陳雨曦

摘? 要：突發(fā)的公共衛(wèi)生事件給我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中小微企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，公共衛(wèi)生事件對(duì)中小微企業(yè)的影響已成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著訂單減少、資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大、融資困難等問(wèn)題。通過(guò)分析原因，建議企業(yè)應(yīng)竭盡所能維持資金鏈穩(wěn)定，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政府也應(yīng)根據(jù)企業(yè)訴求積極調(diào)整幫扶政策、擴(kuò)寬企業(yè)的融資渠道、促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件? 中小微企業(yè)? 經(jīng)營(yíng)狀況? 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）11（c）-0254-03

Impact of Public Health Events on China's Small and Medium Enterprises and Countermeasures

CHEN Yuxi

（Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang Province， 150022 China）

Abstract： The sudden public health events have brought unprecedented severe tests to the high-quality development of China's economy. Small and medium-sized enterprises （SMEs） are the backbone to promote the development of China's national economy. The impact of public health events on SMEs has become a focus of attention.The production and operation of SMEs are faced with such problems as the reduction of orders， the increasing risk of capital chain break， and the financing difficulties. By analyzing the reasons， it is suggested that enterprises should do their best to maintain the stability of the capital chain， establish a sound risk management system， and accelerate the digital transformation. At the same time， the government should actively adjust the assistance policies according to the demands of enterprises， broaden the financing channels of enterprises， promote consumption and stimulate domestic demand， so as to help SMEs tide over difficulties.

Key Words： Public health events; Small and medium-sized enterprises; Operating conditions; Response measures

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅威脅著國(guó)家公共衛(wèi)生安全，同時(shí)也影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，使眾多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂，無(wú)法正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中小微企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，此時(shí)的企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。因此，需正視中小微企業(yè)在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的脆弱性，科學(xué)分析中小微企業(yè)當(dāng)前的主要困境，準(zhǔn)確把握中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)的落腳點(diǎn)。這對(duì)于釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、抑制?jīng)濟(jì)增速下滑、科學(xué)制定幫扶政策助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 中小微企業(yè)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

最近幾年，中小微企業(yè)在保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極重要的作用。首先，在我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，許多中小微企業(yè)作為制造業(yè)的供應(yīng)商或服務(wù)商，已經(jīng)成為供應(yīng)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，保障了我國(guó)制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);其次，中小微企業(yè)主要分布在以密集型企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，數(shù)量龐大的中小微企業(yè)為穩(wěn)定就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大量社會(huì)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效緩解就業(yè)壓力;最后，中小微企業(yè)更加接近消費(fèi)需求端，對(duì)消費(fèi)需求變化更加敏感，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展中小微企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。

2? 公共衛(wèi)生事件下中小企業(yè)面臨的困境

突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重影響，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了史無(wú)前例的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，雖然數(shù)量眾多，但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，很難在這次危機(jī)中獨(dú)善其身。

2.1 市場(chǎng)訂單減少，營(yíng)業(yè)收入下降

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生使得除居民生活必需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，其余商鋪縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間或暫停營(yíng)業(yè)。尤其對(duì)于隸屬于旅游業(yè)、電影業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，錯(cuò)過(guò)銷(xiāo)售旺季，過(guò)后無(wú)法彌補(bǔ)損失，市場(chǎng)訂單大幅減少，營(yíng)業(yè)收入斷崖式下跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重，甚至可能破產(chǎn)[1]。

2.2 經(jīng)營(yíng)成本增加，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大

由于消費(fèi)需求下降以及物資流動(dòng)的限制，庫(kù)存商品大量的滯壓。企業(yè)將花費(fèi)更多的人力物力財(cái)力來(lái)保管好這些商品，儲(chǔ)存成本將顯著提升。而在公共衛(wèi)生事件發(fā)生的期間勞動(dòng)保護(hù)物品支出也會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)于收入驟降的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)成本的大幅增加將會(huì)使企業(yè)雪上加霜。目前，大部分中小微企業(yè)的賬上資金只能維持2～3個(gè)月時(shí)間，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)明顯提升。

