遲愛萍

[摘 要]毛澤東作為中華人民共和國的主要締造者，對新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)方略戰(zhàn)略籌謀起到引領(lǐng)作用。從抗日戰(zhàn)爭相持階段到黨的七大，毛澤東初步廓清新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和基本理論的內(nèi)容，為引導(dǎo)全黨實(shí)踐作好了思想和戰(zhàn)略上的準(zhǔn)備。抗戰(zhàn)勝利后到1948年，毛澤東部署和指導(dǎo)全黨深入探索新民主主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題，為黨的七屆二中全會新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)方針的確立奠定重要理論基礎(chǔ)。新中國成立，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全黨確立新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)總方針和總政策，為新中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與建設(shè)提供明確的工作路線。新中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)的順利展開，與毛澤東的未雨綢繆的戰(zhàn)略謀劃有著密切關(guān)系。高度重視理論建設(shè)和前瞻性戰(zhàn)略籌謀是黨的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]毛澤東思想;新民主主義經(jīng)濟(jì);新中國

[中圖分類號]A7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2020）01-0062-09

毛澤東作為“中華人民共和國的主要締造者”[1]P687，為引導(dǎo)中國共產(chǎn)黨找到一條適合國情的救國、興國、強(qiáng)國之路，作出了奠基性的貢獻(xiàn)。中華人民共和國的70余年，在人類歷史長河中只是彈指一揮間，但對中國人民和中華民族來講，這是滄桑世變、換了人間的70余年。我們現(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興。道路決定命運(yùn)。沒有毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨，在新中國開局時就選擇了正確發(fā)展的道路，就不可能有中華民族輝煌的今天。毛澤東以政治上的高瞻遠(yuǎn)矚，信念上的堅(jiān)定不移，思想上的博大精深，作風(fēng)上的實(shí)事求是，對新中國的謀篇布局起了重大引領(lǐng)作用，并給后人留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧。本文試從新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)方略的戰(zhàn)略籌劃這一視角，展示毛澤東對全黨道路探索的引領(lǐng)作用。

一、初步廓清新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和基本理論的內(nèi)容，為引導(dǎo)全黨實(shí)踐作好了思想和戰(zhàn)略上的準(zhǔn)備

從抗日戰(zhàn)爭相持階段到黨的七大，毛澤東對新民主主義革命和社會理論進(jìn)行了全面深入的探索，《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》三篇經(jīng)典著作，是其主要理論載體。毛澤東探索理論的前提有兩個：一是以“馬克思列寧主義這個最好的真理，作為解放我們民族的最好的武器”。二是馬克思列寧主義普遍真理只有和中國革命實(shí)踐相結(jié)合，才能“使中國革命的面目為之一新”[2]P796。

毛澤東論述了中國革命的性質(zhì)、步驟與前途。十月社會主義革命開創(chuàng)了世界歷史的新紀(jì)元。中國的資產(chǎn)階級民主主義的革命，已不是舊式的一般的資產(chǎn)階級民主主義的革命，而是新民主主義的革命，“是世界無產(chǎn)階級社會主義革命的一部分”[3]P647;“一方面是替資本主義掃清道路，但在另一方面又是替社會主義創(chuàng)造前提”。舊中國的社會性質(zhì)決定，中國革命的歷史進(jìn)程分為兩個步驟：“第一步，改變這個殖民地、半殖民地、半封建的社會形態(tài)，使之變成一個獨(dú)立的民主主義的社會。第二步，使革命向前發(fā)展，建立一個社會主義的社會?！盵3]P666因此，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)雙重歷史任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級民主主義性質(zhì)的新民主主義革命和無產(chǎn)階級社會主義性質(zhì)的革命，二者不能“畢其功于一役”，中間也“不容橫插一個資產(chǎn)階級專政的階段”[3]P685?！爸袊锩慕K極的前途，不是資本主義的，而是社會主義和共產(chǎn)主義的”[3]P650。

創(chuàng)建新中國，是中國革命第一個步驟的成果。針對國民黨在建國方針問題上，歪曲孫中山三民主義的反動思想傾向，毛澤東宣示，中國共產(chǎn)黨要建設(shè)的是“一個中華民族的新社會和新國家”[3]P663，一個新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化相結(jié)合的“新民主主義共和國”[3]P709。它區(qū)別舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的共和國，也區(qū)別蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義共和國;是“一切殖民地半殖民地國家的革命，在一定歷史時期中所采取的國家形式”，“是過渡的形式，但是不可移易的必要的形式”;[3]P675是一個獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國。[2]P1026

由于新中國創(chuàng)建在半殖民地半封建社會的廢墟上，生產(chǎn)力十分落后;共產(chǎn)黨經(jīng)過革命第一步驟創(chuàng)建新中國后，還不具備直接建設(shè)社會主義的條件，必須在新民主主義制度下，創(chuàng)造向社會主義轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此，毛澤東在1940年1月發(fā)表的《新民主主義論》中，初步闡明新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和共和國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成理論。（1）無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國，沒收操縱國計(jì)民生的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，建立國營經(jīng)濟(jì);“國營經(jīng)濟(jì)是社會主義的性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量”。（2）因?yàn)榕f中國經(jīng)濟(jì)落后，“共和國并不沒收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國民生計(jì)的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展”;“農(nóng)村的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也是容許其存在的”。（3）“沒收地主的土地，分配給無地和少地的農(nóng)民，實(shí)行中山先生‘耕者有其田的口號，掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系，把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私產(chǎn)”。但“在這個階段，一般地還不是建立社會主義的農(nóng)業(yè)，但在‘耕者有其田的基礎(chǔ)上所發(fā)展起來的各種合作經(jīng)濟(jì)，也具有社會主義的因素”[3]P678。新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成理論是新民主主義經(jīng)濟(jì)思想中的兩塊基石，這時毛澤東已基本廓清其中的內(nèi)容了。

