李巍

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度? 事業(yè)單位? 影響作用

新政府會(huì)計(jì)制度明確了會(huì)計(jì)科目核算的范圍及報(bào)表的格式，拓展了雙分錄的使用模式，會(huì)計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合使用。報(bào)表中財(cái)務(wù)報(bào)告使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成，決算報(bào)表使用預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成。新政府會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐工作中需財(cái)務(wù)人員將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重核算方式構(gòu)建起來，并控制新制度應(yīng)用的核算范圍。實(shí)踐中常常會(huì)因?yàn)槭聵I(yè)單位人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、核算等諸多方面影響，新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行比較困難。所以政府部門要想將該制度深入落實(shí)，需注重加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，構(gòu)建完善信息系統(tǒng)，明確業(yè)務(wù)核算范圍及確立各個(gè)部門責(zé)任制度，保證各項(xiàng)工作都能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，新政府會(huì)計(jì)制度的順利應(yīng)用能為事業(yè)單位各項(xiàng)工作有序開展提供保障。

一、新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的必要性

（一）深化完善財(cái)稅體制改革工作的需要

事業(yè)單位作為稅收管理的相關(guān)部門，需要作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)體系按照我國的法律標(biāo)準(zhǔn)繳納相應(yīng)的稅款。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算制度下，將收付工作存在的信息與財(cái)稅管理制度的要求進(jìn)行對(duì)比，會(huì)存在一定的不相匹配情況。新政府會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能拓展，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用與收付實(shí)現(xiàn)制相互制約，共同完成相關(guān)的工作，會(huì)計(jì)核算就會(huì)更為公開化、完整化，會(huì)計(jì)信息更好的滿足稅收體制的要求。新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用促使財(cái)稅體制改革工作不斷深入落實(shí)，優(yōu)化政府部門、事業(yè)單位的工作分配等方面工作。

（二）提升政府會(huì)計(jì)信息量與預(yù)算管理質(zhì)量的需要

新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算有更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過將國家統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，政府在各個(gè)階段的會(huì)計(jì)工作信息量逐漸增多。新制度下雙核算模式的應(yīng)用能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)緊密結(jié)合，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能性作用展現(xiàn)的更為突出，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用更加全面的反映政府整體運(yùn)行成本和財(cái)務(wù)狀況，會(huì)計(jì)核算更為科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、合理、準(zhǔn)確。為政府的進(jìn)一步?jīng)Q策提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，同時(shí)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理的水平都能有效性提升。

（三）績效管理工作落實(shí)、提升財(cái)政資金應(yīng)用效益的需要

事業(yè)單位與政府部門在開展工作期間，新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的核心內(nèi)容體現(xiàn)，從收入與費(fèi)用兩個(gè)方面，確保財(cái)政資金能夠按照標(biāo)準(zhǔn)要求有效性應(yīng)用。事業(yè)單位內(nèi)部績效管理制度優(yōu)化建立、財(cái)務(wù)報(bào)告等內(nèi)容對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)情況有一個(gè)全面性的反饋，政府能夠通過會(huì)計(jì)信息查詢及時(shí)了解事業(yè)單位的運(yùn)營狀況，績效管理能夠獲得良好的依據(jù)條件。事業(yè)單位通過將預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整，能夠?qū)①Y源配置優(yōu)化效果展現(xiàn)，財(cái)政資金應(yīng)用價(jià)值由此得到強(qiáng)化，提升事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿Α?h3>二、新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)事業(yè)單位面臨的主要問題

（一）會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力不足

新的政府會(huì)計(jì)制度改革以前，事業(yè)單位主要采用的是收付實(shí)現(xiàn)制核算方式，相關(guān)的操作流程非常簡單，改革后，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方式，會(huì)計(jì)人員有可能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算了解的不夠全面完整，同時(shí)在崗位上也存在機(jī)制不健全、容易在工作過程中產(chǎn)生懈怠情緒，因此這種會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高將會(huì)在一定程度上阻礙新制度的順利推行。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況不夠準(zhǔn)確

新制度執(zhí)行前，一些事業(yè)單位基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)中交付使用的建設(shè)項(xiàng)目沒有轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，資產(chǎn)的占有、使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致單位的資產(chǎn)核算的不夠全面，往來款項(xiàng)清理的不及時(shí)，單位資產(chǎn)、負(fù)債情況不夠真實(shí)。

（三）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要更新??