2.3 供應(yīng)鏈承壓加大，融資難上加難

防控公共衛(wèi)生事件最有效的措施就是限制人員以及物資流動(dòng)，企業(yè)從供應(yīng)商處預(yù)定的原材料不能準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也不能及時(shí)向下游傳遞。企業(yè)為了維持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，急需尋求新的供應(yīng)商，甚至不惜花費(fèi)高價(jià)購(gòu)買(mǎi)原材料，使供應(yīng)鏈承壓加大。此時(shí)企業(yè)需要大量資金，融資將成為企業(yè)救命的稻草。但由于大部分中小微企業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期不明朗，在創(chuàng)業(yè)初期很難獲得專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可[2]。在直接融資方面，出于對(duì)公共衛(wèi)生事件的擔(dān)憂，個(gè)人投資者投資意愿并不明顯，并且由于我國(guó)股市近年來(lái)持續(xù)走低，能通過(guò)上市進(jìn)行融資的中小微企業(yè)屈指可數(shù);在間接融資方面，受風(fēng)險(xiǎn)偏好的影響，金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)優(yōu)先選擇安全性較高的大型企業(yè)投資，這使得中小微企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)中的融資規(guī)模被擠壓，嚴(yán)重阻礙了中小微企業(yè)的發(fā)展[3]。

3? 公共衛(wèi)生事件對(duì)中小微企業(yè)產(chǎn)生影響的原因分析

公共衛(wèi)生事件為何會(huì)對(duì)中小微企業(yè)產(chǎn)生致命威脅？歸咎其因主要有以下幾點(diǎn)：第一，一般中小微企業(yè)的起步門(mén)檻較低，所有者不一定具有很高的文化層次，基本是以“家長(zhǎng)式”管理企業(yè)，獨(dú)斷專(zhuān)行，投資后急于收回成本，急功近利，對(duì)市場(chǎng)的研究較少，缺乏系統(tǒng)的決策機(jī)制和科學(xué)的治理方案。第二，中小微企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面缺少規(guī)范性，有些企業(yè)甚至沒(méi)有專(zhuān)職的財(cái)務(wù)管理人員，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性[4]?，F(xiàn)階段，大部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系都是以企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提建立的，并沒(méi)有考慮到當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)中斷時(shí)，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理體系并不完整。第三，中小微企業(yè)數(shù)字化水平較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)人才，企業(yè)很難提高數(shù)字化水平，不能利用科學(xué)技術(shù)拓寬銷(xiāo)售渠道，助力企業(yè)發(fā)展。

4? 應(yīng)對(duì)建議

4.1 企業(yè)層面

4.1.1 竭盡所能維持資金鏈穩(wěn)定

資金鏈?zhǔn)侵行∥⑵髽I(yè)的血液，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展能力。第一，中小微企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)時(shí)機(jī)尋求新的商機(jī)。第二，中小微企業(yè)應(yīng)不遺余力地縮減成本?？膳c員工協(xié)商，通過(guò)緩發(fā)工資、縮減績(jī)效等方式，減緩人力成本支出;暫停不必要的項(xiàng)目投資，適當(dāng)削減市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用、員工培訓(xùn)費(fèi)等酌量性固定成本[4];與房主溝通，減免房租或者延緩繳納;第三，加快應(yīng)收賬款回款，延長(zhǎng)應(yīng)付賬款期限。中小微企業(yè)可為債務(wù)人提供一定的現(xiàn)金折扣以鼓勵(lì)債務(wù)人提前付款。同時(shí)，作為債務(wù)人的中小微企業(yè)也可以與債權(quán)人溝通，以日后多付利息等方式延長(zhǎng)應(yīng)付賬款期限。第四，打通多元融資渠道。中小微企業(yè)需動(dòng)員一切力量確保資金鏈。企業(yè)可出臺(tái)一些股權(quán)激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)員工入股，把員工的事業(yè)和企業(yè)的命運(yùn)掛鉤，一方面可以增加員工工作的積極性，另一方面也解決了企業(yè)資金匱乏的燃眉之急。還可以利用應(yīng)收賬款質(zhì)押以及固定資產(chǎn)抵押等形式快速獲得資金。第五，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政府關(guān)于幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的各項(xiàng)政策。對(duì)于政府出臺(tái)的紓困中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)仔細(xì)研讀、及時(shí)申報(bào)，充分利用政策紅利減少企業(yè)的支出。

