摘 要：隨著現(xiàn)在我們經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)校也不再以學(xué)生和老師進行學(xué)習(xí)和科研為主要目的的事業(yè)單位，而是逐漸向科研和經(jīng)營活動相結(jié)合這個方向發(fā)展。同時社會上自主辦學(xué)的單位也越來越多，僅僅依靠政府進行撥款來促進學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)不符合學(xué)校的發(fā)展模式?，F(xiàn)在學(xué)校多樣化的發(fā)展模式，勢必需要學(xué)校投入更多的資金，如何把學(xué)校的財務(wù)進行合理的管理安排是促進學(xué)校全面發(fā)展的基礎(chǔ)。在此，本人將以學(xué)校在財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題為出發(fā)點，結(jié)合績效評價來分析存在的問題，希望能夠促進學(xué)校財務(wù)的合理化分配。

關(guān)鍵詞：學(xué)校財務(wù);績效評價;預(yù)算管理

引言：

績效評價是指學(xué)校的財務(wù)處根據(jù)學(xué)校各個部門的財務(wù)使用情況，制定出合理的評價方案，在規(guī)定的評價方案下對各個部門的財務(wù)收支情況進行全面、科學(xué)的分析評價。而預(yù)算管理是提前根據(jù)學(xué)校各個部門的財務(wù)使用情況進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)劃。預(yù)算是學(xué)校整個財務(wù)工作的重點，是進行其他經(jīng)濟活動的出發(fā)點，其管理是否得當(dāng)直接影響學(xué)校的發(fā)展情況。因此，為了促進學(xué)校長久的發(fā)展必須對學(xué)校的財務(wù)進行績效評價，確保預(yù)算的有效實施。

一、學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理存在問題分析

1. 缺乏完整合理的預(yù)算管理體系

現(xiàn)在很多高校的雖然是有向其他方向發(fā)展的規(guī)劃的趨勢，但整體上還是以教學(xué)和科研為主的。所以學(xué)校的財務(wù)更多的是傾向于這些方面，對其他方面的支持力度稍弱。其實學(xué)校的各項支出都是比較繁雜的，也都有不同的特色。然而沒有完整的預(yù)算體系就很難將各項支出合理化的細(xì)分，從而導(dǎo)致一些項目發(fā)展困難的情況。

2. 監(jiān)督力度不足

學(xué)校財務(wù)監(jiān)督力度不足是現(xiàn)在財務(wù)方面的一個重大的問題。現(xiàn)在有很大一部分學(xué)校對于預(yù)算的管理僅僅是停留在紙質(zhì)層面，并沒有進行實際性的操作。另外，有些學(xué)校只是按照學(xué)校的要求給各個部門進行撥款，但并沒有進行預(yù)算分析，對每個部門的預(yù)算情況并不了解。而且這些預(yù)算也都是一層不變的，沒有根據(jù)學(xué)校的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。同時，在學(xué)校財務(wù)預(yù)算這一方面，財務(wù)部并沒有將財務(wù)的各個收支明細(xì)進行公示，很多都是存在漏洞，缺乏信息的公開透明。

3. 財務(wù)管理的風(fēng)險觀念比較薄弱

對于學(xué)校的財務(wù)問題，缺乏專業(yè)的人員進行合理的規(guī)劃和安排。一方面體現(xiàn)在他們對于學(xué)校的財務(wù)管理工作的認(rèn)識度不夠，對于各個部門的財務(wù)收支情況不了解。財務(wù)人員所做的工作只是按照學(xué)校的安排按部就班，其實對于其內(nèi)部情況并不知情，在進行預(yù)算分析的時候缺乏主動性、創(chuàng)造性。另一方面，學(xué)校財務(wù)處工作人員缺乏風(fēng)險意識。對于部門分配的經(jīng)費，在申報過程中沒有按照實際預(yù)算進行合理安排，成本節(jié)約觀念淡薄。

