劉曉根 郭望舒

[摘 要]中國共產(chǎn)黨成立以來，每個成長過程都有黨員教育工作的伴隨。新民主主義革命時期，黨員教育工作的主要內(nèi)容是對黨員進(jìn)行思想和政治啟蒙，并且開創(chuàng)了黨員教育基本形式;社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨在實現(xiàn)黨員教育從革命向執(zhí)政轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了不懈的探索，取得了巨大的成績，也遭受了嚴(yán)重的挫折;改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨在恢復(fù)建黨以來黨員教育好做法的基礎(chǔ)上，在新的實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)近百年來黨員教育的成功經(jīng)驗和挫折教訓(xùn)，可以找出一些規(guī)律性的認(rèn)識：黨員教育必須堅持以馬克思主義及其中國化的理論成果武裝頭腦為核心內(nèi)容;必須堅持以服務(wù)黨在不同時期的中心任務(wù)為主要目標(biāo);必須堅持理論聯(lián)系實際的基本教育方針;必須堅持問題導(dǎo)向以切實加強(qiáng)針對性和有效性;必須根據(jù)時代變化不斷創(chuàng)新教育方式方法。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;黨員教育;歷史進(jìn)程;經(jīng)驗教訓(xùn)

[中圖分類號]G723

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2020）01-0124-10

黨員教育，是由各級黨組織進(jìn)行的、旨在提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員黨性的活動的總稱。黨員教育工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，也是黨的建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)提高黨員能力素質(zhì)和黨性修養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要使命。中國共產(chǎn)黨成立以來，從篳路藍(lán)縷、披荊斬棘到成就輝煌，每個成長過程都有黨員教育工作相伴隨。習(xí)近平總書記指出：“歷史是最好的教科書?！盵1]回顧黨員教育工作的歷史進(jìn)程，探尋黨員教育的內(nèi)在規(guī)律，對于我們黨在繼承黨員教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，不斷提升黨員教育的針對性和有效性，使之更好地符合新時代全面從嚴(yán)治黨的要求，更好地滿足團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷鑄就新時代中國特色社會主義新輝煌的需求，具有重要現(xiàn)實意義。

一、啟蒙與開創(chuàng)：新民主主義革命時期的黨員教育工作

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視對黨員的宣傳教育工作。中共一大通過的第一個綱領(lǐng)即明確規(guī)定，黨員“超過十人的應(yīng)設(shè)財務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人”[2]P6。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中則把“宣傳”單列為一個部分。中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出：“凡一個革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望，便不能夠有力量去做革命的運動。”因此，“黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練”。[2]P58國共實現(xiàn)第一次合作后，黨中央在1924年4月制定的《同志們在國民黨工作及態(tài)度決議案》中，第一次明確提出要“進(jìn)行黨員教育”[2]P182的要求。1924年5月，中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)行委員會通過的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)教育非常重要”[2]P197。新民主主義革命時期的黨員教育工作，主要內(nèi)容是對黨員進(jìn)行思想和政治啟蒙，并且開創(chuàng)了黨員教育基本形式。

（一）創(chuàng)辦報刊進(jìn)行馬克思主義思想啟蒙與政治教育

中國共產(chǎn)黨誕生的歷史背景是中國完全淪為半殖民地半封建國家，要發(fā)展黨員，首先必須進(jìn)行馬克思主義思想啟蒙。為此，在中國共產(chǎn)黨成立之前，中國先進(jìn)知識分子就創(chuàng)辦了一批宣傳馬克思主義的報刊，主要有三種類型。一是對青年進(jìn)行思想啟蒙的刊物，主要是由陳獨秀于1915年9月在上海創(chuàng)辦《青年》雜志（后改名為《新青年》），五四運動后成為宣傳馬克思主義的主要陣地，特別是李大釗的《我的馬克思主義觀》一文產(chǎn)生廣泛影響。1920年9月，《新青年》從第8卷第1號起改組為中國共產(chǎn)黨上海發(fā)起組的機(jī)關(guān)刊物，更是加強(qiáng)了對進(jìn)步青年的馬克思列寧主義宣傳教育。二是對工人進(jìn)行階級意識啟蒙的通俗性刊物。各地共產(chǎn)主義小組成立后，相繼創(chuàng)辦了一批以馬克思主義為指導(dǎo)的通俗工人報刊。如上海發(fā)起組于1920年8月創(chuàng)辦的《勞動界》、北京共產(chǎn)主義小組于1920年11月創(chuàng)辦的《勞動音》、廣州共產(chǎn)主義小組于1920年10月創(chuàng)辦的《勞動者》等。三是對共產(chǎn)主義知識分子和革命知識分子進(jìn)行馬克思主義建黨思想啟蒙的刊物。這就是上海發(fā)起組于1920年11月創(chuàng)辦的機(jī)關(guān)刊物——《共產(chǎn)黨》月刊，成為早期共產(chǎn)主義者的必讀教材，也是中共各地早期組織交流思想、溝通情況、籌備建黨的一個重要平臺。

