端木怡雯 孫羽捷 孫曉蕾 陳蔚蔚 余淼淼

摘要：高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程作為新時(shí)代高校黨建背景下加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的重要戰(zhàn)略之一，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)雙一流學(xué)科建設(shè)健康發(fā)展的有力保障。目前在各高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的三種模式，還需要積極優(yōu)化其培育方式和路徑，以提升培育成效。

關(guān)鍵詞：高校;教師;黨支部書記;雙帶頭人

黨支部書記是高校基層組織建設(shè)的重要力量，其作用發(fā)揮直接影響基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力和教師黨員作用的發(fā)揮。但當(dāng)前的教師黨支部書記中仍較多存在個(gè)人思想政治素質(zhì)不夠高、黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng)、黨務(wù)工作和教學(xué)科研能力不足、影響力較低的情況。為有效解決這一阻礙高校基層組織建設(shè)的“梗阻”問題，教育部于2018年5月頒布《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，啟動(dòng)實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，具有重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。本文將重點(diǎn)圍繞教師黨支部書記“雙帶頭人”發(fā)揮黨建、業(yè)務(wù)兩方面骨干作用的培育模式進(jìn)行深入研究，通過問卷調(diào)查和對(duì)象訪談等調(diào)研形式，具體分析當(dāng)前高校教師支部書記“雙帶頭人”建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與不足，從而在機(jī)制構(gòu)建、管理與激勵(lì)、組織運(yùn)行體系等各方面提出建設(shè)性方案，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙帶頭人”工程在基層黨支部建設(shè)的有效途徑。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要意義

從中央層面而言，實(shí)施“雙帶頭人”培育工程是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要安排，是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作、教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署的重點(diǎn)任務(wù)，也是解決高校基層黨建突出問題的重要舉措，具有十分重要的意義。

（一）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校黨建則是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不可忽視的一個(gè)重要領(lǐng)域，高校教師黨支部的建設(shè)更是重中之重。教師黨支部要將政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》精神，推動(dòng)高校黨建工作“四個(gè)合格”目標(biāo)要求，積極發(fā)揮模范作用，引領(lǐng)師生黨員樹牢“四個(gè)自信”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這關(guān)鍵，就在于加強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

（二）落實(shí)高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)的內(nèi)在需要

一線教師是高校教學(xué)和科研的主體，是落實(shí)高?！傲⒌聵淙恕钡年P(guān)鍵力量，他們的言行舉止對(duì)學(xué)生的影響至關(guān)重要。教師黨員的先鋒模范作用、教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能否充分發(fā)揮，關(guān)系到高校教師隊(duì)伍的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，也必然影響高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)和中心工作的推進(jìn)。加強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的教育方針、教育政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，更好地團(tuán)結(jié)、教育廣大師生，吹響“集結(jié)號(hào)”，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（三）實(shí)現(xiàn)高?！半p一流”建設(shè)健康發(fā)展的有力保障

教師黨支部“雙帶頭人”培育工程旨在培養(yǎng)、選拔和配備“政治強(qiáng)”“業(yè)務(wù)精”的高校優(yōu)秀教師，將教師黨支部建設(shè)成為促進(jìn)新時(shí)代高校事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，達(dá)成新時(shí)代高校基層黨建和基層業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“一流黨建引領(lǐng)促一流學(xué)科發(fā)展”目標(biāo)提供了有力保障。通過教師黨支部書記“雙帶頭人”在基層黨組織中發(fā)揮的政治引領(lǐng)、政治宣傳、政治教育作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力與感召力，為高校“雙一流”建設(shè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育模式與問題分析

現(xiàn)有的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育模式主要有三種，一是現(xiàn)有學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)展為黨建帶頭人，二是現(xiàn)有黨建帶頭人發(fā)展為學(xué)術(shù)帶頭人，三是對(duì)符合條件的好苗子進(jìn)行雙線提升。這三種培育模式各自存在較為明顯的問題：

