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        定向士官培養(yǎng)視角下軍地院校師資融合的路徑

        2020-03-16 19:11:48王洲偉
        高教論壇 2020年6期
        關鍵詞:軍事院校士官軍民

        梁 潘,熊 熙,王洲偉

        (1.成都航空職業(yè)技術學院,四川 成都 610100;2.空軍工程大學 航空機務士官學校,河南 信陽 464000)

        強軍興軍,要在得人。為加速我軍建成世界一流軍隊實現(xiàn)偉大強軍夢,以習近平主席為核心的黨中央加快推進軍隊規(guī)模結構和力量編成改革,作為軍隊中最基礎的骨干力量,士官隊伍建設被提升到前所未有的高度,得到越來越多的重視和關注[1]。從2012年起依托高職院校開展定向士官培養(yǎng)工作以來,畢業(yè)的士官已成為部隊士官隊伍的重要來源,目前該項工作不僅為實現(xiàn)強軍目標提供了強有力的人才支撐,同時也為實施軍民融合國家戰(zhàn)略提供了抓手。分析我國軍民融合定向士官培養(yǎng)工作,在取得一定成績的同時,不難看出軍地院校師資融合還存在不足,影響了定向士官人才培養(yǎng)質(zhì)量。

        一、軍地院校師資融合的意義

        (一)加強軍民融合構建士官培育共同體的需要

        從1978年起,我國在軍隊中試行士官制度,士官制度運行雖然近40年,但士官培養(yǎng)體系仍不完善,目前全軍共有43所軍事院校,其中專門培養(yǎng)士官的院校僅有8所且基本處于“滿負荷”甚至“超負荷”運轉(zhuǎn)[2]。士官培養(yǎng)數(shù)量不夠、質(zhì)量不高已成常態(tài)。為解決新時代以來部隊各式裝備列裝對士官人才需求的問題,解放軍總參謀部、國家教育部于2012 年聯(lián)合發(fā)文依托全國 7 省(區(qū)、市)的 11 所高職院校為部隊培養(yǎng)定向士官,同時為每所高職院校各定向士官軍種指派了軍事指導院校,采用“2.5+0.5”模式聯(lián)合開展定向士官人才培養(yǎng)工作。以定向士官培養(yǎng)作為紐帶,將軍地院校連成士官培育共同體,雙方教師需同頻共振,良性互動,互補不足,強化融合,這不僅是提升定向士官人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要,更是軍地院校雙方士官培育共同體發(fā)展的需要。

        (二)培養(yǎng)勇挑強軍興軍重任定向士官生的需要

        目前,參與定向士官培養(yǎng)任務的高校已達48所,2019年定向士官招生達20110人,全國在校定向士官生總?cè)藬?shù)達7萬余人,累計已畢業(yè)3.3萬余人,定向士官逐步成長為軍隊現(xiàn)代化、信息化建設的留得住、用得上、有發(fā)展的中堅力量,有力地支撐了強軍夢實現(xiàn)。新時代下軍隊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展和軍事斗爭準備步伐加快,一系列新式裝備列裝部隊以及選拔士官擔任參謀、干事或助理員的編制體制改革,對士官提出了結構重建、體系重塑、能力重構,這些均對士官生的專業(yè)技術、軍政素養(yǎng)、綜合素質(zhì)等提出了更高要求,解決此問題的關鍵在軍地師資隊伍融合發(fā)展,融合深、質(zhì)量高、各懷絕技、優(yōu)勢互補的師資隊伍是培養(yǎng)能勇挑強軍興軍重任、有靈魂、有本事、有血性、有品德的“四有”定向士官的根本保障。

        (三)同頻共振合育定向士官生提質(zhì)增效的需要

        現(xiàn)行的定向士官培養(yǎng)模式是經(jīng)過地方高職院校培養(yǎng)后,第六學期交由軍事院?;蛴柧殭C構進行培訓,前2.5年地方高職院校主要著重專業(yè)技能的深度培養(yǎng)和軍政素養(yǎng)的初步養(yǎng)成,最后半年由部隊對士官生的軍政素養(yǎng)進行強化提升,在此過程中,為了提升定向士官培養(yǎng)質(zhì)量,軍地雙方需要經(jīng)常性溝通和信息共享,雙方在教學計劃、課程目標、學員管理等方面互通共融,避免交叉重疊或作業(yè)盲區(qū),通過深度合作,走師資人才共用、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、合作共贏的協(xié)作共建之路,工作上形成合力同頻共振,提升育人質(zhì)量,提高育人效率。

