必將面臨巨大災(zāi)難。

總體來(lái)看，這一時(shí)期，是以毛澤東為主要代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的初步探索，也是黨在實(shí)踐中發(fā)展從嚴(yán)治黨思想的萌芽時(shí)期。這一探索是在馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中形成和發(fā)展的，其基本依據(jù)是馬克思列寧主義關(guān)于黨建的有關(guān)思想和當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的具體國(guó)情和主要矛盾。毛澤東治黨思想的核心是從嚴(yán)，其主要體現(xiàn)在思想從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)和組織從嚴(yán)，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的建設(shè)呈現(xiàn)健康有效的發(fā)展趨勢(shì)，使黨始終保持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和性質(zhì)，黨內(nèi)存在的貪污腐敗現(xiàn)象得到相當(dāng)?shù)目刂?，黨在人民群眾心中的地位不斷提高。但是，由于中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)不足、反官僚主義被錯(cuò)誤擴(kuò)大化等原因，毛澤東從嚴(yán)治黨思想沒(méi)有被正確地執(zhí)行下去，導(dǎo)致了“大躍進(jìn)”、“文革”等的爆發(fā)，這些社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，告訴我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把握從嚴(yán)治黨的正確方向，為以后從嚴(yán)治黨的正式提出奠定基礎(chǔ)。

二、從嚴(yán)治黨思想的形成時(shí)期

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)到1992年鄧小平南方談話，中國(guó)圍繞著經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而展開(kāi)的爭(zhēng)論嚴(yán)重影響國(guó)家的穩(wěn)定和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了使新生的中國(guó)能夠徹底地解放思想，中國(guó)共產(chǎn)黨必須團(tuán)結(jié)一致向前看，此時(shí)從嚴(yán)治黨思想開(kāi)始逐漸被正式提出?！皬膰?yán)治黨”概念開(kāi)始逐漸出現(xiàn)在黨報(bào)、黨的重要文獻(xiàn)當(dāng)中。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)關(guān)于從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)法規(guī)文件，這也是從嚴(yán)治黨第一次出現(xiàn)在正式的文件當(dāng)中。文件從各個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，指出了黨的正確思想路線和政治路線，以及需要反對(duì)的錯(cuò)誤傾向等，這時(shí)黨開(kāi)始對(duì)從嚴(yán)治黨這一思想有了具體的認(rèn)識(shí)。

1987年，黨的十三大召開(kāi)，十三大報(bào)告中指出“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”，“除了必須把少數(shù)腐敗分子開(kāi)除出黨之外，還必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)的黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育，提高他們的素質(zhì)”。3黨的十三大以來(lái)，“從嚴(yán)治黨”概念開(kāi)始高頻率地出現(xiàn)在中央各大文件中。黨的十四大報(bào)告指出，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，并且要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨章，標(biāo)志著“從嚴(yán)治黨”這一重要原則的正式確立。此時(shí)，從嚴(yán)治黨開(kāi)始正式出現(xiàn)，完成了從萌芽階段到正式確立階段的過(guò)渡。從黨的十四大以來(lái)，黨的每一次中央代表大會(huì)報(bào)告都會(huì)強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”，這一思想得到了正式的認(rèn)可，并且成為黨的建設(shè)中一項(xiàng)重要思想。

總結(jié)這一時(shí)期經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體和以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在以“從嚴(yán)治黨”為原則推動(dòng)黨的建設(shè)偉大工程向前推進(jìn)過(guò)程中，取得了重大理論成果。鄧小平理論在回答怎樣建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中鮮明地指出，“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有社會(huì)主義的新中國(guó)”，4建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，他強(qiáng)調(diào)要狠抓黨的建設(shè)，主要包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)首個(gè)關(guān)于黨的建設(shè)的重大理論成果，它創(chuàng)造性地回答建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題時(shí)，指出中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。江澤民強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，他鮮明指出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效。”5至此一切理論成果和實(shí)踐成果都標(biāo)志從嚴(yán)治黨思想已經(jīng)正式形成，而且已經(jīng)開(kāi)始趨于完善。

三、從嚴(yán)治黨思想的成熟時(shí)期

2009年，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)召開(kāi)，胡錦濤在報(bào)告中指出，新形勢(shì)下，黨面臨著“四大考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn);2012年，胡錦濤繼“七一”講話后，在黨的十八大報(bào)告中指出，“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！?從而我們可以看到，從嚴(yán)治黨思想還在不斷的完善，胡錦濤同志在老一輩革命家的基礎(chǔ)上，深入的看到了黨在當(dāng)前面臨的一些問(wèn)題，并且將從嚴(yán)治黨思想更加深入的提出，使從嚴(yán)治黨思想逐漸趨于成熟。

2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了全面從嚴(yán)治黨的要求和部署，自此，“從嚴(yán)治黨”思想已經(jīng)深化為“全面從嚴(yán)治黨”，而此后“三個(gè)全面”思想深化為“四個(gè)全面”，也標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨思想在新的歷史時(shí)期已經(jīng)成熟。