4.1.2 建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

公共衛(wèi)生事件的發(fā)生讓人們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的，多數(shù)企業(yè)未將業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)列入風(fēng)險(xiǎn)管理體系。因此，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，建立業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系，針對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的不同的突發(fā)事件，依據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的效果，并針對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整。確保在不確定性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，能最大限度降低此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。

4.1.3 加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段，中小微企業(yè)數(shù)字化程度較低，面對(duì)突發(fā)情況沖擊時(shí)其經(jīng)營(yíng)模式很難在短時(shí)間內(nèi)作出調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致其生產(chǎn)和供應(yīng)能力不足。中小微企業(yè)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等技術(shù)提升自己的軟實(shí)力。在面臨公共衛(wèi)生事件時(shí)采用遠(yuǎn)程在線辦公，可以有效地解決面對(duì)面辦公和零距離接觸之間的矛盾[5-6]。隨著智能時(shí)代的進(jìn)一步推進(jìn)，中小微企業(yè)將面臨全新的發(fā)展環(huán)境和史無(wú)前例的管理模式變革，企業(yè)的數(shù)字化程度將直接決定其命運(yùn)。

4.2 政府層面

4.2.1 積極調(diào)整減稅降費(fèi)政策

政府及財(cái)政部門(mén)要充分掌握中小微企業(yè)的訴求，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，最大限度地紓困中小微企業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)應(yīng)以分類(lèi)管控取代“一刀切”式的管理，針對(duì)不同情況的中小微企業(yè)設(shè)計(jì)不同的紓困政策[7-8]。對(duì)于零收入的中小微企業(yè)，政策應(yīng)更傾向于減少企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用，政策可以涵蓋延期支付、減免或者先繳后返等方式，降低企業(yè)在社保、水電氣等方面的支出壓力，讓企業(yè)的資金可以多支撐一段時(shí)間;對(duì)于有收入的中小微企業(yè)，在確保降費(fèi)政策的同時(shí)應(yīng)更傾向于減免稅費(fèi)，讓企業(yè)留存更多資金擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。

4.2.2 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品

政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，針對(duì)在公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間經(jīng)營(yíng)困難但未來(lái)有發(fā)展前景的中小微企業(yè)，可以簡(jiǎn)化貸款流程，適當(dāng)下調(diào)貸款利率。對(duì)于原來(lái)已經(jīng)有貸款的企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將短期貸款轉(zhuǎn)為中期貸款，降低企業(yè)的還款難度。金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)提升業(yè)務(wù)辦理效率，簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)于有發(fā)展前景的企業(yè)適度放寬上市門(mén)檻，在短時(shí)間內(nèi)幫助更多的中小微企業(yè)消除資金流通障礙。

4.2.3 拉動(dòng)內(nèi)需

公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重影響著我國(guó)供需兩端。很多中小微企業(yè)的庫(kù)存商品積壓，如不及時(shí)刺激居民消費(fèi)，則很有可能使市場(chǎng)變?yōu)橐惶端浪?。因此，政府?yīng)想盡一切辦法來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，充分利用我國(guó)14億的人口優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。地方政府還可協(xié)助中小微企業(yè)積極參與地方政府采購(gòu)，加大對(duì)此類(lèi)企業(yè)的傾斜力度，帶動(dòng)中小微平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)。

5? 結(jié)語(yǔ)

中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力軍，中小微企業(yè)要深刻反思其在日常經(jīng)營(yíng)方面的不足之處，追溯問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有針對(duì)性地展開(kāi)自救。在以后的經(jīng)營(yíng)中，要預(yù)留充足的儲(chǔ)備資金，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;同時(shí)，政府要打好保護(hù)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的持久戰(zhàn)，應(yīng)及時(shí)針對(duì)不同類(lèi)型的中小微企業(yè)訴求，出臺(tái)多元化的優(yōu)惠政策并保證精準(zhǔn)高效落實(shí)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，刺激居民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，助力中小微企業(yè)盡快走出困境。

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