中國共產(chǎn)黨成立以后，報刊除了進(jìn)行馬克思主義思想啟蒙之外，還增加了對黨員開展政治教育的任務(wù)。為此，中共中央于1922年9月在上海創(chuàng)辦了第一個政治機(jī)關(guān)報——《向?qū)А?，為宣傳貫徹中共二大制定的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)以及后來以國共合作為中心的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策做出了重大貢獻(xiàn)。1925年1月，中共四大通過的《對于宣傳工作之議決案》指出：“‘黨報是我們現(xiàn)時秘密組織用以教育黨員的最重要機(jī)關(guān)。今后當(dāng)多登載黨內(nèi)關(guān)于政策和各種運動非公開的討論文件?！薄蹲h決案》規(guī)定：“《向?qū)А肥潜军h政策之指導(dǎo)機(jī)關(guān)，今后內(nèi)容關(guān)于政策的解釋當(dāng)力求詳細(xì)，文字當(dāng)力求淺顯?！蓖瑫r要求《新青年》月刊“根據(jù)馬克思列寧主義的見地運用到理論和實際方面作成有系統(tǒng)的多方面問題的解釋”[2]P306-307。此后，黨中央一直高度重視黨報黨刊工作。中央蘇區(qū)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)出版報刊約90余種，其中影響較大的是《紅色中華》《青年實話》《斗爭》《蘇區(qū)工人》等。長征路上，《紅星》報成為黨員和紅軍戰(zhàn)士的精神食糧。抗日戰(zhàn)爭時期，創(chuàng)辦《共產(chǎn)黨人》雜志，作為對黨員進(jìn)行政治理論教育的主要刊物。1941年5月，創(chuàng)辦《解放日報》，以宣傳黨的路線、方針和政策。解放戰(zhàn)爭時期，創(chuàng)辦《人民日報》，成為新的中共中央機(jī)關(guān)報。這些不同時期創(chuàng)辦的黨報黨刊，在黨員教育中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）形成“三會一課”制度，開創(chuàng)黨內(nèi)經(jīng)常性教育形式

1922年7月，中共二大通過了中國共產(chǎn)黨的第一部黨章，其中專門設(shè)有“會議”一章，對組長會議、區(qū)代表大會、全國代表大會都作了規(guī)定，初步形成了黨的會議制度。但真正將黨的會議對黨員教育功能充分發(fā)揮出來，還是在古田會議之后。

1929年12月，毛澤東起草的《古田會議決議》指出，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題”，“黨的重要任務(wù)之一”是“有計劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育”。決議明確規(guī)定，要通過“黨報”“政治簡報”“訓(xùn)練班”以及召開“小組會”“支部大會”“支部委、組聯(lián)席會”“黨員大會”“活動分子大會”等十八種方法進(jìn)行黨內(nèi)教育。[3]P816-818其中，以“訓(xùn)練班”等形式開展黨內(nèi)教育是黨課教育最早嘗試。“三會一課”制度由此初步形成。古田會議結(jié)束后，紅四軍以及后來組建的紅一方面軍黨組織即按照決議的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，并把古田會議決議當(dāng)作黨課教材，逐條對照學(xué)習(xí)，檢查并改正工作中的缺點錯誤。后來，其他各根據(jù)地的紅軍黨組織也照此實行。

1940年10月，中共中央宣傳部發(fā)布《關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》，首次把“使一般黨員懂得怎樣做一個好的共產(chǎn)黨員”作為黨支部教育的四條方針之一。并要求黨小組也應(yīng)“兼有學(xué)習(xí)小組的作用”，“每月一次至二次小組會議作為學(xué)習(xí)會，或者每次小組會議有一定時間用在學(xué)習(xí)上?！睂ζ胀h員的黨課教育可采用“巡回教育與流動訓(xùn)練班的方式”，把“教與學(xué)統(tǒng)一起來”，“在課堂上不僅有教員的講授，而且有質(zhì)疑、問答、辯論及復(fù)習(xí)”。[4]P513-516這個指示是我們黨最早作出的以黨支部為基本單位、以“三會一課”為基本形式對黨員開展經(jīng)常性教育的指導(dǎo)性文件。至此，對黨員開展經(jīng)常性教育形式已經(jīng)形成，并在今后黨員教育實踐中發(fā)揮作基礎(chǔ)性作用。