抗戰(zhàn)后期，毛澤東精辟論述了實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的意義、以及工業(yè)化與共產(chǎn)黨土地政策和民族工商業(yè)政策的關(guān)系等重要問題。第一，“共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的”[4]P146。沒有強(qiáng)大的新式工業(yè)，中國民族獨(dú)立就沒有鞏固的保障，就要受帝國主義欺負(fù)。如果共產(chǎn)黨不能建立新式工業(yè)，不能發(fā)展生產(chǎn)力，“老百姓就不一定擁護(hù)我們”[4]P147。共產(chǎn)黨要反對“空頭‘革命家，學(xué)習(xí)使中國工業(yè)化的各種技術(shù)知識”[4]P147。“中國社會的進(jìn)步將主要依靠工業(yè)的發(fā)展”[4]P183。“工業(yè)必須是新民主主義社會的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”[4]P184。第二，未來的新民主主義社會不可能建立在封建土地所有制下的分散的個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，“為了發(fā)展工業(yè)，必須首先解決土地問題”。故“新民主主義的主要經(jīng)濟(jì)特征是土地革命”[4]P183。“內(nèi)戰(zhàn)時期我們沒有理由阻止農(nóng)民沒收地主的土地”[4]P184;抗戰(zhàn)爆發(fā)后，“農(nóng)民很快就了解到我們用減租的新政策代替過去沒收土地”[4]P184，是可以改善農(nóng)民生活，又可以吸引地主留在鄉(xiāng)村參加抗日的政策。但這不排除如果國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，我們將實(shí)行“全部地沒收地主土地并分給佃農(nóng)的必要性”[4]P185。第三，“不管是中國的還是外國的私人資本，在戰(zhàn)后的中國都應(yīng)給予充分發(fā)展的機(jī)會，因?yàn)橹袊枰l(fā)展工業(yè)”。我們在中國和世界的商業(yè)關(guān)系方面，要以同一切國家進(jìn)行自由平等貿(mào)易的政策，代替日本把中國淪為殖民地的政策;在國內(nèi)，要以解放區(qū)已經(jīng)實(shí)行的促進(jìn)人民生產(chǎn)力發(fā)展、提高購買力、盡快為現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造先決條件的政策，代替國民黨政府降低人民生活水平從而阻礙國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的政策。我們贊同孫中山先生提出的，實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)化的三種方式的設(shè)想：凡是能夠操縱國民生計(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)如鐵路、礦山等，最好由國家開發(fā)經(jīng)營;其他產(chǎn)業(yè)可以讓私人資本來發(fā)展;為開發(fā)利用手工業(yè)及農(nóng)村小工廠的巨大潛力，必須依靠強(qiáng)大的用民主方式管理的合作社。[4]P186

毛澤東在中共七大《論聯(lián)合政府》的政治報告中，對新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和目標(biāo)作出進(jìn)一步清晰界定。新中國是“以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”[2]P1056;故經(jīng)濟(jì)將“由國家經(jīng)營、私人經(jīng)營和合作社經(jīng)營三者組成”[2]P1058，共產(chǎn)黨將實(shí)行孫中山提出的“耕者有其田”和“節(jié)制資本”的主張，保障不“操縱國民生計(jì)”而有益于國民生計(jì)的私人資本主義經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展和正當(dāng)?shù)乃接胸?cái)產(chǎn);要進(jìn)行土地改革，“幫助農(nóng)民在自愿原則下，逐漸地組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及其他合作社之中”[2]P1078;共產(chǎn)黨要“在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”[2]P1081。

毛澤東在中共七大口頭報告和結(jié)論講話中，特別明確了在新民主主義經(jīng)濟(jì)中，共產(chǎn)黨對待資本主義經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)度和原則。毛澤東批評了黨內(nèi)存在的“直接由封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會主義經(jīng)濟(jì)，中間不經(jīng)過發(fā)展資本主義的階段”的民粹主義思想;進(jìn)一步提醒全黨，“廣泛地發(fā)展資本主義，是只有好處，沒有壞處的”[4]P322-323;進(jìn)一步明確，新中國允許發(fā)展的是中等資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的民族資本主義經(jīng)濟(jì)，對“操縱國民生計(jì)”的大資產(chǎn)階級財(cái)產(chǎn)要沒收。毛澤東提出了“新民主主義的資本主義”概念，指出“這種資本主義有它的生命力，還有革命性”[4]P384;顯然此概念，不是泛指中國一切資本主義經(jīng)濟(jì)，而是特指中小資產(chǎn)階級代表的民族資本主義經(jīng)濟(jì);不是泛指任何時期的資本主義經(jīng)濟(jì)，而是特指新民主主義國家制度下的資本主義經(jīng)濟(jì)。

