陳幸吉 郭子云

摘要：2018年12月，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，將瀘州規(guī)劃為港口型國家物流樞紐承載城市。在該背景下，對(duì)瀘州集疏運(yùn)基礎(chǔ)、物流園區(qū)及物流企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究現(xiàn)階段存在的問題，并從加強(qiáng)通道建設(shè)、加快智慧物流園區(qū)建設(shè)、加快供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、加大政府扶持力度等方面提出發(fā)展建議，為瀘州物流未來的發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞：物流樞紐;瀘州;物流產(chǎn)業(yè);瀘州港

中圖分類號(hào)：F253 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）02-0055-02

瀘州憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)發(fā)展成為川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域物流中心城市和長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，成為連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要通道和四川省重要的水運(yùn)物流通道及西南出海通道。在港口型國家物流樞紐承載城市背景下，瀘州物流產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

一、瀘州物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）物流集疏運(yùn)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.水運(yùn)現(xiàn)狀。瀘州目前正在建設(shè)航運(yùn)“一橫二縱五港區(qū)”體系，打造川滇黔航運(yùn)物流中心。瀘州港是全國28個(gè)內(nèi)河主要港口之一（四川唯一），以國際集裝箱碼頭為核心，目前已建成6個(gè)3000噸級(jí)直立框架式泊位，擁有公用型保稅倉庫和出口配送型出口監(jiān)管倉庫7 500平萬米、堆場(chǎng)面積達(dá)100萬平方米，進(jìn)港專用鐵路已建成通車并直通港口堆場(chǎng)。長(zhǎng)江航道（瀘州段）目前為三級(jí)航道，枯水期1 000噸級(jí)和豐水期3 000—5 000噸級(jí)船舶可自由進(jìn)，航運(yùn)能力受到一定限制。

2.公路運(yùn)輸現(xiàn)狀。瀘州高速公路已實(shí)現(xiàn)縣縣通，形成“一環(huán)六射一橫”高速路網(wǎng)格局，主動(dòng)融入成都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;目前正按照“一環(huán)八射一橫”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“一橫”（敘永至威信高速公路），“二射”（ 瀘州至永川高速公路、G8515南瀘渝高速公路）的建設(shè)，力求進(jìn)一步打通出川大通道。

3.鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀。瀘州目前只有隆納鐵路一條鐵路干線，隆黃鐵路北起內(nèi)江隆昌，南到貴州省黃桶，全長(zhǎng)497.4公里，該鐵路是攀西到六盤水地區(qū)重要的鐵路干線。

4.航空運(yùn)輸現(xiàn)狀。2018年9月，按照4D標(biāo)準(zhǔn)、4E級(jí)、軍用三級(jí)機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的瀘州云龍機(jī)場(chǎng)正式運(yùn)營，達(dá)到4D級(jí)飛行區(qū)等級(jí)，可輻射川南并兼顧黔北、渝西、滇東，將打造成為四川乃至西部重要的區(qū)域干線機(jī)場(chǎng)，形成區(qū)域性國際航空中心。

（二）物流園區(qū)現(xiàn)狀

目前瀘州物流園區(qū)主要有君安物流園區(qū)、隆盛物流園區(qū)等;物流中心主要有瀘州港保稅物流中心、鑫茂快運(yùn)物流中心、川滇黔物流港合江配送中心等。瀘州物流園區(qū)以企業(yè)自建為主，缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，園區(qū)運(yùn)營以低端機(jī)械化操作為主，智能化和信息化程度低。

（三）物流企業(yè)現(xiàn)狀

瀘州市物流企業(yè)已達(dá)1005家，A級(jí)物流企業(yè)22家（4A級(jí)1家，3A級(jí)10家，2A級(jí)9家），宏圖、君安等第三方物流企業(yè)收入超億元，其他中小物流企業(yè)，以快遞、運(yùn)輸、配送、倉儲(chǔ)等為主。

