王冠翔

摘 要：我國教育城鄉(xiāng)差距較大，廣大農(nóng)村地區(qū)人才匱乏、教育資源短缺，致使農(nóng)村發(fā)展舉步維艱。分析現(xiàn)階段農(nóng)村教育現(xiàn)狀及存在的問題，就優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;農(nóng)村學(xué)生;教師資源;教育觀念

文章編號：1004-7026（2020）02-0045-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：G520? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?現(xiàn)階段農(nóng)村教育現(xiàn)狀

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)，要提高農(nóng)村民生保障水平，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)[1]。近些年，隨著中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大量教育資源流入城市，農(nóng)村教育面臨落后局面。黨和政府關(guān)注農(nóng)村教育的發(fā)展問題，農(nóng)村教育發(fā)展問題提上日程。國務(wù)院和教育部針對農(nóng)村教育發(fā)展問題，出臺了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位實(shí)施方案》《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）》等多項(xiàng)方針和政策，涵蓋了很多方面。教育事業(yè)全面發(fā)展，有利于社會全面發(fā)展，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化繁榮、改善民生，使社會更加繁榮。

在我國中西部地區(qū)，農(nóng)村教育發(fā)展依然落后。由于貧困，農(nóng)村辦學(xué)條件得不到保障，師資力量薄弱。在貧困山區(qū)，父母多數(shù)在外地打工，不能陪伴孩子，無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)情況，家庭教育得不到保障。報(bào)告顯示，2017年我國學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)79.60%，比2016年增長2.2%。

目前，全國有幼兒園254 950所，較2016年增長6.31%。其中，城區(qū)78 961所，鎮(zhèn)區(qū)85 807所，鄉(xiāng)村90 182所。農(nóng)村幼兒園數(shù)量占比達(dá)69.03%，農(nóng)村幼兒教育依然是大頭[2]。數(shù)據(jù)顯示，大部分幼兒教育集中在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村教育任重而道遠(yuǎn)。

2 ?農(nóng)村教育存在的問題

2.1 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，與城市的差距越來越大。地方政府對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入較少，導(dǎo)致農(nóng)村教育缺乏資金，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，個別地區(qū)甚至不滿足基本辦學(xué)條件。經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。教育設(shè)施配備短缺，導(dǎo)致生源急劇減少，學(xué)校規(guī)模不斷縮減。甚至有些學(xué)校由于生源不足而廢棄，出現(xiàn)空置校舍等。某些家庭經(jīng)濟(jì)困難，無法支付孩子上學(xué)費(fèi)用，或者無法讓孩子接受教育，也阻礙了農(nóng)村教育發(fā)展。

2.2 ?教師資源配置問題

其一，農(nóng)村教師工資待遇相對較差，大量農(nóng)村教師逃離農(nóng)村，去城市尋求發(fā)展。調(diào)查顯示，農(nóng)村教師工資水平與同學(xué)歷、同職稱的城市教師相比，平均低1/3左右。與城市重點(diǎn)學(xué)校教師相比，農(nóng)村教師工資待遇水平更是天壤之別[3]。大部分農(nóng)村教師沒有把農(nóng)村教育當(dāng)作畢生事業(yè)，只是把農(nóng)村當(dāng)作自己事業(yè)上的跳板，等待機(jī)會去待遇更好的城市任教，很難投入熱情。

其二，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。農(nóng)村教師學(xué)歷水平整體偏低，大多數(shù)教師并非教育專業(yè)出身。在農(nóng)村任教的教師多是大專院校畢業(yè)，且所學(xué)專業(yè)與授課不同。與本科看重學(xué)科基礎(chǔ)知識不同，大專院校主要培養(yǎng)具有某種專業(yè)知識技能的人才，因此大專院校學(xué)生普遍缺乏過硬的教學(xué)素質(zhì)。一些農(nóng)村學(xué)校沒有相關(guān)專業(yè)教師，沒有開設(shè)音樂、美術(shù)、體育等課程。部分學(xué)校由其他科目老師任教音樂、美術(shù)、體育等課程，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。農(nóng)村教師隊(duì)伍還面臨老齡化問題，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。年輕老師大多選擇城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方，在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中年輕老師比例很低。

