（福建教育學(xué)院培訓(xùn)管理處，福建 福州 350025）

2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，吹響了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)深化改革的集結(jié)號(hào)。［1］同時(shí)，教育部等五部門也于當(dāng)年印發(fā)了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022 年）》，明確推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動(dòng)，要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，并依托全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。［2］

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，如何讓教師培訓(xùn)管理工作及時(shí)分享信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的成果，使培訓(xùn)管理更科學(xué)，讓教師學(xué)習(xí)更高效成為當(dāng)下亟待研究探討的重要課題。研究構(gòu)建中小學(xué)教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)對(duì)支持教育宏觀決策、提高教育主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理水平、全面提升教育公共服務(wù)能力具有積極的、不可或缺的重要作用。

一、教師培訓(xùn)管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)是教育大國(guó)，但還不是教育強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，各級(jí)政府和教育主管部門也在不斷加大人力、物力投入和政策支持力度，以滿足教師培訓(xùn)管理和服務(wù)需求為核心，建立了一批流程化、業(yè)務(wù)型的教師培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)功能主要圍繞培訓(xùn)項(xiàng)目管理、培訓(xùn)評(píng)價(jià)管理、培訓(xùn)證書管理、培訓(xùn)師資管理等設(shè)置。信息化的管理系統(tǒng)在教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理和教師學(xué)習(xí)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面發(fā)揮了一定的作用，也為教育主管部門制定教師隊(duì)伍建設(shè)改革措施提供了積極的參考依據(jù)。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下教師教育管理信息化水平還不能完全適應(yīng)國(guó)家對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，還面臨著很多困難和問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在不小的差距，這是因?yàn)槲覈?guó)教育信息化建設(shè)起步遲，尤其在教師培訓(xùn)管理上，在硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)等方面的整體投入比例相對(duì)不足，以及理論體系不健全等導(dǎo)致教師培訓(xùn)管理整體信息化程度相對(duì)落后，在組織管理、技術(shù)保障以及人員要求上還有較大的提升空間。面對(duì)新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出培養(yǎng)造就“數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師”的宏偉藍(lán)圖，教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)作為有力支撐，其信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

二、教師培訓(xùn)管理信息化問(wèn)題分析

深入分析當(dāng)前教師教育管理信息化建設(shè)情況，可以發(fā)現(xiàn)，在信息技術(shù)爆發(fā)式發(fā)展的當(dāng)下，技術(shù)問(wèn)題不再是教師教育管理信息化建設(shè)中的瓶頸，教師培訓(xùn)管理理念落后、管理方式單一以及缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、效率低下、成效不明顯等“穿新鞋，走老路”的情況才是造成教師教育管理信息化建設(shè)存在諸多“短板”的主要根源。而這些“短板”問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1.思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有深化。大數(shù)據(jù)時(shí)代，一些教育主管部門和學(xué)校在信息技術(shù)對(duì)教師培訓(xùn)工作的深刻影響上還認(rèn)識(shí)不足。教師培訓(xùn)工作思想仍然停留在輪流派訓(xùn)、專家講授、教師聽(tīng)課、獲得紙質(zhì)憑證以作教師職務(wù)職稱晉升依據(jù)的任務(wù)完成意識(shí)上。隨著師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入比例的提高，教師獲得參訓(xùn)的機(jī)會(huì)也隨之增多，部分學(xué)校甚至教育主管部門將完成參訓(xùn)教師選派作為教師培訓(xùn)工作的主要任務(wù)，沒(méi)有充分利用有效的信息技術(shù)手段，分析研究各培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目的、教師選送層次，更沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行檢驗(yàn)，并發(fā)揮其引領(lǐng)輻射作用。缺乏思想深化的技術(shù)革新必定削弱其應(yīng)有的效用。

2.信息化建設(shè)前瞻性不足。教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)與教師培養(yǎng)目標(biāo)“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在，實(shí)用主義占主導(dǎo)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念大背景的推動(dòng)下，教師培訓(xùn)領(lǐng)域也試圖緊跟時(shí)代大潮，“快”字當(dāng)先，各種教育管理平臺(tái)如雨后春筍般出現(xiàn)，解決了部分傳統(tǒng)工作方式中“局部需求”“手工繁瑣”和“任務(wù)急”的問(wèn)題，可是能真正用于支撐實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和解決教師隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的全方位立體式的信息化管理平臺(tái)鮮見(jiàn)。

3.信息數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用規(guī)劃性不強(qiáng)。教師培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)的采集缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“眉毛胡子一把抓”。首先是項(xiàng)目存在種類繁多、名稱多樣，看似豐富，實(shí)則混亂的問(wèn)題；其次是數(shù)據(jù)采集缺乏選擇性、規(guī)范性和邏輯性，隨意性強(qiáng)，常常有用就增項(xiàng)，無(wú)用不減項(xiàng)，在數(shù)據(jù)采集中求“大”求“多”，不求“效”。第三是數(shù)據(jù)的利用率不高，數(shù)據(jù)“查詢”作用目的性強(qiáng)，但分析與運(yùn)用的能力弱，沒(méi)有有效運(yùn)用信息技術(shù)手段結(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)研究，將可視化的數(shù)據(jù)利用科學(xué)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為更有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，助力教師隊(duì)伍建設(shè)改革。