毛澤東敏銳注意到，陳云在七大發(fā)言中提出的共產(chǎn)黨進(jìn)城后，“千萬不要把機(jī)器搞壞了”，“機(jī)器是我們恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的本錢”，“沒有機(jī)器，我們恢復(fù)經(jīng)濟(jì)就很困難”[5]P438的建議的實(shí)踐意義和緊迫性;并在結(jié)論講話中進(jìn)一步引導(dǎo)說：“陳云同志講，進(jìn)了城市不要打爛機(jī)器，這就有一個學(xué)習(xí)問題，不學(xué)會還是要打爛的。抓到機(jī)器、抓到工業(yè)以后怎么辦？這不是一件容易的事情，是一個重要的問題。我們沒有學(xué)會的東西還多得很?！盵4]P406

總之，在解放戰(zhàn)爭尚未展開之時，毛澤東在對中國新民主主義革命理論闡釋的基礎(chǔ)上，提出了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建新國家的基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化綱領(lǐng);對新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成理論及政策、工業(yè)化目標(biāo)及實(shí)施路徑等重大理論與實(shí)踐問題均有重要論斷。當(dāng)時實(shí)踐還沒有把這些問題推到歷史舞臺的中心，毛澤東的觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的前瞻性;但毛澤東的預(yù)見和戰(zhàn)略研判是建立在對中國革命和歷史規(guī)律深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的，故在爭取新中國光明前途的階級大博斗中，對全黨把準(zhǔn)歷史發(fā)展方向，探索和擬定正確的經(jīng)濟(jì)方針和政策，產(chǎn)生了重大指導(dǎo)作用。此后，新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)思想，基本上是在毛澤東這一時期確定的理論和戰(zhàn)略框架內(nèi)豐富和發(fā)展的。

二、部署和指導(dǎo)全黨深入探索新民主主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題，為新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)方針的確立奠定重要理論基礎(chǔ)

抗戰(zhàn)勝利后到1948年，革命力量由鄉(xiāng)村向城市迅猛發(fā)展。這一時期，毛澤東把握解放戰(zhàn)爭全局，特別是全力指揮軍事斗爭，對黨的新民主主義經(jīng)濟(jì)理論的探索，同指揮解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程、城市接管的實(shí)踐緊密結(jié)合，有著明顯戰(zhàn)略部署和引導(dǎo)的特點(diǎn)。

（一）部署中共中央深化土地改革，徹底實(shí)施新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)中的土地政策

國民黨政府挑起全面內(nèi)戰(zhàn)的殘酷階級斗爭現(xiàn)實(shí)，徹底堵塞了共產(chǎn)黨曾經(jīng)希望通過和平途徑對中國進(jìn)行政治社會改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、逐步向新中國邁進(jìn)的通道。最大限度地組織全國人民特別是發(fā)動農(nóng)民，同國民黨政府進(jìn)行堅(jiān)決的武裝斗爭，成為當(dāng)務(wù)之急。1946年5月4日，劉少奇代中共中央起草《關(guān)于土地問題指示》，將共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)中實(shí)行的減租減息政策，改變?yōu)閷?shí)行“耕者有其田”的政策;同時作出土改“決不可侵犯中農(nóng)土地”，“一般不變動富農(nóng)土地”[6]P246等規(guī)定。

1947年春，國民黨對陜北、山東發(fā)動重點(diǎn)進(jìn)攻。為徹底粉碎蔣軍進(jìn)攻，毛澤東提出“必須在今后幾個月內(nèi)再殲蔣軍四十至五十個旅，這是決定一切的關(guān)鍵”[7]P1215。為達(dá)此目的，除完成軍事斗爭任務(wù)外，“務(wù)須團(tuán)結(jié)贊成土地改革的百分之九十以上的群眾，孤立反對土地改革的少數(shù)封建反動分子，以期迅速完成實(shí)現(xiàn)耕者有其田的任務(wù)”[7]P1216。隨后，劉少奇、朱德、董必武組成中央工作委員會，前往華北解放區(qū)推動土改工作。7月至9月，劉少奇在西柏坡主持中央工委召開全國土地工作會議，擬訂《中國土地法大綱》，中共中央于10月10日公布。

《大綱》根據(jù)解放戰(zhàn)爭時局需要，規(guī)定了“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”[8]P417的徹底反封建的土地革命綱領(lǐng)，確定實(shí)行按人口平均分配土地的方針。該方針在實(shí)踐中易導(dǎo)致侵犯中農(nóng)利益，故在新解放區(qū)和全國范圍進(jìn)行土改時有所改變。但在當(dāng)時軍事形勢緊迫的形勢下卻是完全必要的，并受到毛澤東高度稱贊。毛澤東說：“這是最徹底地消滅封建制度的一種方法，這是完全適合于中國廣大農(nóng)民群眾的要求的。”[7]P1250“土地制度的徹底改革，是現(xiàn)階段中國革命的一項(xiàng)基本任務(wù)。如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件?！盵7]P1252事實(shí)正是如此?！洞缶V》的實(shí)施，激發(fā)了廣大農(nóng)民參軍參戰(zhàn)熱情，為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的人力和物力基礎(chǔ)。

（二）在1947年12月中共中央楊家溝擴(kuò)大會議上，進(jìn)一步明確黨對新民主主義經(jīng)濟(jì)重大理論及實(shí)踐問題的認(rèn)識，著重引導(dǎo)全黨糾正實(shí)踐中“左”的錯誤

1947年秋，人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略反攻。10月10日，中國人民解放軍總部在宣言中公開提出“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。12月25日，中共中央在陜北米脂楊家溝召開擴(kuò)大會議，毛澤東在報告中深化了對新民主主義經(jīng)濟(jì)重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識。