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議的主題是研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，習(xí)近平在會(huì)議上指出，黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了重要戰(zhàn)略成就。在從嚴(yán)治黨思想的指導(dǎo)下，黨已經(jīng)可以遏制貪污腐敗現(xiàn)象，凈化黨內(nèi)環(huán)境，使黨可以在干凈的政治環(huán)境中工作。全會(huì)指出，當(dāng)前我國(guó)全面從嚴(yán)治黨面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)關(guān)乎全局的發(fā)展，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，成為黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四大危險(xiǎn)”的必然要求。因此，十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”7新的《準(zhǔn)則》從理想信念、組織紀(jì)律、組織領(lǐng)導(dǎo)、組織關(guān)系、組織生活等方面嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，深化新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵。這次全會(huì)是黨成立以來(lái)第一次將“全面從嚴(yán)治黨”在中央全會(huì)上進(jìn)行研究，體現(xiàn)了新時(shí)期黨對(duì)黨的建設(shè)偉大工程的重視和對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨的決心。從嚴(yán)治黨思想不僅僅在黨內(nèi)得到深入的發(fā)展，而且在黨外也對(duì)這一思想及其任何，從嚴(yán)治黨思想的成熟為日后黨在新形勢(shì)面克服各種新出現(xiàn)的矛盾做了充分的準(zhǔn)備。

總體上看，從黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視從嚴(yán)治黨，從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，標(biāo)志著黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展創(chuàng)新，也標(biāo)志著“全面從嚴(yán)治黨”成為了黨的建設(shè)的鮮明主題，從而體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨思想逐步走向成熟并不斷發(fā)展創(chuàng)新。

四、全面從嚴(yán)治黨的最新發(fā)展

2017年10月，黨的十九大召開(kāi)，十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)下黨的建設(shè)取得了一系列重大成績(jī)，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題得到解決，黨內(nèi)政治生態(tài)得到了明顯好轉(zhuǎn)。

“全面從嚴(yán)治黨”的新發(fā)展體現(xiàn)在堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是全面從嚴(yán)治黨的總要求，也是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本方針?！叭鎻膰?yán)治黨”的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是從嚴(yán)治黨的一部分。

全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展還體現(xiàn)在“全面”，在“從嚴(yán)治黨”的前面增加“全面”二字，并不是對(duì)后者的簡(jiǎn)單修飾，而是有其內(nèi)涵體現(xiàn)。其首先體現(xiàn)在“全面從嚴(yán)治黨”的全方位和全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)主體包括黨內(nèi)不同領(lǐng)域、不同部門(mén)和不同級(jí)別在黨面前一律平等;其次體現(xiàn)在“全面從嚴(yán)治黨”內(nèi)容的完整，從嚴(yán)治黨必須“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！?

全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展還體現(xiàn)在對(duì)“治”的程度把握。習(xí)近平同志提出治黨要“嚴(yán)”，他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨治黨從“嚴(yán)”主要體現(xiàn)在其對(duì)黨組織和黨員干部存在問(wèn)題的零容忍。首先要堅(jiān)持有嚴(yán)的態(tài)度，在面臨腐敗問(wèn)題時(shí)，既不能在腐敗問(wèn)題上沉默或低頭，也不能在反腐敗過(guò)程中含糊、動(dòng)搖或者大打折扣;其次要有嚴(yán)的紀(jì)律，對(duì)待黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國(guó)家法律法規(guī)等，各級(jí)黨組織和黨員一要重學(xué)習(xí)，二要重執(zhí)行，對(duì)待任何違反黨紀(jì)黨規(guī)、國(guó)家法律等的行為，要堅(jiān)持嚴(yán)肅處理、絕不手軟;最后要有嚴(yán)的擔(dān)當(dāng)，這特別體現(xiàn)在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)。

五、結(jié)語(yǔ)

“從嚴(yán)治黨”這一概念的內(nèi)涵是在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、改革、建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程和馬克思主義中國(guó)化兩次飛躍的理論發(fā)展過(guò)程中形成和升華的，體現(xiàn)了黨的建設(shè)偉大工程理論與實(shí)踐的雙重互動(dòng)，它的發(fā)展體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為了適應(yīng)各個(gè)時(shí)期的不同復(fù)雜的國(guó)情和黨情不斷調(diào)整自身的黨的發(fā)展策略，而從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”并不是簡(jiǎn)單的增加了兩個(gè)字符，而是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)從嚴(yán)治黨思想內(nèi)涵的極大豐富，并且從而指導(dǎo)新時(shí)代從嚴(yán)治黨的具體時(shí)間，體現(xiàn)了黨的建設(shè)偉大工程的一以貫之性和黨的理論的不斷與時(shí)俱進(jìn)，從而最終“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?

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