（三）設(shè)立各級黨校，開創(chuàng)黨員接受正規(guī)教育的陣地

1924年5月，中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)行委員會通過的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》首次提出設(shè)立黨校問題，強(qiáng)調(diào)“要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”[2]P197。根據(jù)中央的指示和要求，中共安源地委黨校于1924年12月創(chuàng)辦起來，由劉少奇任校長。這是全國最早的地方黨校，也是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所黨校。1925年1月，中共四大通過的《對于宣傳工作之議決案》指出，黨內(nèi)教育“有設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員”，以“增進(jìn)黨員相互間對于主義的深切認(rèn)識之必要”。[2]P367同年10月，在李大釗、趙世炎等同志的領(lǐng)導(dǎo)下，中共北方區(qū)委黨校在北京西城區(qū)蔣養(yǎng)房胡同秘密開辦起來，對外名稱是“北京職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)?！?，培訓(xùn)北方的干部。

1925年10月，黨中央第二次擴(kuò)大執(zhí)行委員會通過的《宣傳問題決議案》強(qiáng)調(diào)，“開辦各地黨校確是一種重要的工作”，議案指出，根據(jù)黨的現(xiàn)實能力，可以開辦兩種形式的黨校，一種是地委領(lǐng)導(dǎo)下的普通黨校，一種是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的高級黨校。[2]P412議案結(jié)合當(dāng)時黨內(nèi)的實際情況，對開辦黨校的類型、學(xué)制、學(xué)員對象、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)方法都提出了明確要求。此后，黨在北京、上海、廣東、湖南、湖北、江西等地相繼創(chuàng)辦了一批區(qū)委高級黨校和地委普通黨校，形成一個辦黨校的小高潮，為大革命和隨后的土地革命培養(yǎng)了一批干部。1930年代初，黨在各革命根據(jù)地也陸續(xù)創(chuàng)辦了黨校。1933年3月，黨中央在中央革命根據(jù)地創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，該校隨紅軍長征到達(dá)陜北后改稱為中央黨校，1948更名為馬列學(xué)院。以中央黨校（馬列學(xué)院）、高級黨校、普通黨校組成的黨校教育體系，就成為黨員干部接受正規(guī)教育的主陣地，為培養(yǎng)黨的干部、統(tǒng)一全黨思想做出重大貢獻(xiàn)。

（四）開展延安整風(fēng)運動，開創(chuàng)黨內(nèi)集中教育的先河

1940年代前期，我們黨以延安為中心，在全黨范圍內(nèi)分兩個層次開展了一場整風(fēng)運動。1941年5月，毛澤東同志在延安高級干部會議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告，揭開整風(fēng)序幕。同年9月，中共中央召開的政治局?jǐn)U大會議，提出發(fā)動全黨進(jìn)行思想革命以及解決理論與實際相結(jié)合的問題，同時，會議討論了如何使黨的組織達(dá)成更進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的問題。中央高級干部的整風(fēng)學(xué)習(xí)由此開始。1942年2月，毛澤東先后作《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》的演講，明確指出整風(fēng)運動的任務(wù)、內(nèi)容、方針及方法。同年6月，中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于在黨內(nèi)進(jìn)行整頓三風(fēng)學(xué)習(xí)運動的決定》，整風(fēng)運動由此在全黨范圍內(nèi)普遍展開。延安整風(fēng)運動的內(nèi)容是反對主觀主義、宗派主義、黨八股以樹立馬克思主義作風(fēng)，其中反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，是整風(fēng)運動的重點內(nèi)容。

延安整風(fēng)運動是一次全黨范圍內(nèi)的、深刻的馬克思主義思想教育運動，它使廣大的干部和普通黨員進(jìn)一步掌握了馬克思主義的立場觀點和方法，使全黨在以毛澤東同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，為奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利，奠定了堅實的思想政治基礎(chǔ)。延安整風(fēng)運動也開創(chuàng)了黨內(nèi)集中教育的先河，為今后開展全黨范圍內(nèi)的集中教育創(chuàng)立了良好的范式。

