□ 文| 胡順耿
1.完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理制度。為推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化開展,基層統(tǒng)計(jì)部門要健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理制度,不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,保證統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理制度包括:一是完善基層報(bào)表制度,建立一套規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)流程、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)方法,并及時(shí)對外公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。二是制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估制度,建立起數(shù)據(jù)評估體系,采用抽樣調(diào)查法對總量指標(biāo)的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行檢驗(yàn),保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任制度,明確基層統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任和基層統(tǒng)計(jì)工作人員的責(zé)任,一旦出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事件,則必須承擔(dān)相應(yīng)的處罰。
2.健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制?;鶎咏y(tǒng)計(jì)部門要健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,規(guī)定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)工作方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)操作流程,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化開展,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。具體包括:一是完善統(tǒng)計(jì)制度,明晰具體操作流程,要求統(tǒng)計(jì)人員科學(xué)收集數(shù)據(jù)、正確處理數(shù)據(jù)、細(xì)致分析數(shù)據(jù),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。二是完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),基層統(tǒng)計(jì)部門要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),搭建起數(shù)據(jù)共享平臺,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型和報(bào)表結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制,每年對基層統(tǒng)計(jì)進(jìn)行考核評估,在基層政府年終考核中納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核內(nèi)容,提高政府部門對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。
3.強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)檔案管理。統(tǒng)計(jì)檔案管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段,能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具備可查閱性和可追溯性,規(guī)范數(shù)據(jù)收集、填報(bào)、匯總和入檔的全過程?;鶎咏y(tǒng)計(jì)檔案管理方法包括:一是在大型普查工作中,統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)掌握被調(diào)查對象的基本情況,強(qiáng)化調(diào)查對象的名錄庫管理,收集整理和及時(shí)更新普查資料。二是基層統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)檔案管理建設(shè),統(tǒng)一報(bào)表內(nèi)容和檔案格式,保證檔案內(nèi)容的連續(xù)性,要求檔案中注明數(shù)據(jù)來源出處、計(jì)算方法和匯總方法。三是基層統(tǒng)計(jì)部門要做好檔案備份工作,對有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的政策文件、紙質(zhì)報(bào)表、數(shù)據(jù)記錄等資料進(jìn)行備份,執(zhí)行電子檔案管理與紙質(zhì)檔案管理并軌的管理制度。
在基層統(tǒng)計(jì)工作中,數(shù)據(jù)采集與上報(bào)是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段,基層統(tǒng)計(jì)部門采用“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式,顯著提升了統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性?!耙惶妆怼卑ㄆ髽I(yè)一套表和基層一套表,分別面向工業(yè)統(tǒng)計(jì)與非工業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集上報(bào),應(yīng)在企業(yè)一套表實(shí)施中實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)全面共享,將部門數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對接,保證數(shù)據(jù)的一致性,使數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映企業(yè)情況。同時(shí),在基層一套表中,要嚴(yán)格控制基層統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)錄入誤差,杜絕閉門造車的情況,加強(qiáng)對原始數(shù)據(jù)的人工審核和系統(tǒng)審核力度。此外,基層統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中必須統(tǒng)一著裝工作服,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作流程,保證統(tǒng)計(jì)工作的紀(jì)律性,保證數(shù)據(jù)來源和類型符合規(guī)定要求,強(qiáng)化對數(shù)據(jù)采集源頭的質(zhì)量控制。
在基層統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)人員一般被動獲取各部門單位上報(bào)的數(shù)據(jù),若部分單位延誤數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間,或者故意不提供數(shù)據(jù),則會影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀,基層統(tǒng)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作手段,利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等,主動采集數(shù)據(jù),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如,統(tǒng)計(jì)人員可手持終端電子設(shè)備,深入到部門單位進(jìn)行普查,直接通過電子設(shè)備錄入數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)數(shù)據(jù),簡化統(tǒng)計(jì)工作流程,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。
1.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理?;鶎咏y(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,執(zhí)行政務(wù)公開制度,完善統(tǒng)計(jì)造假舉報(bào)機(jī)制,用以約束和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的開展,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理方法包括:一是引入社會監(jiān)督機(jī)制,讓新聞媒體、社會群眾、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)都參與到統(tǒng)計(jì)監(jiān)督中,揭露違法違紀(jì)的統(tǒng)計(jì)行為,及時(shí)向有關(guān)部門提交證據(jù),加大對統(tǒng)計(jì)違法行為的懲處力度。二是建立統(tǒng)計(jì)信用制度,對統(tǒng)計(jì)人員和企事業(yè)單位建立統(tǒng)計(jì)信用檔案,記錄統(tǒng)計(jì)工作開展情況,對存有虛報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。若企業(yè)事業(yè)單位不配合統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)調(diào)查工作,則要聯(lián)合執(zhí)法部門對企事業(yè)單位進(jìn)行處罰。
2.建立數(shù)據(jù)信息監(jiān)督平臺。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督中,基層統(tǒng)計(jì)部門要充分利用開放式的數(shù)據(jù)信息平臺,及時(shí)對外公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),讓社會各界監(jiān)督公開數(shù)據(jù)的可信性?;鶎咏y(tǒng)計(jì)部門可邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估,以保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。同時(shí),基層統(tǒng)計(jì)部門還可以通過數(shù)據(jù)信息平臺及時(shí)共享統(tǒng)計(jì)資源,引入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道。基層統(tǒng)計(jì)部門要向社會主動提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù),從而促使基層統(tǒng)計(jì)部門更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿山y(tǒng)計(jì)任務(wù),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。
綜上所述,基層統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,通過健全統(tǒng)計(jì)工作制度體系促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化開展,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。同時(shí),基層統(tǒng)計(jì)單位還要做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集上報(bào)工作,運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作手段,并落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建起完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,從而全面提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。