2.3 ?教育觀念落后，缺乏學(xué)習(xí)環(huán)境

農(nóng)村家庭的家長長期受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維影響，家庭教育觀念比較落后。農(nóng)村父母知識水平有限，很難參與到學(xué)校組織的各種活動中，難以帶動孩子學(xué)習(xí)熱情。農(nóng)村父母大多認(rèn)為教育是學(xué)校和老師的任務(wù)，沒有意識到家庭教育在孩子成長中發(fā)揮的引導(dǎo)作用。許多農(nóng)村家庭，父母在外打工，對留守孩子的教育問題不管不顧，使孩子缺乏良好的家庭教育和學(xué)習(xí)環(huán)境。一部分孩子迫于家庭經(jīng)濟(jì)壓力，早早開始承擔(dān)家中事務(wù)。不少孩子去打工賺錢，補(bǔ)貼家用，減輕家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雖然農(nóng)村家長教育觀念逐漸改善，但在貧困山區(qū)，仍有相當(dāng)部分家長忽略家庭教育的重要性。在這種觀念下成長的孩子，由于缺乏良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

3 ?優(yōu)化農(nóng)村教育的對策

3.1 ?加大財(cái)政投入，鼓勵多方投資

其一，大力發(fā)展農(nóng)村教育，迫切需要增加資本投入。農(nóng)村經(jīng)費(fèi)短缺造成農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于落后狀態(tài)。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。政府應(yīng)給予農(nóng)村教育更多財(cái)政支持。中央和地方政府應(yīng)把教育財(cái)政政策向農(nóng)村教育傾斜，切實(shí)提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，改變當(dāng)前城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)不平衡的狀態(tài)。

其二，要鼓勵多方融資。政府應(yīng)鼓勵地方企業(yè)、愛心人士和地方基金會組織投資辦學(xué)，將社會上的閑散資金吸收到農(nóng)村教育事業(yè)上。不斷拓寬教育融資渠道，改變單一的政府辦學(xué)模式，彌補(bǔ)政府在農(nóng)村教育方面投資短缺。

3.2 ?優(yōu)化教師資源配置

其一，提高農(nóng)村教師工資待遇，緩解農(nóng)村教育人才流失問題。由于農(nóng)村教師工資低，大多教師選擇更好的工作環(huán)境和工作待遇，去城里任教。應(yīng)縮小城鄉(xiāng)工資水平差距，緩解城市和鄉(xiāng)村教師資源不平衡問題。同時，優(yōu)化教師資源不僅要從教師工資待遇著手，還要優(yōu)化教師工作環(huán)境。

其二，創(chuàng)造城鄉(xiāng)間教師互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會。利用互聯(lián)網(wǎng)線上學(xué)習(xí)互動或組織優(yōu)秀城市教師到鄉(xiāng)村去，傳授新的授課技能和管理模式。鄉(xiāng)村教師也可以到城市學(xué)校去，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識技能，從而提升農(nóng)村教師教學(xué)質(zhì)量。開設(shè)農(nóng)村教師培訓(xùn)課堂，讓老師在授課之余提高自己的專業(yè)技能。

3.3 ?營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

改變家長的傳統(tǒng)教育觀念，鼓勵家長參與到學(xué)校教育中去，陪伴孩子共同成長。政府應(yīng)宣傳引導(dǎo)良好的教育觀，改善家長的教育理念，樹立家長的責(zé)任意識，用合理的教育方式教育孩子。學(xué)校應(yīng)開展各種親子教育活動，讓家長積極參入其中，切實(shí)體會教育的含義。教育不只是學(xué)校和老師的義務(wù)，家庭、社會和學(xué)校要共同參與孩子成長過程。正確的認(rèn)識可以對孩子發(fā)展發(fā)揮積極影響，促進(jìn)孩子立志成才，有助于建立和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]王坤.新時期我國支持農(nóng)村教育政策的特征與完善[J].徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2018（5）：98-103.

[2]晉浩天.八個關(guān)鍵詞看農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民，2019（2）：43-45.

[3]許麗英.教育資源配置理論研究——縮小教育差距的政策轉(zhuǎn)向[D].長春：東北師范大學(xué)，2017.