二、轉(zhuǎn)型與挫折：社會主義革命和建設(shè)時期的黨員教育工作

1949年10月1日，中華人民共和國成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的歷史地位和中心任務(wù)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的革命黨，轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)進(jìn)行社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨。為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，我們黨在實現(xiàn)黨員教育從革命向執(zhí)政轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了不懈的探索，取得了巨大的成績，也遭受了嚴(yán)重的挫折。

（一）形式上轉(zhuǎn)向公開化、全國化、經(jīng)?；⒄?guī)化

首先，黨報黨刊轉(zhuǎn)向公開化、全國化。一是把《人民日報》定為黨中央機(jī)關(guān)報，全國發(fā)行?！度嗣袢請蟆酚?948年6月15日在河北省平山縣里莊創(chuàng)刊，1949年8月1日，中共中央決定將《人民日報》定為中國共產(chǎn)黨中央委員會機(jī)關(guān)報，宣傳黨的基本理論和路線方針政策，宣傳黨中央的重大決策部署，及時傳播國內(nèi)外各領(lǐng)域的重要信息。二是創(chuàng)辦《解放軍報》，全軍發(fā)行。1956年1月1日，中央軍委創(chuàng)辦《解放軍報》，作為中央軍委的機(jī)關(guān)報，在總政治部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳黨的路線方針政策，宣傳軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的豐碩成果，謳歌軍隊建設(shè)中涌現(xiàn)出來的英雄模范人物和先進(jìn)集體。三是創(chuàng)辦理論刊物《紅旗》雜志。1958年6月1日，《紅旗》雜志創(chuàng)刊，作為中共中央的機(jī)關(guān)理論刊物，成為黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)的一個重要園地。這樣，中央的兩報一刊，加上省、自治區(qū)、直轄市的黨報黨刊，就能及時準(zhǔn)確地把黨中央的精神傳達(dá)到每一個黨員，以便黨員能即時接受教育，時刻與黨中央保持高度一致。

其次，黨內(nèi)組織生活公開化、經(jīng)常化。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的活動由秘密走向公開，黨員橫向聯(lián)系大大加強(qiáng)，黨內(nèi)教育可以更多地以黨小組會、支部大會、黨員大會以及黨課等形式進(jìn)行，“三會一課”逐步“名實”兼具。各地基層黨支部開始建立起“三會一課”制度。比如，據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，北京印鈔廠1949年建立黨總支后，堅持每月上黨課，每次1～2小時;黨支部大會每月至少召開1次;支部委員會每月開4次;黨小組每周開會1次，每次1～1.5小時。從1950年起，湖南省長沙市開始在基層黨支部推行“三會一課”制度，規(guī)定每月召開1次黨小組會，每季度召開1次支委會、1次支部大會，每1～2個月上一次黨課。[5]再次，普及黨校教育并轉(zhuǎn)向正規(guī)化。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨校教育工作，1951年5月，中國共產(chǎn)黨的第一次全國宣傳工作會議提出：“黨校的工作，必須在目前的大規(guī)模整黨教育工作中努力加以整頓。應(yīng)當(dāng)在1951年和1952年兩年內(nèi)把省市級以上的黨校都建立起來，然后再建立地委的黨校。已有的黨校必須迅速地解決教員和教材問題?！盵6]P23按照會議要求，省級黨校和地市級黨校都相繼建立起來。1952年10月，中共中央通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的決定（草案）》，草案明確要求：“具有相當(dāng)規(guī)模的黨校，應(yīng)迅速走向正規(guī)?！盵7]P51953年6月26日，毛澤東主持中央政治局會議批準(zhǔn)了馬列學(xué)院（1955年更名為中共中央直屬高級黨校）上報的《關(guān)于馬列學(xué)院的教學(xué)任務(wù)、教學(xué)方針、組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)及黨務(wù)工作的報告》。自此，馬列學(xué)院開始了正規(guī)化建設(shè)，各省、市委黨校也隨之開展了正規(guī)化的探索與實踐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)黨校辦學(xué)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確提出了我國各級黨校一切活動的根本原則：黨校姓黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”[11]各級黨校教育教學(xué)實踐中，還不斷創(chuàng)新教學(xué)模式以提高教學(xué)水平。如對黨的基本理論的教學(xué)，采取研討式教學(xué)模式，由學(xué)員提出問題，師生共同研討解決。對于廉政警示教育則采用案例式的教學(xué)方法，如用身邊案警示身邊人。對于利用紅色資源開展黨性教育，則采用現(xiàn)場教學(xué)和訪談式教學(xué)方法。如江西充分利用井岡山的紅色資源，圍繞“弘揚井岡山精神”這一核心命題，組織紅軍后代和專家多角度開發(fā)了《井岡精神代代相傳》《真實的黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)》《追憶前輩人生坐標(biāo)》等一系列特色訪談?wù)n程，深受學(xué)員喜愛。