（一）“學(xué)術(shù)帶頭人”轉(zhuǎn)為“黨建帶頭人”的工作積極性不高

學(xué)術(shù)拔尖教師在擔(dān)任教師支部書記后，常常會(huì)表現(xiàn)出對(duì)黨務(wù)工作熱情、經(jīng)驗(yàn)不足，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”情況。究其原因，一方面是缺乏對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，開展組織生活形式單一，無法調(diào)動(dòng)黨員積極性，先鋒模范作用不強(qiáng)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用無法;另一方面，高校教師面對(duì)巨大的教學(xué)科研壓力，大部分精力無法投入到支部建設(shè)工作中，對(duì)黨建工作往往是敷衍了事，黨支部政治功能沒有得到發(fā)揮。有較大比例的教師黨支部書記認(rèn)為，黨支部工作對(duì)他們而言，不但沒有任何利益和好處，還要浪費(fèi)很多時(shí)間;而相反地，努力把學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)強(qiáng)，就能脫穎而出，就有學(xué)術(shù)地位。在缺乏制度保障和激勵(lì)機(jī)制的背景下，黨務(wù)工作對(duì)高校學(xué)術(shù)帶頭人的吸引力不足，造成他們對(duì)擔(dān)任支部書記工作積極性下降。

（二）“黨建帶頭人”轉(zhuǎn)為“學(xué)術(shù)帶頭人”的培育成效性不高

許多“黨性強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)”的高校教師擔(dān)任支部書記后，支部黨建工作的規(guī)范性和成效性相對(duì)較好，符合“雙帶頭人”培育工作的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。但繁忙的支部工作使支部書記無法在學(xué)術(shù)研究上投入更多的精力，影響其在教學(xué)科研上獲得進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)降低其在教師黨支部中的威信和影響力。目前而言，對(duì)于具備學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)展?jié)摿Φ狞h支部書記，高校在其教學(xué)資源、科研項(xiàng)目、組建團(tuán)隊(duì)、對(duì)外交流等方面在政策上保障缺失，沒有提供相應(yīng)成長(zhǎng)平臺(tái)和晉升辦法幫助其提高教學(xué)科研等業(yè)務(wù)水平，這是造成上述模式培育成效性不高的主要原因。

（三）對(duì)具有“雙帶頭人”潛力教師的“育苗工程”有待加強(qiáng)

高校教師黨支部書記隊(duì)伍目前主要還是以先前選任的為主，通過上述兩種轉(zhuǎn)化提升模式以實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”的培育目標(biāo)，無法在短時(shí)間內(nèi)選任和培養(yǎng)一批政治過關(guān)、思想過關(guān)、能力過關(guān)、科研過關(guān)的“雙帶頭人”，恰恰說明高校在對(duì)具有“雙帶頭人”潛力教師人才的“育苗工程”還做得不到位。目前基層黨支部在換屆選舉上相對(duì)被動(dòng)，更多情況下是瀕臨換屆時(shí)的規(guī)定性動(dòng)作，對(duì)下一屆支部委員的培養(yǎng)和選拔尚未形成長(zhǎng)期的、統(tǒng)籌性的工作機(jī)制，“育苗工程”有待加強(qiáng)。

三、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑的優(yōu)化

結(jié)合調(diào)研與訪談結(jié)果，基于已有的培育經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)三種培育模式存在的問題，本文提出幾種優(yōu)化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育方式和路徑，以提升“雙帶頭人”培育成效。