        二、軍地院校師資融合存在的主要問題

        在定向士官培養(yǎng)過程中,定向士官培育共同體的軍地院校雙方應在專業(yè)教學、學員管理、軍政素養(yǎng)培育等方面全員、全程、全方位開展協(xié)同育人,需要強化融合,互為彌補。

        (一)軍地院校師資融合制度不完善

        習近平總書記在黨的十九大報告中指出:堅持富國和強軍相統(tǒng)一,強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實,深化國防科技工業(yè)改革,形成軍民融合深度發(fā)展格局,構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。定向士官培養(yǎng)作為國家軍民融合深度發(fā)展共育軍事人才的新抓手,得到越來越多的關注和重視。但是,在開展軍民融合工作時,常存在軍地院校之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),未將師資融合、共育、共享納入頂層設計,未明確定向士官在各學習階段軍地雙方的權責,師資融合的方向、具體目標和融合評價辦法,造成士官培養(yǎng)中雙方教師各吹各的號、各彈各的調(diào)、跟著感覺走現(xiàn)象較為普遍,軍地雙方各自封閉成環(huán)嚴重影響了定向士官的培養(yǎng)效率和質(zhì)量。

        (二)軍地協(xié)同共育師資平臺不融合

        定向士官培養(yǎng)作為軍民融合高等教育體系的一個重要子系統(tǒng),完善了我國軍民融合高等教育體系,新時代背景下為實現(xiàn)強軍夢對軍隊基層人才提出了更高要求,給軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)士官提出了更高標準。然而,目前軍地協(xié)同共育師資平臺不融合造成師資素養(yǎng)不足,這與人才培養(yǎng)質(zhì)量的更高要求和更高標準不相匹配。

        1.平臺不融合造成高職院校教師軍政素養(yǎng)不夠。一是適應部隊需求的政治素養(yǎng)不足。習主席在全軍政治工作會議上指出:“提高政治工作信息化、法治化、科學化水平,形成全方位、寬領域、軍民融合的政治工作格局?!边@是對加快推進國防和軍隊建設融合發(fā)展的持續(xù)深化,為在新起點上推動部隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展指明了新方向、提出了新要求[3]。然而,由于地方高職院校教師普遍沒有從軍經(jīng)歷,接受紅色教育、革命洗禮相對較少,加之軍隊規(guī)范的學習制度、學習平臺未融入高職院校,使其對標部隊教員的政治素養(yǎng)還有待提升。二是帶兵管理能力急需提高。為了使士官生畢業(yè)后能盡快轉(zhuǎn)變身份,實現(xiàn)學校供給側(cè)到部隊需求側(cè)“零”過渡期,高職院校一般都參照部隊管理模式進行準軍事化管理。在準軍事化管理中給指導教師提出了新的要求,由于軍地師資融合不夠,高職院校教師對部隊的號召力、感染力、凝聚力和執(zhí)行力理解存在偏差,阻礙了帶兵實效提升。

        2.平臺不融合造成軍事院校教員實踐創(chuàng)新能力提升慢。一是“雙師型”教員數(shù)量不足。由于軍事院校用人機制和工作保密性需要,加之與高職院校師資共育平臺不融合,校內(nèi)教員普遍沒有行業(yè)經(jīng)歷,深入企業(yè)一線實踐少,在教學中對“雙師型”師資隊伍建設的操作標準模糊、不確定,使軍事院?!半p師型”師資隊伍的建設成效不明顯,數(shù)量不足、結構欠合理。二是專業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。軍事院校的任職教育起步較晚,培訓中心、實習基地等實踐場所處于在建或剛建成不久,加之軍隊形成了較為獨立的閉環(huán)系統(tǒng),與國防企業(yè)、科研院所交流不多、融合不深,參與國防軍工企業(yè)產(chǎn)品升級創(chuàng)新不夠,造成軍事院校專業(yè)技術隊伍的創(chuàng)新能力不高。

        三、促進軍地院校師資隊伍融合的建議

        從開展定向士官培養(yǎng)任務以來,軍地院校雙方均進行了深入有效的探索,但由于地方高職院校、軍事院校各自存在不足,為培育高質(zhì)量的定向士官埋下了絆腳石,雙方應加強現(xiàn)有師資融合共享,對標不足共育,提升師資隊伍質(zhì)量,為培養(yǎng)更優(yōu)秀的定向士官提供基礎保障。軍民融合開展師資融合,要堅持“開放建設、創(chuàng)新機制、合作共享、互利互惠”為原則,以軍地雙方優(yōu)質(zhì)教育資源融合共建共享為目標,實施教師互聘、聯(lián)聘制度,推進協(xié)同機制、保障機制、評價機制的完善。