新的政府會(huì)計(jì)制度采用的是平行記賬模式，但現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主要進(jìn)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的單一核算，這種方式難以對(duì)兩種制度進(jìn)行兼顧，同時(shí)新制度要求報(bào)表的編制應(yīng)該分成兩種形式：一種是預(yù)算報(bào)告;另一種是財(cái)務(wù)報(bào)告。編制報(bào)告的技術(shù)要求較高，原來的財(cái)務(wù)軟件已無法滿足新制度的要求。

三、事業(yè)單位落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)策略

（一）做好財(cái)務(wù)人員專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，是決定新政府會(huì)計(jì)制度能否順利落實(shí)的保障條件。財(cái)務(wù)管理工作給事業(yè)單位決策管理提供良好的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)條件，新政府會(huì)計(jì)制度改革需要將創(chuàng)新思想應(yīng)用起來，并與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，通過定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，確保財(cái)務(wù)人員擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員自身也需要將職業(yè)道德水平不斷提升，遵守會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)要求，明確各項(xiàng)制度的制定原則與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將自己的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行擴(kuò)展。財(cái)務(wù)崗位人員調(diào)配合理化開展、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升、工作責(zé)任心與敬業(yè)精神，均是事業(yè)單位順利實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的保障。

事業(yè)單位需要在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度之前，將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新政策的全面性推進(jìn)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范順利進(jìn)行，促進(jìn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況明確

新制度要求事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況均須逐項(xiàng)分析，財(cái)務(wù)處理工作著重加強(qiáng)資產(chǎn)和債務(wù)的處置工作，新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用之前，事業(yè)單位需將債權(quán)債務(wù)梳理、資產(chǎn)清查、折損情況等基礎(chǔ)性工作落實(shí)到位。要開展往來款項(xiàng)清理和賬齡分析，做好壞賬準(zhǔn)備計(jì)提的相關(guān)工作，在資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)中，根據(jù)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的屬性、年限等計(jì)提折舊和攤銷。地方事業(yè)單位在運(yùn)營階段，常常會(huì)受到一些歷史遺留問題的影響，導(dǎo)致矛盾或資金問題累計(jì)很難短時(shí)間進(jìn)行處理，新制度應(yīng)用會(huì)面臨諸多的困難性問題，必要時(shí)可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)梳理資產(chǎn)負(fù)債情況，進(jìn)而將事業(yè)單位的資產(chǎn)情況真實(shí)地反映出來，新舊制度有序的銜接、平穩(wěn)過渡，給新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用提供良好的保障基礎(chǔ)。

（三）會(huì)計(jì)核算方式精細(xì)化、完善財(cái)務(wù)軟件信息化建設(shè)，提升制度應(yīng)用效果

新政府會(huì)計(jì)制度將雙重會(huì)計(jì)核算模式構(gòu)建起來，核算方式就會(huì)更加的復(fù)雜，做好各項(xiàng)工作的精細(xì)化引導(dǎo)是十分必要。新制度的應(yīng)用將單一的收付模式進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建新型的財(cái)務(wù)核算方式，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互結(jié)合的核算模式構(gòu)建將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩種制度應(yīng)用實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接，同一個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目由原來的單一記賬模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠叫杏涃~模式，部門預(yù)算管理現(xiàn)金收支與費(fèi)用的分開記賬模式，需要會(huì)計(jì)核算更為精細(xì)化。

事業(yè)單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需遵守新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)范要求，適應(yīng)政府對(duì)財(cái)務(wù)信息化的政策要求。事業(yè)單位雙分錄記賬方式構(gòu)建，對(duì)信息化建設(shè)提出了更高要求?，F(xiàn)階段的財(cái)務(wù)核算軟件很難滿足新政府會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用要求，所以事業(yè)單位需要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度要求以及自身的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建，提升會(huì)計(jì)記賬效率，完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析功能，確保財(cái)政資金的應(yīng)用更為合理化。財(cái)務(wù)軟件開發(fā)相關(guān)企業(yè)，也需要順應(yīng)形勢政策，做好對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的信息化建設(shè)要求的軟件開發(fā)，通過輔助事業(yè)單位進(jìn)行信息系統(tǒng)的更新，并將制度規(guī)定的報(bào)表程序建立，確保事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算階段能夠擁有良好的依據(jù)條件，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平全面性提升。

四、結(jié)束語

新政府會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)建立起來，能夠?qū)⒄畷?huì)計(jì)體系進(jìn)行明確劃分，有針對(duì)性的處理一些業(yè)務(wù)或會(huì)計(jì)工作交叉的問題。事業(yè)單位需要在落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度之前，將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新政策的全面性推進(jìn)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范順利進(jìn)行，促進(jìn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步。

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