陳光亮

摘 要：在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理活動中，財務管理占據(jù)著十分重要地位，必須要做好單位內(nèi)部的資金資源的有效調(diào)度和運用，才能符合當今市場經(jīng)濟活動的需要，所以要做好內(nèi)部控制措施，做到規(guī)范化和科學化管理，這樣才能為事業(yè)單位的順利發(fā)展進步提供堅實的保障，針對當前事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制方面存在的突出問題，應該提高思想認識，確保各項管理措施都能得到貫徹落實，建立健全財務管理制度，加強管理措施的落實執(zhí)行，還要不斷提高財務人員職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，這都有助于提高工作開展的水平和效果。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;內(nèi)部控制;問題;對策

在我國的各個機構中，事業(yè)單位是至關重要的組成部分，主要負責我國的公共類事務，資金是公共事業(yè)得以正常運行的基本保障。內(nèi)部控制和財務管理工作是事業(yè)單位的工作重點，因此對于財務管理內(nèi)部控制工作的開展應該引起足夠的重視，必須要確保工作開展的質(zhì)量。但是現(xiàn)在很多事業(yè)單位這方面的工作中存在著各種突出問題，比如財務管理制度不健全，管理措施沒有真正落實，財務人員的自身素質(zhì)不高等等，對此需要尋求具有針對性的有效對策，切實提高內(nèi)部控制的效果。

一、事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的重要性

財務管理內(nèi)部控制工作在事業(yè)單位中有著不容忽視的地位，具體來說，主要是指在事業(yè)單位內(nèi)部，對于財務方面方面的相關業(yè)務，財務一定的技術和方法，確保對財務風險進行排查、識別、整改和避免。事業(yè)單位財務管理工作直接關系到國有資產(chǎn)的利用情況，如果單位內(nèi)部沒有對這項工作進行規(guī)范化的管理，極有可能導致會存在財務風險，公共資源浪費，造成不良的社會影響。只有加強財務管理內(nèi)部控制，促使財務管理工作的開展更為規(guī)范化和科學化，發(fā)現(xiàn)并防范財務風險和危機，確保單位內(nèi)部財務安全，這樣才能保障事業(yè)單位各項事業(yè)的健康發(fā)展。另外，在我國社會主義市場經(jīng)濟改革完善的過程中，加強是惡意單位財務管理內(nèi)部控制也是必然選擇，隨著一系列政策的出臺和實施，對事業(yè)單位財務收支進行了更加嚴格的監(jiān)管，對國有資產(chǎn)使用情況加大約束力度，真正為廣大人民群眾提供公益服務，切實履行好自身職能。事業(yè)單位應當緊密結合形勢變化和政策要求，積極探索加強財務管理內(nèi)部控制新方法和技術，厚植發(fā)展優(yōu)勢，找出制約財務管理乃至其他業(yè)務管理方面的因素，進而針對性地加以完善和優(yōu)化，不斷提高自身綜合競爭實力。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制存在的主要問題分析

（一）財務管理制度不健全

現(xiàn)在很多事業(yè)單位在財務管理制度建設方面存在這不健全的問題，有著各種漏洞，并沒有通過內(nèi)部控制實現(xiàn)有效的約束，經(jīng)費支出不合理，支出項目不明確，對于一些小額支出缺少關注度，最終導致總體的經(jīng)費支出巨大，遠遠超出了預算數(shù)額，出現(xiàn)入不敷出的問題，致使整個單位陷入財務困境。由于沒有嚴格的財務制度，在費用報銷方面就會經(jīng)常出現(xiàn)問題，經(jīng)常只要領導簽字就可以報銷領取，為以權謀私、造假欺騙等行為提供了投機取巧的機會，容易滋生貪污腐敗的違法行為。

（二）管理措施沒有真正落實

很多事業(yè)單位在財務職能管理方面存在不合理的問題，分工不明確，預算執(zhí)行不到位，導致預算工作的參考價值大大降低，財務人員也缺少對財務分析重要性的認識，缺乏稅收知識和成本管理認識，工資核算不合理，沒有明確相關部門人員的責任，而且還缺少對基層業(yè)務的了解，沒有建立現(xiàn)代信息化財務管理系統(tǒng)，更多地還是采用手工記賬的方式，最終降低了財務管理的工作效率。

（三）財務人員的自身素質(zhì)不高

財務管理人員的自身能力素質(zhì)直接影響著工作開展的效果，現(xiàn)在很多事業(yè)單位財務人員缺少相關的專業(yè)知識，難以勝任工作崗位的需要，在實際工作過程中會出現(xiàn)各種紕漏，比如會存在報賬不準確的情況。在信息化背景下，很多財務工作人員還不能熟練掌握計算機操作能力，經(jīng)常會邀請其他人幫忙，這就會導致存在較大的安全隱患。另外，一些人員的工作態(tài)度也存在問題，不遵守工作時間，紀律渙散，沒有充分認識到自身的崗位責任，導致事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的有效性極大的降低。