第一，確定新民主主義經(jīng)濟(jì)三大綱領(lǐng)。這就是“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)”[7]P1253。在黨的七大政治報告中，毛澤東囿于聯(lián)合政府的政治框架，沒有明確提出“沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙這三家”[4]P322的財(cái)產(chǎn)。解放戰(zhàn)爭的發(fā)展，已完全突破聯(lián)合政府的框架。為此，毛澤東明確提出，蔣宋孔陳四大家族壟斷資本和國家政權(quán)的結(jié)合，形成壟斷資本主義，是蔣介石反動政權(quán)的基礎(chǔ);這個階級是中國的大資產(chǎn)階級，叫做官僚資產(chǎn)階級，是新民主主義革命的對象;官僚資本壟斷了全國的經(jīng)濟(jì)命脈，為新民主主義革命準(zhǔn)備了充分的物質(zhì)條件。

第二，提出新中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體框架。毛澤東指出：“新中國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成是：（1）國營經(jīng)濟(jì)，這是領(lǐng)導(dǎo)的成分;（2）由個體逐步地向著集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);（3）獨(dú)立小工商業(yè)者的經(jīng)濟(jì)和小的、中等的私人資本經(jīng)濟(jì)?！盵7]P1255盡管1940年毛澤東已有“國家資本主義”的概念

1940年9月23日，毛澤東在楊家?guī)X《時局與邊區(qū)問題》的報告中指出：“邊區(qū)有四種經(jīng)濟(jì)，國營經(jīng)濟(jì)、私人資本主義、合作社經(jīng)濟(jì)、半自足經(jīng)濟(jì)”;并定義“新的國營經(jīng)濟(jì)，是一種特殊的國家資本主義，與俾斯麥和列寧的都不同。要消滅黨內(nèi)資本主義思想，發(fā)展新式的國家資本主義”。，但在此沒有明確列入;合作社經(jīng)濟(jì)沒有單列，包含在毛澤東所列的第二種經(jīng)濟(jì)成分中。這種思想認(rèn)識狀況，與當(dāng)時解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐密切相關(guān)，列入的都是已經(jīng)較成熟的經(jīng)濟(jì)成分。在新民主主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，如何對待小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)成分，是一個敏感的理論問題和政策分寸感極強(qiáng)的實(shí)踐問題;毛澤東進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向：新民主主義革命的性質(zhì)決定，“在新民主主義的國家權(quán)力到達(dá)的地方，對于這些階級，必須堅(jiān)決地毫不猶豫地給以保護(hù)”[7]P1254;由于中國經(jīng)濟(jì)的落后性，“資本主義經(jīng)濟(jì)，即使革命在全國勝利以后，在一個長時期內(nèi)，還是必須允許它們存在;并且按照國民經(jīng)濟(jì)的分工，還需要它們中一切有益于國民經(jīng)濟(jì)的部分有一個發(fā)展;它們在整個國民經(jīng)濟(jì)中，還是不可缺少的一部分?！盵7]P1254-1255

第三，明確貫徹《中國土地法大綱》的基本原則?！氨仨殱M足貧農(nóng)和雇農(nóng)的要求，這是土地改革的最基本的任務(wù)”;“必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。”[7]P1251對待富農(nóng)和地主一般要有所區(qū)別，土改后農(nóng)村產(chǎn)生的新富農(nóng)經(jīng)濟(jì)允許存在和發(fā)展。黨在1931年至1934年期間，經(jīng)濟(jì)政策上所犯過的“左”傾錯誤，絕不允許重復(fù)，如果重犯，“必然要損害勞動群眾的利益和新民主主義國家的利益”[7]P1255。

第四，指出“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”是新民主主義經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針必須緊緊地追隨這個總目標(biāo)，“一切離開這個總目標(biāo)的方針、政策、辦法，都是錯誤的”[7]P1256。

毛澤東報告中上述新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)重大理論與實(shí)踐原則的確定，為指導(dǎo)解放戰(zhàn)爭進(jìn)程中的解放區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和接管城市的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，提供根本遵循;為黨對新民主主義經(jīng)濟(jì)道路的探索，奠定思想基礎(chǔ)。

十二月中央擴(kuò)大會議后，黨中央集中全力研究解決新形勢下黨的各項(xiàng)具體政策和策略，特別是糾正土改中“左”的偏差。1948年1月18日，毛澤東為中共中央起草《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的決定草案，再次闡明土改政策。同月，毛澤東還修改補(bǔ)充任弼時在西北野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會議上的講話;這個講話全面提出糾正土改中“左”傾偏差的原則和方法，被確定為中共中央的土改政策文件;毛澤東批示：“由新華社轉(zhuǎn)發(fā)全國各地，立即在一切報紙上公開發(fā)表”[9]P567等。毛澤東還先后將西北局書記習(xí)仲勛寫給他的關(guān)于西北土改情況報告、朱德寫給中共中央的關(guān)于軍事民主及職工待遇問題的信，批轉(zhuǎn)各地。這一系列努力，引導(dǎo)全黨糾正了土改及工商業(yè)勞資政策方面出現(xiàn)的“左”的錯誤。2月至5月，毛澤東先后為黨中央起草一系政策指導(dǎo)性文件