（二）恢復(fù)黨報黨刊教育正向功能，倡導(dǎo)思想解放，與時俱進(jìn)創(chuàng)新教育載體

1978年5月10日，中央黨校內(nèi)刊《理論動態(tài)》刊載了經(jīng)胡耀邦審定的《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，這篇文章于5月11日在《光明日報》公開發(fā)表。6月24日，《解放軍報》又發(fā)表題為《馬克思主義的一個最基本的原則》的文章，《人民日報》予以轉(zhuǎn)載。9月10日《理論動態(tài)》再發(fā)表《一切主觀世界的東西都要經(jīng)受實踐檢驗》一文，《人民日報》9月25日作為特約評論員文章公開發(fā)表，《光明日報》《解放軍報》9月26日轉(zhuǎn)載。這一系列的文章在全黨全國形成了前所未有的大討論，各省、市、區(qū)的黨報黨刊也紛紛加入到真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論中來，極大地解放了黨員和群眾的思想。從此，黨報黨刊恢復(fù)了正向教育功能，在倡導(dǎo)思想解放中發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為各類信息傳播的重要渠道，黨中央主動適應(yīng)形勢變化，自覺用現(xiàn)代化手段，及時創(chuàng)建黨員教育網(wǎng)絡(luò)新載體。1997年1月1日，《人民日報》創(chuàng)辦人民網(wǎng)。同年11月7日，新華通訊社網(wǎng)站創(chuàng)立，2000年3月改名為新華網(wǎng)。2012年6月30日，中央組織部在北京舉行共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機(jī)報正式開通。黨的十八大以后，黨中央繼續(xù)緊跟科技發(fā)展步伐，積極拓展黨員干部思想教育新平臺。2013年1月底，中央組織部在共產(chǎn)黨員網(wǎng)開設(shè)“全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育頻道”。2014年8月，中央組織部聯(lián)合有關(guān)單位創(chuàng)辦了共產(chǎn)黨員微信公眾號。2019年1月1日中央宣傳部宣傳出品的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”PC端、手機(jī)客戶端上線，成為全體黨員學(xué)習(xí)黨的思想理論及路線方針政策的新平臺。

（三）恢復(fù)“三會一課”制度，創(chuàng)新經(jīng)常性教育方法

為了全面恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨的民主生活，1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求：每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活。各級黨組織都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。1982年中共十二大黨章規(guī)定，支部黨員大會，一般每三個月召開一次;同時規(guī)定，基層黨組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)。這些規(guī)定為基層黨組織實行和堅持 “三會一課”制度提供了保證。2006年6月日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，提出要“嚴(yán)格組織生活”，“認(rèn)真執(zhí)行‘三會一課制度”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加注重落實“三會一課”制度。2016年2月起開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就明確以黨支部為基本單位組織開展，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，融入黨的建設(shè)經(jīng)常性工作。各地在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，積極探索創(chuàng)新“三會一課”教育方式。

（四）適時開展黨內(nèi)集中教育活動，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)教育方式

雖然1957年整風(fēng)運動遭受嚴(yán)重挫折，但這并不能證明黨內(nèi)集中教育在執(zhí)政條件下不能開展，關(guān)鍵是要根據(jù)執(zhí)政特點革新集中教育方式。一方面，摒棄了革命時期的階級斗爭思維，以處理人民內(nèi)部矛盾的方式來解決黨內(nèi)思想認(rèn)識問題，做到既開展深刻的批評與自我批評，又達(dá)到團(tuán)結(jié)同志、提高認(rèn)識的目的。另一方面，不再搞群眾運動式的整風(fēng)運動。革命時期，出于對敵斗爭的需要，開展急風(fēng)暴雨式的群眾性政治運動既能揭露敵人罪惡、打擊敵人的氣焰，也能極大地提高群眾的政治覺悟和積極性。但在執(zhí)政條件下，繼續(xù)大鳴、大放、大辯論、大字報的方式開展整風(fēng)，容易激化矛盾，不利于安定團(tuán)結(jié)，也不符合黨員群眾的思想實際。總結(jié)1957年整風(fēng)運動的教訓(xùn)，在改革開放和社會主義建設(shè)新時期，我們黨根據(jù)形勢需要，針對突出問題，創(chuàng)造了以活動為載體的對全體黨員干部開展集中教育的新方式，并先后開展了五次黨內(nèi)集中教育活動。