二、瀘州物流產(chǎn)業(yè)存在問題

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

瀘州交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，運(yùn)輸通道發(fā)展滯后，“水公鐵”銜接性較差。目前瀘州集疏運(yùn)體系不完善，長(zhǎng)江瀘州段航道屬國家三級(jí)航道，每年有近五個(gè)月時(shí)間3 000及以上噸級(jí)的大型船舶需減載后才能到達(dá)瀘州港，嚴(yán)重限制了長(zhǎng)江航運(yùn)潛能的發(fā)揮，增加了船舶運(yùn)營成本，延長(zhǎng)了水運(yùn)時(shí)間。

在道路交通系統(tǒng)中，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理，出川通道受限，瀘州—云南高速和納黔高速路段有待完善;鐵路運(yùn)輸線路有限，鐵路等級(jí)不高，導(dǎo)致目前瀘州運(yùn)輸以公路為主，運(yùn)輸成本較高。

（二）物流園區(qū)建設(shè)滯后

瀘州市現(xiàn)有物流園區(qū)以企業(yè)自用物流園區(qū)為主，如宏圖、誠通、華儲(chǔ)等物流園區(qū);隆盛物流園區(qū)是唯一的平臺(tái)型物流園區(qū)，主要服務(wù)于城市配送，倉儲(chǔ)面積僅1.8萬平方米，不能滿足瀘州物流市場(chǎng)需求。目前瀘州缺少支撐港口發(fā)展的交通樞紐型物流園區(qū)，如臨港物流園區(qū);缺少生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，難以為制造企業(yè)提供有效個(gè)性化的物流服務(wù)，導(dǎo)致制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。各物流園區(qū)資源共享程度較低，智能化和信息化水平低，規(guī)?；脚_(tái)化運(yùn)營的優(yōu)勢(shì)沒有體現(xiàn)。

（三）缺乏地方龍頭物流企業(yè)

瀘州物流產(chǎn)業(yè)缺乏具有帶動(dòng)效應(yīng)的本地龍頭企業(yè)，導(dǎo)致市場(chǎng)資源無法有效整合，難以形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。瀘州物流企業(yè)以小微企業(yè)為主，國家A級(jí)物流企業(yè)僅占2%，其余皆處于低附加值的供應(yīng)鏈末端，物流服務(wù)專業(yè)化和智能化程度不高，物流網(wǎng)絡(luò)輻射范圍有限。隨著自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策規(guī)劃落地，國際貿(mào)易更加頻繁，但瀘州符合4A級(jí)條件，能夠從事國際貿(mào)易和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的物流企業(yè)只有一家。大型物流龍頭企業(yè)的缺乏，極大限制了瀘州物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

（四）物流企業(yè)融資困難

瀘州物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，資金是困擾企業(yè)的焦點(diǎn)問題，成為限制其發(fā)展的瓶頸。目前瀘州融資模式較為單一，金融機(jī)構(gòu)“不愿貸、不敢貸”，審核條件嚴(yán)苛，中小物流企業(yè)的資質(zhì)和條件不滿足相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致中小物流企業(yè)融資非常困難。

（五）政府扶持力度不夠

政府出臺(tái)的政策對(duì)物流業(yè)扶持力度不夠，相關(guān)政策落實(shí)不到位。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡管存在，但卻沒有充分落到實(shí)處。第二，幫助外地物流企業(yè)解決投資等困難的力度不夠。

三、瀘州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

瀘州市政府應(yīng)該高度重視瀘州港的戰(zhàn)略紐帶作用，突出黃金水道功能，圍繞長(zhǎng)江水道強(qiáng)化通道建設(shè)，增強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力和與腹地區(qū)域互聯(lián)互通能力，加快構(gòu)建和完善綜合立體交通體系。通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升區(qū)域綜合交通運(yùn)輸保障能力，將瀘州港打造成區(qū)域物流交通樞紐。