4.機(jī)構(gòu)部門間的數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重。信息技術(shù)的運(yùn)用為教師培訓(xùn)管理帶來(lái)了一定便捷和效率，但滿足于業(yè)務(wù)應(yīng)用的管理平臺(tái)，往往是各自為戰(zhàn)的管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)“走不出”學(xué)校和有關(guān)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，更走不進(jìn)縣、市、省級(jí)教育主管部門，甚至縣、市、省級(jí)教育主管部門間的數(shù)據(jù)都無(wú)法互通互認(rèn)互用，形成了較大的數(shù)據(jù)壁壘，給教師培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌管理造成了極大的不便。

5.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全意識(shí)薄弱。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和信息技術(shù)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集的途徑更多，用途也更為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)。在教師培訓(xùn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，重建設(shè)輕安全、重硬件輕軟件、重?cái)?shù)據(jù)采集輕數(shù)據(jù)維護(hù)等粗放式管理模式仍比較普遍。在教師培訓(xùn)信息化管理平臺(tái)的籌建過(guò)程中，對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全級(jí)別不太重視，也往往忽視了對(duì)承建方的資質(zhì)審核以及對(duì)信息保密的要求，使得大量的教師信息和特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息泄露，被用于營(yíng)利性用途或其他用途，損害了當(dāng)事人或部門的合法權(quán)益，帶來(lái)了一定隱患。

三、構(gòu)建高效的教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)

當(dāng)前已有很多省份在研究開發(fā)教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)，其中以浙江、江蘇、四川、上海、甘肅、新疆為代表的建設(shè)成效明顯，但也各有不足。綜合研究，要構(gòu)建高效的教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)，需進(jìn)一步考慮好以下幾點(diǎn)：

1.系統(tǒng)使用對(duì)象及其關(guān)注要點(diǎn)

教育主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、授課教師、學(xué)校、教師是教師培訓(xùn)活動(dòng)的主要參與者，也是培訓(xùn)管理系統(tǒng)的使用者，他們?cè)趯?duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行投入的同時(shí)，更期待能有滿意的產(chǎn)出。培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)要基于為教育主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、授課教師、學(xué)校、教師等提供針對(duì)性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置管理、培訓(xùn)報(bào)名、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等系列培訓(xùn)活動(dòng)的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并能根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，按照一定的規(guī)則，將各類有效數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為教育主管部門教師教育政策出臺(tái)以及培訓(xùn)項(xiàng)目研制提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，改善傳統(tǒng)培訓(xùn)管理模式存在的管理理念落后、規(guī)劃性不足、數(shù)據(jù)采集不完整不規(guī)范、過(guò)程管理繁瑣、互動(dòng)性不強(qiáng)以及教育公共服務(wù)能力低下等問(wèn)題。

為此，首先應(yīng)了解各使用對(duì)象在培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)上需要關(guān)注的要點(diǎn)有哪些，根據(jù)關(guān)注點(diǎn)設(shè)置欄目，結(jié)合欄目評(píng)測(cè)反饋情況進(jìn)行更有效地改進(jìn)，將更好地促進(jìn)整個(gè)教師培訓(xùn)工作進(jìn)入良性循環(huán)，讓系統(tǒng)各使用方“得益”，獲得各使用方支持，使教師培訓(xùn)更有效率，獲得更好效果。

（1）教育主管部門。作為教師培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)劃者、組織協(xié)調(diào)者和監(jiān)督管理者，教育主管部門關(guān)注點(diǎn)主要是培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置是否合理，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合教育方針和課改精神，培訓(xùn)管理制度是否健全和落實(shí)，對(duì)參訓(xùn)教師的管理是否規(guī)范、服務(wù)是否到位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)保障是否有力，培訓(xùn)任務(wù)是否保質(zhì)保量完成等。［3］

（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是整個(gè)教師培訓(xùn)活動(dòng)的具體實(shí)施者。其關(guān)注點(diǎn)是近3-5 年或至少當(dāng)年度的培訓(xùn)規(guī)劃情況，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障情況，調(diào)訓(xùn)安排落實(shí)情況，組織協(xié)調(diào)到位情況，專家遴選情況，課程執(zhí)行情況以及培訓(xùn)的評(píng)價(jià)評(píng)估情況等。

（3）授課教師。授課教師是教師培訓(xùn)質(zhì)量的核心，可以是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選派的專任教師，也可以是機(jī)構(gòu)外聘請(qǐng)的各類型名師，為參訓(xùn)教師提供授課與指導(dǎo)。其主要關(guān)注點(diǎn)在授課要求是什么，授課時(shí)間地點(diǎn)如何安排，授課對(duì)象層次等如何，教學(xué)設(shè)備設(shè)施是否有保障以及與如何與學(xué)員進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)等。

