雷美良

[提要] 改革開放以來，我國各類民營企業(yè)取得較快的發(fā)展，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。然而，其發(fā)展背后存在的問題，勞資矛盾問題就是其中之一。本文以中部湖南省會長沙市的民營企業(yè)為例，通過調(diào)查其勞資關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問題，對其原因進行分析，總結(jié)我國民營企業(yè)勞資關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，最終提出協(xié)調(diào)改善勞資關(guān)系相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);勞資關(guān)系;現(xiàn)狀分析;對策研究

中圖分類號：F246 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年12月2日

一、研究背景及意義

進入新世紀(jì)以來，雖然總體上民營企業(yè)對于勞資關(guān)系方面的重視程度有所提升，但由于其發(fā)展時間短，期間又不斷遭遇國有企業(yè)在享受資源和優(yōu)惠政策方面的擠壓，加之勞動力市場供求失衡、企業(yè)管理制度不科學(xué)、運營不規(guī)范等多重因素的影響，造成當(dāng)前民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)在發(fā)展過程中形成數(shù)量多、壽命短、發(fā)展受到阻礙的客觀現(xiàn)實，致使其在勞資關(guān)系方面還是出現(xiàn)了諸多問題。這不僅侵害勞動者的切身利益，對其自身發(fā)展也毫無益處，嚴(yán)重阻礙了民營企業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)前對我國民營企業(yè)勞資關(guān)系問題進行研究更具有必要性和迫切性，我們需要了解當(dāng)前中國國情下勞資矛盾糾紛的根源，從而對癥下藥，采取具體的相應(yīng)措施加以改善。

二、民營企業(yè)勞資關(guān)系問題探析

（一）企業(yè)薪酬體系不合理。企業(yè)薪酬體系不合理問題主要表現(xiàn)為工資水平相對于勞動者自身具備的素質(zhì)能力以及社會物價消費而言總體偏低、隨意克扣和拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致員工對現(xiàn)有工資水平總體滿意度不高。為了進一步驗證問題，我們做了相對應(yīng)的問卷調(diào)查，本次調(diào)查對象面向的是民營企業(yè)的各層級勞動者，主要面向長沙市的多家民營企業(yè)共發(fā)放200份調(diào)查問卷，收回問卷186份，回收率為93%，最終有效問卷為178份。調(diào)查結(jié)果顯示，員工月收入在4，000元以下的達到了70%左右，克扣和拖欠工資情況在一年中的發(fā)生比率也超過了60%，部分企業(yè)尤其是管理不夠規(guī)范的中小型民營企業(yè)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)來確定員工的工資水平，造成了員工工資水平普遍較低、付出與獲得不對稱的現(xiàn)象。另外，部分企業(yè)老板會找各種理由和借口來拖欠甚至克扣員工的工資，嚴(yán)重?fù)p害了員工的合法權(quán)益。

（二）工作時間長、強度大。員工有法定休息的權(quán)利，但是很多民營企業(yè)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的八小時工作制，存在隨意延長員工勞動時間的現(xiàn)象，超時加班十分普遍，一些企業(yè)員工甚至連正常休假日都沒有。從問卷中我們了解到，嚴(yán)格執(zhí)行國家八小時工作制的僅占三成左右，對于勞動強度的評價也普遍反映較多，占到了總體數(shù)據(jù)的80%左右。

（三）勞動條件惡劣，存有安全隱患。勞動者的工作環(huán)境和安全衛(wèi)生狀況在廣大的民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)中仍然較為糟糕，改善員工的勞動條件意味著增加投入，許多企業(yè)為了賺取更多的利潤，往往減少員工必要的勞動安全和保護投入。在一些特殊行業(yè)，員工在噪音、粉塵、高溫、有毒有害氣體下進行生產(chǎn)勞動，身體健康受到了一定程度的損害。在我們的調(diào)查中也充分體現(xiàn)了這一問題，民營企業(yè)中一年中發(fā)生過勞動安全事故（含職業(yè)病、工傷等）的比率超過了70%，員工對于現(xiàn)有勞動環(huán)境也普遍反映不太好，較好等級以上僅占三成。

（四）缺乏基本的勞動保障和人文關(guān)懷。勞動保障方面存在的問題主要表現(xiàn)為：少部分企業(yè)沒有簽訂勞動合同，或簽訂形式不規(guī)范;沒有為員工繳納社會保險，有些雖然繳納了社會保險，但繳納不全或者比例低于國家標(biāo)準(zhǔn)。還有部分企業(yè)在員工出現(xiàn)工傷事故后，尋找各種理由不支付賠償金或不按國家法律規(guī)定足額支付賠償金;在季節(jié)性比較強的行業(yè)，有些企業(yè)在生產(chǎn)淡季往往大量而且隨意解雇員工等。而在人文關(guān)懷方面，除部分大型民營企業(yè)，其他企業(yè)多對員工關(guān)懷度不夠，工會組織在這方面的作用也十分有限，對員工培訓(xùn)以及個人發(fā)展等內(nèi)在需要大多缺乏關(guān)注。

三、民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)建議

勞資關(guān)系問題產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，從收集到的問卷來看，主要有三大原因：一是政府職能的錯位與缺位，勞動法律體系建設(shè)還很不健全，而且普遍立法層次不高，法律效力和約束性不強;二是企業(yè)的法制觀念淡薄;三是部分勞方受傳統(tǒng)觀念影響本能的站在資方的對立面，企業(yè)較少關(guān)注這類員工的內(nèi)心訴求。認(rèn)真剖析問題與原因后，筆者將從以下幾個方面給出對策建議：