三、加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的對策

（一）提高思想認識，確保管理措施落實

財務管理在事業(yè)單位中占據(jù)十分重要的地位，作為事業(yè)單位的領導者，應該首先提高自身的思想認識，然后在全單位中強調(diào)財務管理內(nèi)控工作的重要性，監(jiān)督相關工作有序的推進執(zhí)行，比如要科學合理編制財務預算，不斷提高事業(yè)單位自身的預算管理水平。除了財務預算編制這一重要工外，預算的審批、執(zhí)行及決算與評價整個環(huán)節(jié)都應該加強管理，確保都能嚴格按照相關的規(guī)范流程開展，一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法方面的問題，根據(jù)造成后果的輕重給予相應的處罰，絕不姑息養(yǎng)奸，做到令行禁止。對于資金收入支出這樣特殊業(yè)務，在每筆資金支出之前都應該申請審批，對支出的規(guī)模和用途進行嚴格控制。在財務部門人員隊伍建設方面，尤其是對于專業(yè)性很強的崗位，更好確保專業(yè)水平達標，符合財務管理能力要求，不能摻雜私人關系，避免徇私情。財務崗位應該實行輪崗制，還要對其定期考核，從而為年終考核和職稱晉級提供重要參考。事業(yè)單位要時刻關注內(nèi)部財務部門的工作開展情況，保證職工工資福利待遇，努力調(diào)動他們工作的積極性和主動性，促使他們能夠做到愛崗敬業(yè)，這樣才能確保財務管理內(nèi)部控制工作真正的順利有序開展。

（二）建立健全財務管理制度，確保財務收支合理性

建立健全財務管理制度，是確保事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要保障，這樣才能有效加強資金管理力度，合理分配和利用資金，減少不必要的資金支出和浪費，提升資金的使用率。事業(yè)單位要對自身的財務管理現(xiàn)狀有個明確的認識，要完善預算管理制度，強化審核管理制度，確保各項費用收支的科學化和合理性。要確保各項財務事項都能按照規(guī)定的制度去處理，發(fā)現(xiàn)違反制度的應該給予相應的懲罰，做到令行禁止。要完善崗位責任制，明確各個環(huán)節(jié)的職責權限，執(zhí)行責任落實制度和績效掛鉤制度，并且健全監(jiān)督管理制度，定期或不定期進行檢查和抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題要求立刻限期整改到位。要加大資金收支審核力度，確保資金流動的明確化和公開化，避免出現(xiàn)貪污腐敗等亂象，從而確保內(nèi)部控制管理的實效，力爭實現(xiàn)最大化的效益。

（三）強化預算執(zhí)行管理能力，實施統(tǒng)一的資金管理措施

對于事業(yè)單位各項財務管理措施的實施，領導層面應該給予高度的關注和大力的支持，確保能夠真正得到貫徹和執(zhí)行，提高財務管理內(nèi)部控制的效果。要科學合理的進行預算編制，綜合考慮各種影響資金流動的因素，確定合理的資金預算數(shù)額，切實提高預算執(zhí)行管理能力水平。具體在預算工作中，應該對預算編制、審核、執(zhí)行、決算與評價等一系列環(huán)節(jié)都要嚴格監(jiān)督，確保在遵守相關規(guī)范流程的基礎上進行，避免出現(xiàn)違規(guī)違法的情況。在資金的收支業(yè)務方面，應該推行對口管理，在資金支出前就要提出申請，明確報銷范圍，核準資金數(shù)額，切實控制資金支出數(shù)額及使用方向，實行統(tǒng)一的資金管理措施，由財務部門進行專業(yè)的審核管理，盡最大程度上減少以權謀私、貪污腐敗的情況發(fā)生。

（四）做好崗位培訓和考核，不斷提高財務人員的綜合素質(zhì)

與一般企業(yè)單位相比，事業(yè)單位財務管理工作具有自身的特點，單位內(nèi)部要注重組織財務管理人員進行職業(yè)技能培訓，在人員招聘錄用的時候就要做好崗位培訓，確保他們具有勝任工作崗位的專業(yè)能力，擔負起重要的職責，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位應該為財務人員提供一些參觀學習的機會，與其他單位財務部門相互交流，相互學習，汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和方法。還可以運用網(wǎng)絡培訓的方式，借助先進的現(xiàn)代信息化技術手段，對財務人員開展技能教育、警示教育，保護好單位和國家的財產(chǎn)安全。要對財務人員定期考核，實施績效考核制度，對于一些專業(yè)性很強的崗位應該有學歷、職業(yè)等級和學歷要求，明確獎懲措施，調(diào)動工作人員的主動性和積極性，從而提高財務人員的綜合素質(zhì)，這樣才能更好地進行財務內(nèi)部控制工作，提高工作效率。

結束語

綜上所述，對于加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的主要對策，進行有針對性的分析和探究是十分重要而且必要的，必須要著重關注財務管理內(nèi)部控制工作，要在制度完善、措施落實、隊伍建設等方面進行全面的統(tǒng)籌管理，切實提高內(nèi)控管理質(zhì)量和水平，保障事業(yè)單位各項活動都能夠順利有效的開展。

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