        (一)建立軍地師資隊伍融合協(xié)同機制

        定向士官培養(yǎng)的質(zhì)量,核心在師資隊伍,師資隊伍的融合共建共育,關鍵在軍地雙方協(xié)同機制是否完善。通過制定相關規(guī)范、制度,明確軍地雙方的權利和職責,使雙方能合作共育師資、溝通有無、信息互通。

        1.提高政治站位統(tǒng)一認識。目前,定向士官生以每年25%左右的速度遞增,全國在校定向士官生總?cè)藬?shù)達7萬余人,為實現(xiàn)強軍夢提供了人才支撐。定向士官培養(yǎng)作為國家軍民融合高等教育新的抓手,軍地雙方應提高站位統(tǒng)一認識,樹立士官培育共同體理念,在簽訂《聯(lián)合開展定向士官培養(yǎng)協(xié)議》的基礎上,探索成立“地方高職+軍事院?!钡摹岸ㄏ蚴抗倥囵B(yǎng)聯(lián)合指揮部”,謀大局、定大事,明確雙方權責,探索設立軍地院校定期磋商、人員互派交流、訪問進修機制,固化軍地院校,定期就士官生專業(yè)技術、軍政素養(yǎng)培養(yǎng)等方面進行磋商、交流,為雙方人員融合和流動提供平臺,在師資隊伍共育上同頻共振謀合力,提升雙方師資水平,服務定向士官培養(yǎng)。

        2.優(yōu)化頂層設計掃清融合障礙。長期以來,我國的軍事與國民高等教育一直處于分離狀態(tài),各自形成獨立閉環(huán),軍民分割、分治的“二元體制結構”明顯,特別是軍事高等教育,開放性包容性不夠,這為師資隊伍共育設置了障礙。承擔定向士官培養(yǎng)任務的軍地雙方應積極獻策,力爭國家盡快出臺、修訂《軍民融合發(fā)展法》,國家部委出臺相關規(guī)劃、措施,為軍地雙方軍民融合背景下的師資隊伍共建共育規(guī)劃和實施做好配套的政策支撐。

        (二)完善軍地師資隊伍融合平臺機制

        師資共建共育,必須要在完善頂層設計的基礎上提供政策保障,同時要激活機制,靈活運用各種平臺,為軍地師資隊伍融合共建共育提供保障。

        1.軍地融合開展教師派遣。做好軍地院校師資隊伍共育工作,探索實施師資互訪交流和交叉任職工作。在具體實施上,一方面地方高職院校定期派教師到軍事指導院校訪學跟讀,頂崗任職于文職人員崗,學習軍事院校貼近部隊的專業(yè)技術、思想素養(yǎng)、體能素養(yǎng)方面的育人理念、培養(yǎng)方法和考核要求;另一方面,軍事院校派教員到高職院校訪學指導、考察學習,把緊貼部隊的需求側(cè)要求、標準帶入地方高職院校,融入定向士官培養(yǎng)環(huán)節(jié),把地方高職院校成熟的校企合作經(jīng)驗、特色的地方校園文化資源、先進的技術創(chuàng)新理念等帶回軍事院校。

        2.軍民融合開展企業(yè)鍛煉。承擔定向士官培養(yǎng)任務的地方高職院校一般均與企業(yè)、行業(yè)有較好的合作、較深的融合,針對軍事院校教員大多“從校門到校門”應用能力不足的現(xiàn)狀,地方高職院校要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,通過校企平臺搭建校企軍三方合作平臺,安排校內(nèi)教師和軍事院校教員到企業(yè)頂崗實踐、參觀見學,讓軍事院校教員通過赴企業(yè)參與生產(chǎn)實踐活動來提高教員的專業(yè)應用能力,通過參與企業(yè)管理和技術應用、生產(chǎn)技術革新、成果轉(zhuǎn)化等一系列活動,使教員把企業(yè)、行業(yè)的最新實踐成果引入軍事人才的教學課堂,提高軍事院校課堂教學的實效性、實用性,使培養(yǎng)的軍事人才適應部隊新裝備的需要。