（4）學(xué)校。學(xué)校是教師培訓(xùn)活動(dòng)的支持者，更是期望受益者。其主要關(guān)注點(diǎn)在學(xué)校是否有參訓(xùn)名額，培訓(xùn)項(xiàng)目有哪些，如何選派合適教師參訓(xùn)，教師培訓(xùn)成果如何等。

（5）教師。教師是培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象。其主要關(guān)注點(diǎn)在是否被選派參訓(xùn)，培訓(xùn)主題是否對(duì)接需求，課程安排有哪些，授課教師基本情況，訓(xùn)前要做什么準(zhǔn)備，訓(xùn)中要完成什么任務(wù)，訓(xùn)后要如何提升等。

2.系統(tǒng)功能設(shè)置及其著力點(diǎn)

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃功能。該功能主要針對(duì)教育主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)應(yīng)該在政策發(fā)布、機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、師資管理等方面發(fā)揮作用。根據(jù)參訓(xùn)教師反饋的培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，培訓(xùn)內(nèi)容與工作所需不對(duì)應(yīng)，很多培訓(xùn)流于形式、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在攤派式培訓(xùn)等情況，教育主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息管理系統(tǒng)的輔助下，不斷加大對(duì)反饋數(shù)據(jù)的研究和調(diào)研力度，在教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置上應(yīng)有系統(tǒng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，將中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)分層次、分梯隊(duì)、分時(shí)段穩(wěn)步推進(jìn)，這樣有利于教育主管部門和各類學(xué)校在本級(jí)本校的教師隊(duì)伍培養(yǎng)管理中做到有的放矢，分批選送、以老帶新、提質(zhì)增效，形成良性循環(huán)，推動(dòng)整體教師隊(duì)伍的提升。在可預(yù)期的將來(lái)，利用信息化管理系統(tǒng)建立縣、市、省由下至上負(fù)責(zé)，和省、市、縣由上統(tǒng)下管理的教師培訓(xùn)管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動(dòng)、分層培訓(xùn)，以提高教師專業(yè)成長(zhǎng)和教育教學(xué)水平為目的，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，讓教育主管部門的教師教育政策落實(shí)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)使用更加高效。

（2）流程管理功能。該功能的服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)）和參訓(xùn)教師上。結(jié)合傳統(tǒng)教師培訓(xùn)管理模式存在的系統(tǒng)性過(guò)程管理難、實(shí)時(shí)培訓(xùn)信息獲取難、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)難、有效數(shù)據(jù)反饋難、資源生成與共享難等問(wèn)題，在構(gòu)建教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)時(shí)，需要將培訓(xùn)管理各環(huán)節(jié)的“規(guī)范化”“精細(xì)化”“及時(shí)性”“成果化”等納入考慮范疇，具體如下：

一要促進(jìn)培訓(xùn)管理“規(guī)范化”。一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利開展，要涉及的環(huán)節(jié)比較多，流程復(fù)雜，管理人員在傳統(tǒng)培訓(xùn)管理過(guò)程中容易顧此失彼，需要借助系統(tǒng)的流程“提醒”，幫助管理人員有條不紊、規(guī)范化地開展培訓(xùn)工作。

二要助力培訓(xùn)過(guò)程“精細(xì)化”。在滿足“規(guī)范化”的基礎(chǔ)上，需要深入研究如何讓培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃更科學(xué)、培訓(xùn)需求調(diào)研更高效、培訓(xùn)方案制定更精準(zhǔn)、培訓(xùn)課程設(shè)置更聚焦、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)更合理、培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)更順暢。

三要保障數(shù)據(jù)反饋“及時(shí)性”。培訓(xùn)活動(dòng)通常時(shí)間緊湊，涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、人員多，部門間的信息報(bào)送、人員間的溝通協(xié)作等往往環(huán)環(huán)相扣，傳統(tǒng)培訓(xùn)管理模式多是通過(guò)人工操作來(lái)實(shí)現(xiàn)，既讓培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的覆蓋面和準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證，信息呈現(xiàn)的及時(shí)性也大打折扣，更無(wú)法為教育主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定政策措施時(shí)提供及時(shí)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)參考依據(jù)。

四要幫助培訓(xùn)資源“成果化”。傳統(tǒng)培訓(xùn)管理模式中，諸如方案研制、課程設(shè)置、師資聘請(qǐng)、互動(dòng)點(diǎn)評(píng)、研討心得等寶貴的培訓(xùn)資源是離散的，如無(wú)法快速分析提煉為成果，培訓(xùn)結(jié)束也意味著資源的擱置和浪費(fèi)。我們要借助培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)，匯集培訓(xùn)過(guò)程中的教案研制、交流活動(dòng)、小組研討、心得分享等有效活動(dòng)資源，提煉成果，生成精品并加以推廣應(yīng)用。

教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)作為教師教育信息化系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，要將教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)型管理和服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，讓教師培訓(xùn)規(guī)劃有依據(jù)、落實(shí)有流程、分析有數(shù)據(jù)、服務(wù)有保障、監(jiān)督有平臺(tái)。同時(shí)，政府要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)有資質(zhì)的社會(huì)力量參與到教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)中，共同構(gòu)建良好的教師培訓(xùn)管理信息化生態(tài)環(huán)境，助力教師培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。