加快打造沿江運(yùn)輸大通道，推進(jìn)東西交流，為沿江區(qū)域協(xié)作和互動(dòng)發(fā)展提供支撐。協(xié)調(diào)完善港口布局，推進(jìn)深化沿江港口合作，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)港口對(duì)長(zhǎng)江上游廣大腹地的輻射、服務(wù)和帶動(dòng)能力。盡快啟動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江航道瀘州段二級(jí)航道整治，盡快研究啟動(dòng)赤水河、金沙江攀枝花至水富段航道等級(jí)提升工程。加快構(gòu)建成都—瀘州—云貴運(yùn)輸大通道，突出南北聯(lián)通，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）加快智慧化物流園區(qū)建設(shè)

瀘州應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，加快建立布局合理、運(yùn)營高效的智慧物流園區(qū)和倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)。按市場(chǎng)需求科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)有較強(qiáng)輻射能力、提供跨區(qū)域服務(wù)、信息化創(chuàng)新能力較強(qiáng)的智慧化物流園區(qū);加快推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)和裝備在園區(qū)企業(yè)運(yùn)營中的應(yīng)用，通過業(yè)務(wù)整體解決方案，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和互相合作，提高園區(qū)物流服務(wù)整體水平。引進(jìn)和鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展自動(dòng)化物流倉儲(chǔ)中心，支持企業(yè)利用信息化手段整合訂單運(yùn)營、分揀加工、客戶服務(wù)等功能，建立深度感知的智慧化倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)。

（三）扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展

針對(duì)物流企業(yè)“小、散、弱”等現(xiàn)狀，加快培育一批成長(zhǎng)性較好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、具有較大影響力的物流骨干企業(yè)和地方龍頭企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，整合資源與重點(diǎn)扶持相結(jié)合，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)政策導(dǎo)向，以政府購買服務(wù)為主要方式，大力培育物流重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)瀘州市物流業(yè)規(guī)?；⒓s化、特色化、差異化發(fā)展。在財(cái)政和政策上取得國家和省級(jí)政府的支持，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)資金，用好項(xiàng)目建設(shè)投融資政策，綜合利用各類優(yōu)惠政策加大分類培育力度。

（四）拓寬物流企業(yè)融資渠道

瀘州市政府應(yīng)鼓勵(lì)融資模式創(chuàng)新，攜手金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供多元化的金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供特色化服務(wù)，開發(fā)適合瀘州物流企業(yè)的金融產(chǎn)品，提供融資租賃、供應(yīng)鏈金融等服務(wù);提升倉儲(chǔ)的抵押擔(dān)保能力，積極引進(jìn)和發(fā)展第三方倉儲(chǔ)監(jiān)管，建立抵押品合理估值平臺(tái)，提升倉儲(chǔ)業(yè)融資能力;鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，加快形成支持民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的管理體制，為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）加大政策扶持力度

1.落實(shí)財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠政策。在財(cái)務(wù)預(yù)算中劃撥物流專項(xiàng)資金，著重支持物流通道開通，物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，物流市場(chǎng)主體培育，物流運(yùn)力及運(yùn)輸組織優(yōu)化，各類物流人才培養(yǎng)等。對(duì)獲得A級(jí)認(rèn)證和每增加一級(jí)認(rèn)證的物流企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)納入瀘州市規(guī)模以上的物流企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)中央關(guān)于物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合瀘州實(shí)際情況，建議落實(shí)相關(guān)物流優(yōu)惠政策：一是利用增值稅改革試點(diǎn)推動(dòng)對(duì)物流企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是推動(dòng)瀘州市物流企業(yè)列入國家稅收試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策;三是新建物流園區(qū)、新開業(yè)的物流企業(yè)，對(duì)符合政府相關(guān)文件精神的，通過獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策給予扶持。

2.加強(qiáng)監(jiān)管與考核。完善監(jiān)管與考核機(jī)制，確保相關(guān)政策落實(shí)到位。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，從事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑?、事中和事后”三位一體的管理方式，不僅提前做好政策規(guī)劃，在實(shí)施過程中還需做好監(jiān)督和管理工作，并定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考核，以確保落實(shí)到位，惠及企業(yè)，最大化發(fā)揮政策的作用。

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[責(zé)任編輯：龐 林]