        3.軍地互動開展科研工作??茖W研究是軍地院校重要職能之一,也是提高教師業(yè)務能力的有效途徑。在軍民融合背景下,軍地雙方組建聯(lián)合研發(fā)團隊開展科研工作,以國家和軍事重大專項為切入點開展軍民兩用技術聯(lián)合攻關,提升科研能力。特別要注重聯(lián)合申報與定向士官培養(yǎng)有關的教育教學改革項目、教學成果獎,使定向士官培養(yǎng)既有人才培養(yǎng)實效,又有理論層面凝練。

        4.推動科技成果軍民互轉(zhuǎn)。在不涉密的情況下,軍地院校組織開展軍民科技成果交流對接工作,促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化,加強雙方在項目預研和型號研制、預制生產(chǎn)等方面的合作,積極推進地方高職院校獨立設計、與企業(yè)聯(lián)合設計的先進技術融入到軍事院校的教學工作中,實現(xiàn)軍民互轉(zhuǎn),避免重大成果停留在實驗的溫床。

        5.探索定向士官培養(yǎng)智庫建設。依托國民高等教育開展定向士官培養(yǎng),是新時代背景下的新課題,是積極推動習主席軍民融合國家戰(zhàn)略和建設世界一流軍隊強軍夢的重要抓手,工作開展8年來雖然取得了一定成果,但目前仍在探索,需要頂層制度設計、理論支撐和實踐總結,為此可依托軍地雙方院校高學歷、高職稱等一線教學、管理人員成立軍地定向士官培養(yǎng)聯(lián)合智庫,智庫人員定期研判新情況、新形勢,準確定位新時代對定向士官的任職需求,總結成績、研究不足、提煉規(guī)律、向上獻策,為定向士官培養(yǎng)工作提供可支撐的政策、可依據(jù)的理論和可借鑒的方案。

        (三)建立軍地師資隊伍融合評價機制

        建立和完善軍地師資隊伍融合評價機制,對于實現(xiàn)軍民融合培育定向士官決策的科學化、提高融合效率、降低決策風險具有極為重要的作用,也是軍地師資融合質(zhì)量螺旋式提升重要保障。師資融合應逐步構建起科學高效、軍地協(xié)同、完善配套的評價機制。

        1.豐富師資隊伍融合評價內(nèi)容。師資隊伍融合內(nèi)容是提升雙方素質(zhì),提高定向士官培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵,評價內(nèi)容應涉及軍民融合開展定向士官培養(yǎng)的全過程。軍地雙方要將師資共育、共建、共享納入學校師資隊伍融合建設一盤棋,寫入隊伍建設計劃,納入目標考核,有目標、有措施、分步驟實施。在評價內(nèi)容的設定上,高職院校要強調(diào)從軍方引進轉(zhuǎn)業(yè)教員的專業(yè)、人數(shù)等目標,落實赴軍事院校掛職、進修的具體任務,參照校企合作模式,定期派員到軍事院校、部隊基層開展頂崗見學提升軍政素養(yǎng)。軍事院校要派員赴高職院校開展專業(yè)交流、指導軍政素養(yǎng)培育的具體任務, 在士官班開班、假期軍事夏令營、軍政素養(yǎng)強化訓練、紅色基因教育、接兵等環(huán)節(jié)與高職院校師資互動融合。

        2.完善師資隊伍融合評價機制。評價機制是軍地師資隊伍融合效果評價的保障,也是師資隊伍融合共育的重要環(huán)節(jié),在推進師資融合工作時必須開展評價工作的制度化、規(guī)范化工作,重點從融合的深度和效果等方面進行評價。一是構建基于融合過程管理的監(jiān)控機制。軍地雙方師資在融合共育中,在“定向士官培養(yǎng)聯(lián)合指揮部”的統(tǒng)籌下,建立師資融合監(jiān)控機制,把評價內(nèi)容所涉及的評價指標納入日常監(jiān)督和過程管理,組織教學管理、教學督導、校內(nèi)定向士官日常管理等部門組成師資融合評議小組,對師資融合效果進行監(jiān)控。二是建立基于融合效果反饋的質(zhì)量改進機制。在“定向士官培養(yǎng)聯(lián)合指揮部”的指導下,對軍地雙方師資進行的士官專業(yè)教學、日常管理、軍政素養(yǎng)培養(yǎng)等工作進行質(zhì)量評估,并以此作為判斷融合效果的依據(jù)之一,針對不足進行專項整改,拓寬雙方師資融合廣度,加深融合深度,提升融合效果。

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