□ 文| 胡順耿

健全基層統(tǒng)計制度體系

1.完善統(tǒng)計基礎管理制度。為推進基層統(tǒng)計工作規(guī)范化開展，基層統(tǒng)計部門要健全統(tǒng)計基礎管理制度，不斷強化統(tǒng)計數據質量控制，保證統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)的數據精準無誤。統(tǒng)計基礎管理制度包括：一是完善基層報表制度，建立一套規(guī)范的統(tǒng)計報表體系，避免重復統(tǒng)計項目，統(tǒng)一數據口徑、統(tǒng)一統(tǒng)計流程、統(tǒng)一統(tǒng)計方法，并及時對外公布統(tǒng)計數據信息。二是制定統(tǒng)計數據評估制度，建立起數據評估體系，采用抽樣調查法對總量指標的準確性、可靠性進行檢驗，保證統(tǒng)計數據質量。三是落實統(tǒng)計責任制度，明確基層統(tǒng)計部門領導班子的責任和基層統(tǒng)計工作人員的責任，一旦出現統(tǒng)計違法事件，則必須承擔相應的處罰。

2.健全統(tǒng)計工作機制。基層統(tǒng)計部門要健全統(tǒng)計工作機制，規(guī)定統(tǒng)一的統(tǒng)計工作方法、數據質量標準和統(tǒng)計操作流程，促進統(tǒng)計工作規(guī)范化開展，保證統(tǒng)計數據的準確性。具體包括：一是完善統(tǒng)計制度，明晰具體操作流程，要求統(tǒng)計人員科學收集數據、正確處理數據、細致分析數據，增強統(tǒng)計數據的可靠性。二是完善統(tǒng)計數據質量標準，基層統(tǒng)計部門要推進統(tǒng)計信息化建設，搭建起數據共享平臺，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的質量標準，規(guī)范數據來源、數據類型和報表結構。三是落實統(tǒng)計工作考核機制，每年對基層統(tǒng)計進行考核評估，在基層政府年終考核中納入統(tǒng)計數據質量考核內容，提高政府部門對統(tǒng)計工作的重視程度。

3.強化基層統(tǒng)計檔案管理。統(tǒng)計檔案管理是提高統(tǒng)計數據質量的有效手段，能夠保證統(tǒng)計數據具備可查閱性和可追溯性，規(guī)范數據收集、填報、匯總和入檔的全過程。基層統(tǒng)計檔案管理方法包括：一是在大型普查工作中，統(tǒng)計部門要及時掌握被調查對象的基本情況，強化調查對象的名錄庫管理，收集整理和及時更新普查資料。二是基層統(tǒng)計部門要加強檔案管理建設，統(tǒng)一報表內容和檔案格式，保證檔案內容的連續(xù)性，要求檔案中注明數據來源出處、計算方法和匯總方法。三是基層統(tǒng)計部門要做好檔案備份工作，對有關統(tǒng)計工作的政策文件、紙質報表、數據記錄等資料進行備份，執(zhí)行電子檔案管理與紙質檔案管理并軌的管理制度。

規(guī)范統(tǒng)計數據采集上報

在基層統(tǒng)計工作中，數據采集與上報是保證數據質量的重要基礎?，F階段，基層統(tǒng)計部門采用“一套表”聯(lián)網直報方式，顯著提升了統(tǒng)計工作時效性。“一套表”包括企業(yè)一套表和基層一套表，分別面向工業(yè)統(tǒng)計與非工業(yè)統(tǒng)計領域。為進一步規(guī)范統(tǒng)計數據采集上報，應在企業(yè)一套表實施中實現部門數據全面共享，將部門數據與企業(yè)數據進行對接，保證數據的一致性，使數據能夠真實反映企業(yè)情況。同時，在基層一套表中，要嚴格控制基層統(tǒng)計人員的數據錄入誤差，杜絕閉門造車的情況，加強對原始數據的人工審核和系統(tǒng)審核力度。此外，基層統(tǒng)計人員在統(tǒng)計調查中必須統(tǒng)一著裝工作服，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計工作流程，保證統(tǒng)計工作的紀律性，保證數據來源和類型符合規(guī)定要求，強化對數據采集源頭的質量控制。

創(chuàng)新統(tǒng)計工作手段

在基層統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計人員一般被動獲取各部門單位上報的數據，若部分單位延誤數據上報時間，或者故意不提供數據，則會影響基層統(tǒng)計數據的質量。為轉變這一現狀，基層統(tǒng)計人員要轉變工作態(tài)度，創(chuàng)新統(tǒng)計工作手段，利用信息技術、大數據、計算機技術等，主動采集數據，提高統(tǒng)計數據的真實性和準確性。如，統(tǒng)計人員可手持終端電子設備，深入到部門單位進行普查，直接通過電子設備錄入數據、匯總數據和上報數據，簡化統(tǒng)計工作流程，提高統(tǒng)計數據的及時性。

構建統(tǒng)計數據質量監(jiān)督體系

1.強化統(tǒng)計監(jiān)督管理?；鶎咏y(tǒng)計部門要強化系統(tǒng)內部監(jiān)督，執(zhí)行政務公開制度，完善統(tǒng)計造假舉報機制，用以約束和規(guī)范統(tǒng)計工作的開展，保證統(tǒng)計數據質量。統(tǒng)計監(jiān)督管理方法包括：一是引入社會監(jiān)督機制，讓新聞媒體、社會群眾、第三方專業(yè)機構都參與到統(tǒng)計監(jiān)督中，揭露違法違紀的統(tǒng)計行為，及時向有關部門提交證據，加大對統(tǒng)計違法行為的懲處力度。二是建立統(tǒng)計信用制度，對統(tǒng)計人員和企事業(yè)單位建立統(tǒng)計信用檔案，記錄統(tǒng)計工作開展情況，對存有虛報、少報、瞞報數據的統(tǒng)計人員進行嚴肅處理。若企業(yè)事業(yè)單位不配合統(tǒng)計部門的數據調查工作，則要聯(lián)合執(zhí)法部門對企事業(yè)單位進行處罰。

2.建立數據信息監(jiān)督平臺。在統(tǒng)計數據質量監(jiān)督中，基層統(tǒng)計部門要充分利用開放式的數據信息平臺，及時對外公布統(tǒng)計數據，讓社會各界監(jiān)督公開數據的可信性?；鶎咏y(tǒng)計部門可邀請第三方專業(yè)機構對公布的數據進行評估，以保證基層統(tǒng)計數據的客觀性和準確性。同時，基層統(tǒng)計部門還可以通過數據信息平臺及時共享統(tǒng)計資源，引入網絡監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道?；鶎咏y(tǒng)計部門要向社會主動提供統(tǒng)計數據服務，從而促使基層統(tǒng)計部門更加嚴謹的完成統(tǒng)計任務，提高統(tǒng)計數據的可靠性。

結論

綜上所述，基層統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計數據質量控制，通過健全統(tǒng)計工作制度體系促進統(tǒng)計工作規(guī)范化開展，保證統(tǒng)計數據的可靠性。同時，基層統(tǒng)計單位還要做好統(tǒng)計數據采集上報工作，運用信息技術創(chuàng)新統(tǒng)計工作手段，并落實統(tǒng)計數據監(jiān)督機制，構建起完善的統(tǒng)計數據質量管理體系，從而全面提升基層統(tǒng)計數據質量。