二、財務(wù)預(yù)算方法

眾所周知，學(xué)校財務(wù)預(yù)算方法一般選擇的是零基預(yù)算方法，我們所理解的零基預(yù)算指的就是學(xué)校在編制預(yù)計支出預(yù)算的工作時，將其他在審計或者會計中產(chǎn)生的成本費用另外結(jié)算，不將其計入成本中，另外，學(xué)校所有的支出費用起點都要以0元作為最初的預(yù)算點。財務(wù)預(yù)算開始從現(xiàn)實需求開始，將一切可能點作為成本納入計算行列，后期要經(jīng)過相關(guān)單位審查，逐個審查預(yù)算期內(nèi)各個費用的數(shù)目以及內(nèi)容，使零基預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。

零基預(yù)算能將資源進行合理分配，調(diào)動上下級人員的積極性，提高資金的有效利用，使學(xué)校未來的預(yù)算考慮合理化。零基預(yù)算編制方法面向未來，校方首先初步確定預(yù)算目標(biāo)，其次從實際可能性處罰，提出預(yù)算內(nèi)容，然后相關(guān)部門進行匯報審查。接著預(yù)算委員會安排資金，最后學(xué)校將制定出年度預(yù)算收入和支出，整個過程發(fā)揮零基預(yù)算所特有的思維性等優(yōu)點。

三、整改措施分析

1. 構(gòu)建績效評價模式

從前面的分析中我們可以看到，學(xué)校的財務(wù)管理系統(tǒng)存在一些共性的問題的，傳統(tǒng)的跡象評價體系具有明顯的局限性，因此，必須構(gòu)建一套新的合理的績效評價體系。針對學(xué)校存在的一些問題，可以將學(xué)校的績效評價規(guī)范化，并且對績效評價進行有效的預(yù)測和分析。同時，可以將績效評價的對象和實際行動相對比，保證各項指標(biāo)都落實到位。

2. 加大日常的監(jiān)督

在預(yù)算管理績效評價制度實施的過程中，要讓工作人員樹立全新的績效管理理念。同時，將績效考核的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)納入各個部門的工作考核范圍中。也可以制定出相應(yīng)的獎懲措施，充分調(diào)動各個部門的積極性。另外在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的社會，學(xué)校也可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，實時監(jiān)管財務(wù)支出情況。

3. 降低日常費用的支出

其實在學(xué)校的各項支出中，存在很多浪費的現(xiàn)象，比如學(xué)校出版的紙質(zhì)物品，很多學(xué)院存在浪費的情況。所以針對這些日常的支出，要盡可能在滿足需求的同時避免浪費。另外學(xué)校也可以安排回收工作，將多余的日常用品回收再利用，做到了環(huán)保的同時也節(jié)約了學(xué)校財務(wù)的開支。

三、總結(jié)

在各項事業(yè)都多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，學(xué)校也需要緊跟社會發(fā)展的節(jié)奏，促進各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為推動學(xué)校發(fā)展的重中之重—學(xué)校財務(wù)，就必須進行合理的規(guī)劃?？冃гu價和財務(wù)管理是相輔相成的關(guān)系，財務(wù)管理是績效評價的基礎(chǔ)，只有對財務(wù)進行合理的管控分配才能在績效評價的階段合理安排下一個階段的學(xué)校工作;另外績效管理對于財務(wù)評價來說也是不可或缺的，對學(xué)校各個部門的績效進行準(zhǔn)確的配置，合理分析它們的財務(wù)收支情況，對于下一步安排學(xué)校的工作大有裨益。所以在現(xiàn)在學(xué)校進行大規(guī)模擴建和發(fā)展的同時，需要將學(xué)校的財務(wù)進行合理的安排和有效的評價，這樣才能促進學(xué)校的長足發(fā)展。

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作者簡介：鄧權(quán)偉（1997.6）男，漢族，籍貫：湖南懷化人，單位：海南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院會計學(xué)專業(yè)學(xué)生。