□ 文| 徐琳閣

隨著世界貿(mào)易環(huán)境的不斷變化和新冠疫情的來襲，許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都受到了很大的影響，這就導(dǎo)致許多企業(yè)出現(xiàn)資金鏈條緊張的情況，所以企業(yè)對(duì)于稅費(fèi)的數(shù)目會(huì)十分敏感，因此減稅降費(fèi)政策是必要的。國(guó)家在宏觀調(diào)控的過程中充分體現(xiàn)了對(duì)于企業(yè)的關(guān)注，增多了對(duì)減稅降費(fèi)政策關(guān)注，提出了許多政策來幫助企業(yè)渡過難關(guān)，應(yīng)對(duì)多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了進(jìn)一步增強(qiáng)減稅降費(fèi)政策的財(cái)政可持續(xù)性，本文對(duì)其中涉及的問題進(jìn)行了研究。

目前減稅降費(fèi)政策中存在的問題

基層財(cái)政中存在一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)的減稅降費(fèi)政策涉及方面不斷增多，影響的范圍也會(huì)越來越大，在短時(shí)間內(nèi)基層財(cái)政的收支壓力會(huì)顯著增加，但是大多數(shù)地區(qū)可以借助于統(tǒng)籌政策，把自己的收支水平維持在一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)，將受到的影響進(jìn)行緩解。但是一些減稅降費(fèi)比較明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌政策能夠起到的作用是比較小的，如果沒有能夠用來彌補(bǔ)財(cái)力減少的支持，就無法將自己的收支維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)問題就可能在這個(gè)時(shí)候爆發(fā)，這是需要引起人們較大的關(guān)注。

企業(yè)的負(fù)擔(dān)可能出現(xiàn)反彈現(xiàn)象

由于減稅降費(fèi)政策制定的統(tǒng)一性，但是基層政府的需求是各不相同的，所以減稅降費(fèi)政策對(duì)于國(guó)家的宏觀調(diào)控有一定的積極幫助，但是短時(shí)間內(nèi)對(duì)于財(cái)政比較緊張的基層政府會(huì)有很大的挑戰(zhàn)，比如：在疫情期間政府的支出會(huì)增加，但是經(jīng)濟(jì)是處于發(fā)展停緩，所以實(shí)現(xiàn)的稅收收入是比較少的，基層為了保證財(cái)政收支平衡，就會(huì)增加稅收。這就會(huì)導(dǎo)致有些基層政府的政策會(huì)與國(guó)家的政策出現(xiàn)一定的沖突，所以導(dǎo)致一些地方政府的企業(yè)并沒有受到國(guó)家宏觀政策的福利。第二，有些基層為了保證地方政策與國(guó)家宏觀政策的一致，同時(shí)也為了達(dá)到政府的收支平衡，沒有增加明面上的稅收，但是增加了隱形稅收和非稅稅收，使得企業(yè)在明面上減少了自己的稅收，但是其實(shí)負(fù)擔(dān)并沒有減少，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際上也并沒享受到國(guó)家的減稅降費(fèi)政策，國(guó)家的減稅降費(fèi)政策的財(cái)政可持續(xù)性并沒有得到提升。

減稅降費(fèi)政策的不合理性

隨著減稅降費(fèi)政策的范圍不斷擴(kuò)大，改革力度不斷增大，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力度也不斷增大。在進(jìn)行減稅降費(fèi)政策的制定過程中是需要大量的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)來支持政策的制定，以保證政策的財(cái)政可持續(xù)性與合理性。在進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集過程中，需要深入的考慮和研究產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，確保各個(gè)產(chǎn)業(yè)都能得到支持，受創(chuàng)比較大的產(chǎn)業(yè)能夠得到更大的支持，但是會(huì)存在因素考慮不夠全面的情況，導(dǎo)致減稅降費(fèi)政策的不合理性，從而影響其財(cái)政可持續(xù)性。

基于降稅減費(fèi)政策的財(cái)政可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

根據(jù)上文筆者找出的影響基于降稅減費(fèi)政策的財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的問題，筆者提出推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展一些對(duì)策如下所示。

保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度

目前我國(guó)大部分的地區(qū)都已經(jīng)開始正常的生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)行復(fù)蘇，所以政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的重視要不斷增強(qiáng)。因?yàn)楹侠斫?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠提升就業(yè)機(jī)會(huì)，減少社會(huì)保障壓力，提升國(guó)民的幸福感。

財(cái)政收入是政府需要落實(shí)的職責(zé)中的主要內(nèi)容，所以需要充分利用稅收政策和政府制度來不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問題采取一些補(bǔ)救措施。同時(shí)，政府需要為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，所以要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的投入，也要不斷進(jìn)行鄉(xiāng)村振興，確保城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而不斷提升減稅降費(fèi)政策的財(cái)政可持續(xù)性。

不斷調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中是以市場(chǎng)這只看不見的手為主的，同時(shí)政府的宏觀調(diào)控也是起到了很大的作用的。對(duì)于政府來說，把握好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系至關(guān)重要。所以政府需要在市場(chǎng)可控的范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，遵循市場(chǎng)的原則來提升整體的財(cái)政支出效率，同時(shí)避免經(jīng)費(fèi)的過度增加的情況。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展國(guó)家，將長(zhǎng)期處于一個(gè)發(fā)展中的狀態(tài)，所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)情況不能過于要求速度，需要考慮自身的國(guó)家情況來進(jìn)行政策的調(diào)整，保障整個(gè)民生處于一個(gè)合理的狀態(tài)。

做好財(cái)政的補(bǔ)貼，減輕基層壓力

在制定和實(shí)施降稅減費(fèi)政策的過程中，政府需要對(duì)基層政府的財(cái)政情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于減稅降費(fèi)政策影響較大的基層政府進(jìn)行一定的財(cái)力補(bǔ)貼，這樣能夠在一定程度上保證基層政府對(duì)于減稅降費(fèi)政策的支持力度，也能減少基層政府財(cái)政壓力，使企業(yè)都能夠獲得政府宏觀政策中減稅降費(fèi)政策帶來的福利，提升減稅降費(fèi)政策的可持續(xù)性與操作性。同時(shí)，政府也能夠?qū)ζ渲С鼋Y(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的改善，提升國(guó)有資本對(duì)于社會(huì)保障的支持力度，確保對(duì)于企業(yè)的減稅降費(fèi)政策的支持力度，使得減稅降費(fèi)政策能夠發(fā)揮一個(gè)好的價(jià)值和作用，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升有一定的幫助作用。

減稅降費(fèi)政策屬于階段性的財(cái)務(wù)政策中的一個(gè)重要的工作，尤其在經(jīng)歷了新型冠狀病疫情之后，許多企業(yè)都遭受到了重創(chuàng)，甚至有一些行業(yè)也受到了重創(chuàng)，所以在這個(gè)時(shí)期，需要不斷調(diào)整政策，不斷提升對(duì)于企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策的影響力度，同時(shí)也要增加對(duì)于減稅降費(fèi)政策的保障力度，確保政策的順利落實(shí)，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

以上，就是筆者對(duì)于基于減稅降費(fèi)政策的財(cái)政可持續(xù)問題的一些研究和看法，希望能夠?qū)φ叩闹贫ê蛯?shí)施有一定的幫助。但是本文對(duì)于政策的保障實(shí)施政策的敘述還不夠完善，希望對(duì)相關(guān)的研究者有一定的幫助。