主要有：《在不同地區(qū)實(shí)施土地法的不同策略》（2月3日），《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤》（2月21日），《新解放區(qū)土地改革要點(diǎn)》（2月15日），《關(guān)于工商業(yè)政策》（2月27日），《關(guān)于民族資產(chǎn)階級和開明紳士問題》（3月1日），《關(guān)于情況的通報》（3月20日），《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報》（4月8日），《解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問題》（5月24日），《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》（（5月25日）等。均載《毛澤東選集》第四卷。，將黨的新民主主義三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)具體轉(zhuǎn)化為農(nóng)村政策、城市政策、新區(qū)政策、工商業(yè)政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，強(qiáng)有力地指導(dǎo)糾正了在中國革命高潮中出現(xiàn)的種種“左”的錯誤，有力助推了前線軍事斗爭的勝利。

毛澤東在指導(dǎo)糾正實(shí)踐存在的錯誤偏差過程中，對黨的政策的重要性作出深刻論述。他說：“政策是革命政黨一切實(shí)際行動的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實(shí)行政策?！盵7]P1286經(jīng)驗(yàn)也“是實(shí)行政策的過程和歸宿”?！罢吆筒呗允屈h的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！盵7]P1298毛澤東的引導(dǎo)，對于提高干部的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力有著重要作用。

（三）1948年9月中央政治局會議前后，毛澤東委托劉少奇“對新民主主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究”，并積極引導(dǎo)全黨深化與完善認(rèn)識，促使“比較完整的新中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)方針的設(shè)想”[10]形成

1948年春，毛澤東在對國際國內(nèi)形勢分析后指出：“中國新的革命高潮的到來，我黨已經(jīng)處在奪取全國政權(quán)的直接的道路上?！盵11]P302隨后，毛澤東在河北城南莊主持召開中央書記處擴(kuò)大會議，提出召開沒有反動分子參加的新政協(xié)會議，籌備建立民主聯(lián)合政府;確定把戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域的戰(zhàn)略決策，作出在中原打幾個大仗的部署。這次會議意味著，毛澤東及中共中央將推翻國民黨統(tǒng)治，籌建新中國的斗爭提上日程。會后，人民解放軍在豫東、津浦、蘇北、晉中、襄樊五個方向?qū)顸h軍展開夏季攻勢，毛澤東全力投入指揮全國解放戰(zhàn)爭的軍事斗爭。解放戰(zhàn)爭的迅猛發(fā)展，使城市接管，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，安定人民生活的任務(wù)日益突顯。毛澤東未雨綢繆，考慮到黨在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)方面理論準(zhǔn)備不足，經(jīng)驗(yàn)缺乏，委托劉少奇集中精力研究新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路問題。

劉少奇經(jīng)過深入研究，9月13日代表黨中央在政治局會議上，作了關(guān)于新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的講話，比較完整地提出并論述了新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)構(gòu)成理論;明確提出在新民主主義經(jīng)濟(jì)中，資本主義與社會主義的矛盾“是新社會的主要矛盾”等重要理論觀點(diǎn)。[12]P1-28同日，毛澤東在結(jié)論講話中充分肯定劉少奇的研究。他說：“新民主主義和社會主義問題，少奇同志的提綱分析得具體，很好，兩個階段的過渡也講得很好，各位同志回到中央局后，對這一點(diǎn)可以作宣傳?！盵13]P145毛澤東還提出“對經(jīng)濟(jì)成分的分析還要考慮，先由少奇同志考慮，并草擬文件，以便在召開二中全會時用”[13]P146。

毛澤東在結(jié)論講話及劉少奇講話時的插話中，對劉少奇闡述的新民主主義經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)作了重要補(bǔ)充。第一，關(guān)于新民主主義社會矛盾問題。毛澤東肯定劉少奇的判斷：“資產(chǎn)階級民主革命完成之后，中國內(nèi)部的主要矛盾就是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾”;同時指出，外部有同帝國主義的矛盾;內(nèi)部還有民族矛盾和工農(nóng)矛盾。[13]P145-146第二，關(guān)于國營經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)的斗爭形式問題。劉少奇談了經(jīng)濟(jì)上的和平競爭;毛澤東進(jìn)一步補(bǔ)充說：“斗爭有兩種形式，競爭和沒收，競爭現(xiàn)在就要，沒收現(xiàn)在還不要?！薄皢沃v與資本主義競爭，還不能解決問題，還有一個利用它以發(fā)展生產(chǎn)的問題。”[12]P4-5、6第三，關(guān)于新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會主義經(jīng)濟(jì)過渡問題。劉少奇提出：“不能過早地采取社會主義政策”，并預(yù)見“和平轉(zhuǎn)變有極大可能”[12]P7。毛澤東肯定劉少奇“兩個階段的過渡也講得很好”[13]P145;并補(bǔ)充“完成新民主主義到社會主義的過渡的準(zhǔn)備，蘇聯(lián)是會幫助我們的，首先幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國在經(jīng)濟(jì)上完成民族獨(dú)立，還要一二十年時間。我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義。”[13]P146