（一）選好支部書記，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和人才儲(chǔ)備

政治素養(yǎng)高、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，是選任教師黨支部書記“雙帶頭人”的基本要求。因此，高校學(xué)院黨委要加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書記的關(guān)注和培養(yǎng)，既要引導(dǎo)有能力的科研骨干發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也要鼓勵(lì)有熱情的優(yōu)秀青年教師勇挑重?fù)?dān)，處理好黨建與業(yè)務(wù)提升的關(guān)系。（1）學(xué)院黨委要提前制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，認(rèn)真梳理符合“雙帶頭人”基本條件的教師黨支部書記后備人才庫(kù)，建立一套完善的“雙帶頭人”培育長(zhǎng)效機(jī)制，并制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，分類指導(dǎo)，分類推進(jìn)。（2）在充分發(fā)揮民主和尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，及時(shí)把政治素質(zhì)好的骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把教學(xué)科研能力突出、黨務(wù)工作熱情高的青年黨員教師選配為教師黨支部支委，通過前任書記的“傳幫帶”之下積累經(jīng)驗(yàn)、迅速成長(zhǎng)，補(bǔ)充和完善“雙帶頭人”后備人員，做好人才支撐。

（二）帶好支部書記，優(yōu)化培訓(xùn)體系和成長(zhǎng)平臺(tái)

要全面推動(dòng)“雙帶頭人”的建設(shè)，需將培育黨建黨務(wù)人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才放在同等重要的位置考慮，打造高質(zhì)量、多維度、全方位的培訓(xùn)保障體系。（1）從校級(jí)層面制定年度計(jì)劃，將“雙帶頭人”教師黨支部書記納入各級(jí)黨務(wù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)，在培訓(xùn)體系上突出針對(duì)性和精準(zhǔn)性，把經(jīng)常性教育和個(gè)性化培養(yǎng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)提升。（2）通過配備黨建和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)“雙導(dǎo)師”，提升和保障培育成效，更好地幫助教師黨支部書記在黨建工作與教學(xué)科研工作上雙促進(jìn)、雙提高，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)提升：對(duì)于符合學(xué)術(shù)帶頭人要求、目前黨務(wù)工作能力較弱的黨支部書記，可以通過集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，由黨建導(dǎo)師幫助其不斷提升其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力;對(duì)于符合黨建帶頭人要求、具備一定的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)和潛力的黨支部書記，可以通過在課堂教學(xué)、科研立項(xiàng)、組建團(tuán)隊(duì)、海外研修等方面創(chuàng)造條件，由學(xué)術(shù)導(dǎo)師幫助其拓展學(xué)術(shù)發(fā)展通道、不斷提高教學(xué)科研水平。

（三）留好支部書記，給予工作支持和配套政策

符合教師黨支部書記“雙帶頭人”培育條件的黨員教師往往身兼數(shù)職，除了面對(duì)繁重的教學(xué)科研壓力，又要開展具有成效的黨務(wù)工作，若是沒有相應(yīng)的工作支持和配套政策給予激勵(lì)和保障，他們的工作狀態(tài)會(huì)很快下滑。因此上級(jí)黨委要積極在干事平臺(tái)、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方面研究制定支持“雙帶頭人”教師黨支部書記的相應(yīng)政策，做到思想上關(guān)心、工作上支持、待遇上關(guān)懷、發(fā)展上鋪路。（1）建立完善校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系教師黨支部、聯(lián)系教師黨支部書記的工作機(jī)制，通過定期談心談話、溝通交流、授業(yè)解惑，指點(diǎn)其在工作崗位上明確方向，幫助其更快成長(zhǎng)。（2）在學(xué)院層面安排“雙帶頭人”教師黨支部書記列席參與黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)，盡可能多地參與本單位工作規(guī)劃、資源分配、人事決定、推優(yōu)推先等重要事項(xiàng)討論決策，提升支部書記的話語(yǔ)權(quán)和決策能力。（3）鼓勵(lì)“雙帶頭人”教師黨支部書記申報(bào)具有示范引領(lǐng)作用的黨建項(xiàng)目或科研工作室，支持其組建師生團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步推動(dòng)和引導(dǎo)有能力有干勁的教師黨支部書記開展雙線研究。同時(shí)積極向廣大師生宣傳展示“雙帶頭人”中的典型人物、典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建和思想政治工作質(zhì)量提升，在相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先中適當(dāng)予以政策傾斜，提高他們的工作榮譽(yù)感、獲得感以及積極性。（4）給予“雙帶頭人”教師黨支部書記專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用于黨支部建設(shè)工作中軟件硬件提升，進(jìn)一步支持黨支部工作的各項(xiàng)創(chuàng)新。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，給予教師黨支部書記和支委配備每季度或每年的黨務(wù)工作量津貼，提升支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作積極性和成效性。

