□ 文| 胡順耿

健全基層統(tǒng)計(jì)制度體系

1.完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理制度。為推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化開展，基層統(tǒng)計(jì)部門要健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理制度，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保證統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無(wú)誤。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理制度包括：一是完善基層報(bào)表制度，建立一套規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)流程、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)方法，并及時(shí)對(duì)外公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。二是制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估制度，建立起數(shù)據(jù)評(píng)估體系，采用抽樣調(diào)查法對(duì)總量指標(biāo)的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任制度，明確基層統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任和基層統(tǒng)計(jì)工作人員的責(zé)任，一旦出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事件，則必須承擔(dān)相應(yīng)的處罰。

2.健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門要健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，規(guī)定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)工作方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)操作流程，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化開展，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。具體包括：一是完善統(tǒng)計(jì)制度，明晰具體操作流程，要求統(tǒng)計(jì)人員科學(xué)收集數(shù)據(jù)、正確處理數(shù)據(jù)、細(xì)致分析數(shù)據(jù)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。二是完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基層統(tǒng)計(jì)部門要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，搭建起數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)類型和報(bào)表結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制，每年對(duì)基層統(tǒng)計(jì)進(jìn)行考核評(píng)估，在基層政府年終考核中納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核內(nèi)容，提高政府部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。

3.強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)檔案管理。統(tǒng)計(jì)檔案管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段，能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具備可查閱性和可追溯性，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、填報(bào)、匯總和入檔的全過(guò)程?；鶎咏y(tǒng)計(jì)檔案管理方法包括：一是在大型普查工作中，統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)掌握被調(diào)查對(duì)象的基本情況，強(qiáng)化調(diào)查對(duì)象的名錄庫(kù)管理，收集整理和及時(shí)更新普查資料。二是基層統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)檔案管理建設(shè)，統(tǒng)一報(bào)表內(nèi)容和檔案格式，保證檔案內(nèi)容的連續(xù)性，要求檔案中注明數(shù)據(jù)來(lái)源出處、計(jì)算方法和匯總方法。三是基層統(tǒng)計(jì)部門要做好檔案?jìng)浞莨ぷ鳎瑢?duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的政策文件、紙質(zhì)報(bào)表、數(shù)據(jù)記錄等資料進(jìn)行備份，執(zhí)行電子檔案管理與紙質(zhì)檔案管理并軌的管理制度。

規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集上報(bào)

在基層統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)采集與上報(bào)是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，基層統(tǒng)計(jì)部門采用“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式，顯著提升了統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性?！耙惶妆怼卑ㄆ髽I(yè)一套表和基層一套表，分別面向工業(yè)統(tǒng)計(jì)與非工業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集上報(bào)，應(yīng)在企業(yè)一套表實(shí)施中實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)全面共享，將部門數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，保證數(shù)據(jù)的一致性，使數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映企業(yè)情況。同時(shí)，在基層一套表中，要嚴(yán)格控制基層統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)錄入誤差，杜絕閉門造車的情況，加強(qiáng)對(duì)原始數(shù)據(jù)的人工審核和系統(tǒng)審核力度。此外，基層統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中必須統(tǒng)一著裝工作服，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作流程，保證統(tǒng)計(jì)工作的紀(jì)律性，保證數(shù)據(jù)來(lái)源和類型符合規(guī)定要求，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)采集源頭的質(zhì)量控制。

創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作手段

在基層統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)人員一般被動(dòng)獲取各部門單位上報(bào)的數(shù)據(jù)，若部分單位延誤數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間，或者故意不提供數(shù)據(jù)，則會(huì)影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，基層統(tǒng)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作手段，利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，主動(dòng)采集數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如，統(tǒng)計(jì)人員可手持終端電子設(shè)備，深入到部門單位進(jìn)行普查，直接通過(guò)電子設(shè)備錄入數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)工作流程，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。

構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督體系

1.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理。基層統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，執(zhí)行政務(wù)公開制度，完善統(tǒng)計(jì)造假舉報(bào)機(jī)制，用以約束和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的開展，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理方法包括：一是引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓新聞媒體、社會(huì)群眾、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)都參與到統(tǒng)計(jì)監(jiān)督中，揭露違法違紀(jì)的統(tǒng)計(jì)行為，及時(shí)向有關(guān)部門提交證據(jù)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的懲處力度。二是建立統(tǒng)計(jì)信用制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員和企事業(yè)單位建立統(tǒng)計(jì)信用檔案，記錄統(tǒng)計(jì)工作開展情況，對(duì)存有虛報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。若企業(yè)事業(yè)單位不配合統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，則要聯(lián)合執(zhí)法部門對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行處罰。

2.建立數(shù)據(jù)信息監(jiān)督平臺(tái)。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督中，基層統(tǒng)計(jì)部門要充分利用開放式的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，及時(shí)對(duì)外公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，讓社會(huì)各界監(jiān)督公開數(shù)據(jù)的可信性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門可邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，以保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)部門還可以通過(guò)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)及時(shí)共享統(tǒng)計(jì)資源，引入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門要向社會(huì)主動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，從而促使基層統(tǒng)計(jì)部門更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿山y(tǒng)計(jì)任務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。

結(jié)論

綜上所述，基層統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過(guò)健全統(tǒng)計(jì)工作制度體系促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化開展，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。同時(shí)，基層統(tǒng)計(jì)單位還要做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集上報(bào)工作，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作手段，并落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，從而全面提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。