另外，毛澤東在9月8日政治局會議的報告中，提出了對全黨財(cái)經(jīng)工作有著緊迫指導(dǎo)意義的三個實(shí)踐問題。一是實(shí)現(xiàn)解放區(qū)的財(cái)經(jīng)統(tǒng)一。要“以華北人民政府的財(cái)委會統(tǒng)一華北、華東及西北三區(qū)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貿(mào)易、金融、交通和軍工的可能的和必要的建設(shè)工作和行政工作”[13]P137。金融、貨幣發(fā)行須先統(tǒng)一。二是向全黨提出，“我們已有城市和廣大地區(qū)”[13]P138，必須“學(xué)習(xí)工業(yè)和做生意”[13]P138。三是批評黨內(nèi)存在的“新資本主義”和“農(nóng)業(yè)社會主義”論調(diào)。指出“我們的社會經(jīng)濟(jì)的名字還是叫‘新民主主義經(jīng)濟(jì)好”[13]P139，稱“新資本主義”不妥。因?yàn)樵谖覀兩鐣?jīng)濟(jì)中起決定作用的是國營經(jīng)濟(jì)、公營經(jīng)濟(jì)，國家是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的;農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)加上城市私人經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上大，但不起決定作用;國營經(jīng)濟(jì)、公營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上較小，但起決定作用?！拔覀兎磳r(nóng)業(yè)社會主義，所指的是脫離工業(yè)、只要農(nóng)業(yè)來搞什么社會主義，這是破壞生產(chǎn)、阻礙生產(chǎn)發(fā)展的，是反動的?！盵13]P139毛澤東的指示，對促進(jìn)解放區(qū)財(cái)經(jīng)統(tǒng)一;加強(qiáng)全黨在城市接管中，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)工作的自覺性;正確認(rèn)識解放區(qū)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其發(fā)展方向，減少實(shí)踐中的盲目性，有著重大指導(dǎo)作用。

九月政治局會議后，恰逢中共東北局向中央報送東北局常委兼組織部長張聞天起草的《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》。劉少奇審讀并修改了。在對《提綱》大量補(bǔ)充中，推進(jìn)了他對新民主主義經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識：一是明確“過渡性”是新民主主義社會的特點(diǎn)。二是明確“新民主主義的國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是在某種程度上具有組織性與計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)”[12]P30。三是進(jìn)一步充實(shí)了他九月政治局會議和會前關(guān)于新民主主義合作社經(jīng)濟(jì)的思想。毛澤東認(rèn)為劉少奇對《提綱》“修改得很好”，并將“決不可以采取過早地限制私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”，進(jìn)一步修正為“決不可過早地采取限制現(xiàn)時還有益于國計(jì)民生的私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”[13]P177。通過對東北局《提綱》的修改，新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)由五種成分構(gòu)成的理論得以確定。此前，無論毛澤東還是劉少奇，對“國家資本主義”經(jīng)濟(jì)成份都少有論述，東北局的《提綱》彌補(bǔ)了這個方面。[14]P20-221949年1月6日，毛澤東在中央政治局會議上說：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，去年九月會議討論了，基本方針決定了?！敖?jīng)濟(jì)成分包括國營、合作社、國家資本主義（公私合營、租借）、私人資本、個體。東北有個文件，基本是對的，與九月會議討論的精神相符?！薄昂献魃绫仨毎l(fā)展，少奇同志對這個問題很有研究”。[15]P29

此后，按照毛澤東的指示，劉少奇進(jìn)一步研究新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)問題，在1948年12月25日華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的會議報告中，揭示了新民主主義經(jīng)濟(jì)邁向社會主義經(jīng)濟(jì)的兩條基本途徑：一條是通過國家資本主義管理和改造資本主義經(jīng)濟(jì)，這是“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家，在適當(dāng)條件下監(jiān)督資本家，使資本家為國家服務(wù)的一種制度?！绷硪粭l是國家經(jīng)濟(jì)與合作社經(jīng)濟(jì)“必須有機(jī)地聯(lián)系在一起”;“新中國的國家經(jīng)濟(jì)是無產(chǎn)階級手中的基本工具，而合作社是勞動人民的集體經(jīng)濟(jì)，它與國家經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建立同盟，就能向社會主義發(fā)展?！盵12]P52、54這一觀點(diǎn)的提出，進(jìn)一步完備了黨中央九月會議前后對新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識。

總之，這個階段，毛澤東因集中精力于軍事斗爭指揮，少有對新民主主義經(jīng)濟(jì)的專門理論研究，但在思想上，對新民主主義經(jīng)濟(jì)的研究和土改的順利進(jìn)行高度重視。在1947年中央擴(kuò)大會議上，毛澤東明確了新民主主義經(jīng)濟(jì)中的重大原則問題，為黨中央的探索提供根本遵循;此后，分派劉少奇主持土改，專力研究新民主主義經(jīng)濟(jì)問題。在毛澤東運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，黨中央對新民主主義經(jīng)濟(jì)中的重大問題已有成熟認(rèn)識，為黨在七屆二中全會擬訂新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)方針政策，作了充足的理論準(zhǔn)備。

三、領(lǐng)導(dǎo)全黨確立新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)總方針和總政策，為新中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與建設(shè)提供明確的工作路線

伴隨全國解放戰(zhàn)爭的迅速推進(jìn)，黨的工作重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市的問題日益突出，這是解放戰(zhàn)爭發(fā)展的必然趨勢，是一個重大的戰(zhàn)略全局問題。1949年1月，以遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役為標(biāo)志的戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利，使維持國民黨反動統(tǒng)治的主要軍事力量基本被摧毀，創(chuàng)建新國家、建設(shè)新社會已成為中國共產(chǎn)黨緊迫的任務(wù)，黨的工作重心由鄉(xiāng)村向城市全面轉(zhuǎn)移已水到渠成。順應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急是制定出能夠指導(dǎo)解放全中國、創(chuàng)立和建設(shè)新中國的帶有全局性、長期性的戰(zhàn)略方針和政策。3月，黨的七屆二中全會召開。毛澤東在大會上作政治報告，全面論述了新中國的建國方針。