（一）完善勞動法律法規(guī)，加強制度監(jiān)督。要想建立和諧的勞資關(guān)系，首先要做到加快完善勞動法律法規(guī)，盡快出臺某些具體領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)勞動法律法規(guī)，做到有法可依，而且部分法律法規(guī)隨著時代的發(fā)展在復(fù)雜的實際勞動情況下急需改進，有些制度規(guī)定模糊不清，可操作性不強，在面臨勞資矛盾的實際案例時往往容易被企業(yè)鉆了空子。

除此之外，加強制度法律的監(jiān)督同樣重要，很多政策雖然出臺但遲遲未能落地，執(zhí)法監(jiān)管有待加強，一部好的法律法規(guī)只有執(zhí)行監(jiān)管到位才能真正惠及人民。筆者認(rèn)為，國家可以考慮將勞資糾紛發(fā)生率和解決率作為地方政府政績考核的關(guān)鍵因素，引導(dǎo)地方對勞資關(guān)系的重視。與此同時，對于地方勞動執(zhí)法部門，既要賦予他們足夠的權(quán)力也要加強對他們的監(jiān)督，開通政務(wù)微博網(wǎng)站等多重社會監(jiān)督平臺，每起勞資糾紛案件處理責(zé)任到人，推動勞資糾紛案件公平公正解決。與此同時，加大對違法違規(guī)案件的處罰力度。

（二）要實現(xiàn)從經(jīng)濟型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。過去部分地方政府為了追求政績，允許部分不合規(guī)的民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至因此對企業(yè)勞資糾紛問題睜一只眼閉一只眼，要根除這種亂象，除了國家要完善法律法規(guī)、加強監(jiān)管，地方政府也應(yīng)積極響應(yīng)中央號召，摒棄過去一味追求GDP的畸形發(fā)展思路，實現(xiàn)從經(jīng)濟型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。具體而言，政府部門在制定年度計劃時，可將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果的考核放在更重要的位置，尤其是針對勞動保障部門的考核，這樣設(shè)置目標(biāo)導(dǎo)向能更加明確政府的工作方向和工作目的，同時針對勞動保障部門的勞資糾紛案件處理重點考察，加大獎懲力度。確保處理合法合情合理，給勞資雙方一個滿意的結(jié)果。勞資關(guān)系的處理對地方的工作生態(tài)，民心安定等都有著重要影響，水可載舟亦可覆舟，地方政府應(yīng)積極妥善處理各類勞資矛盾事件，堅決杜絕不作為現(xiàn)象。

（三）充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織這些年來發(fā)展很快，但國內(nèi)與國外的工會組織發(fā)展現(xiàn)狀相比，我們還沒有建設(shè)完備，而西方各國已經(jīng)在探討21世紀(jì)工會的新發(fā)展、新策略了。

結(jié)合中國國情，工會組織要真正發(fā)揮其作用，必須進行改革。首先相關(guān)法律需要進一步完善，在法律層面上提升工會的戰(zhàn)略地位，弱化其行政職能，它更應(yīng)該是一個監(jiān)督機構(gòu)和溝通協(xié)商平臺，應(yīng)具有一定獨立性，切實發(fā)揮工會在解決勞資矛盾中的重要作用。除此之外，員工代表要提升自身素質(zhì)，提高法律和維權(quán)意識，可以通過政府、企業(yè)組織的專項培訓(xùn)以及自學(xué)等手段學(xué)習(xí)，更好地為勞動者發(fā)聲。

（四）規(guī)范資方管理制度，提升勞方自身素質(zhì)。任何一家企業(yè)要想做大做強，必須關(guān)注員工的感受和訴求，即使他們身處基層，看似存在感低，但如果選擇無視，積累的矛盾沖突終究會顯現(xiàn)出來，給企業(yè)帶來難以估量的嚴(yán)重后果。所以，資方首先需要做的是對員工尤其是基層一線勞動者給予足夠的重視，樹立人本思想觀念、規(guī)范管理制度，廣泛聽取員工意見，結(jié)合實際構(gòu)建員工的薪酬與績效考核和評價體系，針對員工需求打造切實可行的培訓(xùn)和個人發(fā)展規(guī)劃，打造和諧共贏的勞資關(guān)系。與此同時，勞動者也需要提升自身文化素養(yǎng)和專業(yè)技能素質(zhì)，提高法律和維權(quán)意識，可通過政府勞動保障部門、企業(yè)組織培訓(xùn)以及自學(xué)等手段進行學(xué)習(xí)。

四、總結(jié)

總而言之，筆者認(rèn)為資方需要樹立人本管理思想，充分認(rèn)識企業(yè)存在和發(fā)展是勞資雙方共同努力的結(jié)果，營造勞資合作的企業(yè)文化;勞方要努力提升自身素質(zhì)和積極參與工會活動;工會組織作為勞動者發(fā)聲的窗口，在組建和協(xié)商環(huán)節(jié)需更加落到實處;而國家和政府需要做好相關(guān)勞動法律法規(guī)的完善和監(jiān)督工作，共同促進民營企業(yè)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

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