（四）用好支部書記，完善考核辦法和制度保障

想要充分發(fā)揮教師黨支部書記的主觀能動(dòng)性，就要在對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理、責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，制定全面、客觀的考核辦法，明確角色定位和工作職責(zé)，量化具體的工作指標(biāo)，構(gòu)建明晰的工作目標(biāo)，輔以相應(yīng)的制度保障，最大化推動(dòng)教師黨支部書記隊(duì)伍科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。（1）深入調(diào)研高?；鶎狱h支部現(xiàn)狀，完善教師黨支部書記的考核辦法和年度述職工作，將考核結(jié)果與黨組織推優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層黨建工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性;將考核結(jié)果與其人才培養(yǎng)相掛鉤，納入后備干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高支部書記的干事動(dòng)力。針對(duì)考核結(jié)果不理想、工作狀態(tài)不佳的支部書記，要進(jìn)行談話教育，必要時(shí)采取末位淘汰，使支部書記考核發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）將教師支部書記隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，結(jié)合科研合作、校內(nèi)外掛職等途徑，積極為支部書記搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)和發(fā)展空間，多角度提高支部書記履職能力，作為一種補(bǔ)充考察的形式。（3）研究將黨務(wù)工作任職經(jīng)歷作為選拔任用黨政中層干部的條件之一，對(duì)在崗期間表現(xiàn)優(yōu)異的應(yīng)予以重用，在人才計(jì)劃、出國(guó)訪學(xué)、培訓(xùn)進(jìn)修等方面予以優(yōu)先考慮或名額單列，讓有為者有位、吃苦者吃香。（4）對(duì)于政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師黨支部書記優(yōu)先作為各位參政議政代表的推薦人選。

四、結(jié)論與展望

習(xí)總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中指出，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。要充分發(fā)揮高校教師黨員的旗幟作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到為國(guó)育才為黨育人，關(guān)鍵在于有一支強(qiáng)大的教師隊(duì)伍，這就需要高校對(duì)于教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施和完善做進(jìn)一步研究。目前在高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的各類實(shí)踐，很大程度改變了基層黨支部的整體精神面貌和組織生活的成效質(zhì)量，教師黨支部書記素質(zhì)逐步提升，作用發(fā)揮有顯著改善，話語(yǔ)權(quán)也進(jìn)一步提高，整體建設(shè)取得了階段性成果。但也應(yīng)當(dāng)清楚地看到在思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、激勵(lì)保障以及制度考核等方面存在的不足，沒有充分達(dá)到“雙帶頭人”培育工程實(shí)施意見的目標(biāo)和任務(wù)。因此，高?？梢詮娜瞬艃?chǔ)備、培訓(xùn)體系、政策激勵(lì)和制度保障幾個(gè)層面進(jìn)一步完善、落實(shí)、細(xì)化“雙帶頭人”培育的優(yōu)化措施，重點(diǎn)發(fā)力打造一支黨建與學(xué)術(shù)深度融合的高校教師黨支部書記隊(duì)伍，開創(chuàng)高?；鶎狱h建工作新格局，充分發(fā)揮教師黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，以強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)組織力、凝聚向心力和情懷感召力，緊密團(tuán)結(jié)廣大師生，聚焦高校立德樹人的根本任務(wù)，助推高校“雙一流”教育事業(yè)健康發(fā)展。

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