毛澤東對中國革命歷史性的轉(zhuǎn)折和黨的工作重心的轉(zhuǎn)變作了精辟論述。毛澤東指出：“從一九二七年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！盵7]P1426-1427工作重心轉(zhuǎn)移后，全黨要城鄉(xiāng)兼顧，決不可丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市?！暗屈h和軍隊(duì)的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。”[7]P1427“只有將城市的生產(chǎn)恢復(fù)起來和發(fā)展起來了，將消費(fèi)的城市變成生產(chǎn)的城市了，人民政權(quán)才能鞏固起來?！盵7]P1428

毛澤東深刻揭示國情并完整地論述了新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)將由五種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的理論。毛澤東指出：中國有10%左右的現(xiàn)代性工業(yè)經(jīng)濟(jì)，有90%左右的分散個體的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì);中國現(xiàn)代性工業(yè)最大和最主要的資本集中在帝國主義和官僚資產(chǎn)階級手中;中國的私人資本主義工業(yè)，占現(xiàn)代性工業(yè)的第二位，是一個不可忽視的力量。由此而產(chǎn)生的“國營經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”[7]P1433。毛澤東精辟論定了新民主主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不同經(jīng)濟(jì)成分的性質(zhì)、地位、作用和發(fā)展方針。

毛澤東明確提出建立先進(jìn)的工業(yè)國和獨(dú)立完整的工業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。在黨的七大毛澤東就鄭重宣示：“中國工人階級的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭。”[2]P1081“建設(shè)新中國，必須發(fā)展工業(yè)?！盵2]P1080在黨的七屆二中全會毛澤東再次重申：革命勝利后，要迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”[7]P1437。由于帝國主義和封建主義的壓迫，“中國的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)是落后的”[7]P1433;且國民黨政府沒有建立“獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”[7]P1433，“只有待經(jīng)濟(jì)上獲得了廣大的發(fā)展，由落后的農(nóng)業(yè)國變成了先進(jìn)的工業(yè)國，才算最后地解決了這個問題”[7]P1433?？梢哉f，“建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”是中國共產(chǎn)黨為新中國工業(yè)化確定的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

毛澤東提出新中國對外經(jīng)濟(jì)工作的基本政策。毛澤東指出，中國革命勝利且解決土地問題后，還存在兩種基本矛盾：第一種是國內(nèi)的工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，第二種是國外的中國和帝國主義國家的矛盾。[7]P1433因此，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國政權(quán)不能削弱，必須強(qiáng)化;“對內(nèi)的節(jié)制資本和對外的統(tǒng)制貿(mào)易，是這個國家在經(jīng)濟(jì)斗爭中的兩個基本政策?！盵7]P1433同時要實(shí)行對外開放的經(jīng)濟(jì)政策。要“同外國人做生意”，“有生意就得做”，現(xiàn)在“幾個資本主義國家的商人正在互相競爭。我們必須盡可能地首先同社會主義國家和人民民主國家做生意，同時也要同資本主義國家做生意”。[7]P1435新中國的對外經(jīng)濟(jì)政策與外交方針緊密相聯(lián)。毛澤東在報告中精辟論述了新中國“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”三項(xiàng)外交方針。隨后，三項(xiàng)外交方針在籌建新中國的歷史進(jìn)程中進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步明確二次大戰(zhàn)后形成的社會主義和資本主義兩個陣營的國際格局決定，新中國 “必須一邊倒”，“騎墻是不行的，第三條道路是沒有的”;真正友誼的援助只能向蘇聯(lián)為首的反帝戰(zhàn)線一邊去找;沒有這種援助，中國的革命和建設(shè)不可能成功。[7]P1473、1475、1473-1474二是國際上任何國家要同新中國建立外交關(guān)系或做生意，必須斷絕同國民黨政府的關(guān)系。[13]P285、293三是鄭重宣示：中國的事情必須由中國人民自己作主張和處理，“不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”[7]P1465新中國只同愿意“遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的外國政府”建立外交關(guān)系。[16]P2這些外交原則，為新中國獨(dú)立自主的國民經(jīng)濟(jì)體系的建立、對外經(jīng)濟(jì)工作的正確拓展，起了重要指導(dǎo)作用。

毛澤東黨的在七屆二中全會講話中，對新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)方針的論述，成為新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。為引導(dǎo)全黨落實(shí)好黨的七屆二中全會確定的新民主主義經(jīng)濟(jì)方針，毛澤東委托劉少奇赴天津視察，指導(dǎo)城市接管中的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。視察期間，劉少奇按組織原則囑托薄一波將他在天津的活動報告毛澤東。結(jié)合劉少奇天津視察情況，毛澤東明確提出新民主主義經(jīng)濟(jì)總政策，即“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”。[17]P508-509這16個字包括：公私關(guān)系，勞資關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系，內(nèi)外關(guān)系“四面”;公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外“八方”，史稱“四面八方”政策。

“四面八方”新民主主義經(jīng)濟(jì)總政策，是毛澤東總結(jié)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)形勢發(fā)展不斷推進(jìn)對解放區(qū)新民主主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的創(chuàng)新概括?！八拿姘朔健闭?，深刻揭示了臨近新中國成立時客觀環(huán)境的變化對新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，標(biāo)志著新民主主義經(jīng)濟(jì)政策的成熟。劉少奇視察期間，結(jié)合天津?qū)嶋H，積極闡述毛澤東創(chuàng)新概括的“四面八方”政策，以及提出運(yùn)用這一政策“管理、改造、發(fā)展天津，把消費(fèi)的城市變?yōu)樯a(chǎn)的城市，變?yōu)樾碌?、生產(chǎn)的、人民的天津”[12]P76的途徑。劉少奇說：“四面八方的關(guān)系就是全面關(guān)系。照顧四面八方就是照顧到全面”，“如果哪一方哪一面照顧不到，就犯嚴(yán)重錯誤，就不能在黨的總路線下實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)的目標(biāo)?！薄八拿姘朔蕉颊疹櫤昧?，關(guān)系正確地建立了，改善了，城市工作就做好了?！盵12]P80在新中國成立前后的城市接管、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、新的經(jīng)濟(jì)制度和新型對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立中，“四面八方”政策起了重要指導(dǎo)作用。薄一波回憶說：“有了這個重要政策作為遵循，我們在指導(dǎo)平、津的經(jīng)濟(jì)工作中就更加自覺了”[17]P508。

毛澤東在黨的七屆二中全會上提出的新民主主義經(jīng)濟(jì)理論與方針，會后提出的“四面八方”的新民主主義經(jīng)濟(jì)總政策，以及這一時期提出的與外交方針緊密結(jié)合的新中國對外經(jīng)濟(jì)工作原則等，凝聚全黨的智慧，集中展現(xiàn)了毛澤東對新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略籌謀，指導(dǎo)完成了籌建新中國歷史進(jìn)程中一系列重大任務(wù)，突出反映在兩個方面：一是其思想精髓全面體現(xiàn)在劉少奇6月代表黨中央秘密訪蘇前形成的黨內(nèi)報告提綱中[18]P426-431，以指導(dǎo)成功實(shí)現(xiàn)與蘇共溝通，贏得蘇聯(lián)政治上的支持和經(jīng)濟(jì)上的援助。這對新中國的鞏固和發(fā)展是至關(guān)重要的條件。二是其思想精髓全面體現(xiàn)在9月周恩來主持?jǐn)M訂的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中，使中國共產(chǎn)黨的新民主主義經(jīng)濟(jì)理論、方針政策，以國家大法的形式施政于國家社會經(jīng)濟(jì)生活中，成為新中國成立后，各級人民政府恢復(fù)與發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的行動綱領(lǐng)和工作思路。

歷史的變化與發(fā)展是客觀的;如何發(fā)展，向哪個方向發(fā)展，惠及什么樣的人，能否順利發(fā)展，是由人決定的，其中階級領(lǐng)袖組成的政治集團(tuán)的運(yùn)籌帷幄能力有著至關(guān)重要的作用。在艱難困苦的抗日戰(zhàn)爭中，毛澤東寫下一系列理論宏文，對中國革命的發(fā)展道路和前途作出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略研判，提出新民主主義革命和社會理論，深刻揭示抗戰(zhàn)勝利后中國革命發(fā)展規(guī)律和國家發(fā)展前途，領(lǐng)導(dǎo)全黨在七大制訂了創(chuàng)建新中國的基本路線。隨后，在爭取國內(nèi)和平，應(yīng)對內(nèi)戰(zhàn)，進(jìn)行反攻，戰(zhàn)略決戰(zhàn)、籌建新中國一系列波瀾壯闊、驚心動魄的歷史進(jìn)程中，毛澤東雄才大略、高瞻遠(yuǎn)矚，指導(dǎo)全黨并凝聚黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，在1947年中央12月會議上，確定新民主主義經(jīng)濟(jì)三大綱領(lǐng);在1948年9月中央政治局會議及其后，基本確定新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)構(gòu)成理論;在1949年3月黨的七屆二中全會及其后，全面提出新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)總方針和總政策，為《共同綱領(lǐng)》的擬訂提供理論指導(dǎo)，使黨在歷史巨變中形成的理論與方針政策，以建國綱領(lǐng)的形式圓滿收官。

創(chuàng)建中華人民共和國，是五四運(yùn)動以來中國發(fā)生的三大歷史性事件之一，是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的里程碑?！皬囊痪潘木拍晔轮腥A人民共和國成立到一九五六年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，迅速恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)并開展了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國絕大部分地區(qū)基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造。在這個歷史階段中，黨確定的指導(dǎo)方針和基本政策是正確的，取得的勝利是輝煌的?！盵19]P798這一偉大成就的取得，與毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的未雨綢繆，對新中國新民主義經(jīng)濟(jì)基本方略的預(yù)先籌謀有著緊密關(guān)系。理論的成熟，保障了實(shí)踐的成功。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢;計(jì)熟事定，舉必有功。世事千姿態(tài)百態(tài)，繁化多變;前人永遠(yuǎn)無法給后人提供一勞永逸解困化危的方案。因此習(xí)近平總書記高度重視黨的理論建設(shè)和前瞻性的戰(zhàn)略籌劃，強(qiáng)調(diào)“要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結(jié)改革開放成就和經(jīng)驗(yàn)，突出時代性、思想性、實(shí)踐性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對一些帶有共性、規(guī)律性的問題，要注意總結(jié)和反思，以利于更好前進(jìn)”[20]。這是對黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，對于黨和國家從容應(yīng)對各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)都至關(guān)緊要！

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[20]新華社.習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議強(qiáng)調(diào) 深刻總結(jié)改革開放偉大成就寶貴經(jīng)驗(yàn) 不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)[N].人民日報，2018-11-15.