第一次是1983—1987年開展的整黨，第二次是1998—2000年開展的“三講”教育，第三次是2005—2006年開展的先進(jìn)性教育，第四次是2008—2009年開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，第五次是2013—2014年開展的群眾路線教育實踐活動。這五次集中教育活動都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出問題，自上而下、分期分批開展的。采用的方法主要是，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方意見特別是群眾意見，查擺問題，開展批評和自我批評，提出整改措施并建章立制。在各級黨組織的共同努力下，五次集中教育都取得了預(yù)期的效果。特別是黨的群眾路線教育實踐活動，由于中央政治局帶頭開展，習(xí)近平總書記及其他政治局委員率先垂范，教育效果尤其顯著。

2016年2月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推動黨內(nèi)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，也是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐。2019年5月，根據(jù)黨的十九大決定，“不忘初心、牢記使命”主題教育以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點在全黨開展?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，而是強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，以期取得最好成效，這是黨內(nèi)教育方式的重大創(chuàng)新。

四、經(jīng)驗與教訓(xùn)：黨員教育工作規(guī)律探尋

中國共產(chǎn)黨在開展黨員教育工作的歷程中，取得了巨大的成就，積累了許多成功的經(jīng)驗，也遭受過重大挫折，留下了不少深刻的教訓(xùn)?？偨Y(jié)黨員教育的成功經(jīng)驗和挫折教訓(xùn)，我們可以找出一些規(guī)律性的認(rèn)識。

（一）黨員教育必須堅持以馬克思主義及其中國化的理論成果武裝頭腦為核心內(nèi)容。馬克思主義是關(guān)于全世界無產(chǎn)階級和全人類徹底解放的學(xué)說?！榜R克思主義揭示了事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，是‘偉大的認(rèn)識工具，是人們觀察世界、分析問題的有力思想武器;馬克思主義具有鮮明的實踐品格，不僅致力于科學(xué)‘解釋世界，而且致力于積極‘改變世界”。馬克思主義自誕生以來就始終“占據(jù)著真理和道義的制高點”[12]P9-10。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，任何時期，都必須堅持以馬克思主義武裝頭腦為黨員教育的核心內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)馬克思主義中國化的過程中，把中國革命、建設(shè)、改革的實踐經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗上升為理論，產(chǎn)生了馬克思主義中國化的兩大理論成果，即毛澤東思想，以及包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的中國特色社會主義理論體系。因此，黨員教育還必須及時以馬克思主義中國化的兩大理論成果武裝黨員的頭腦，當(dāng)前，尤其是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，從而幫助廣大黨員堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，永遠(yuǎn)保持建黨時的奮斗精神，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）黨員教育必須堅持以服務(wù)黨在不同時期的中心任務(wù)為主要目標(biāo)。在不同的歷史時期，黨的中心任務(wù)各不相同。服從和服務(wù)于黨在不同時期的中心任務(wù)，是開展黨員教育的基本原則。在新民主主義革命時期，黨的中心任務(wù)是動員和領(lǐng)導(dǎo)全黨、全國各族人民開展武裝斗爭以奪取全國政權(quán)。如何教育黨員認(rèn)清革命形勢、堅定走中國革命新道路，如何激勵和引導(dǎo)黨員發(fā)揚沖鋒陷陣、不怕犧牲的革命精神，在與階級敵人的浴血奮戰(zhàn)中體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，就成為這一時期黨員教育工作的重點。新中國成立以后，黨的中心任務(wù)是恢復(fù)生產(chǎn)，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，開展社會主義建設(shè)。這一時期黨員教育工作的重點，就是教育黨員如何認(rèn)識社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，如何為新生的人民政權(quán)的鞏固做出積極貢獻(xiàn)，把沖鋒陷陣和不怕犧牲的革命精神，轉(zhuǎn)化為在社會主義建設(shè)事業(yè)中忘我的工作熱情、一心為公的奉獻(xiàn)精神。到了改革開放新時期，黨的中心任務(wù)是進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨員教育工作必須自覺地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于改革開放的大局。進(jìn)入新時代，黨員教育工作必須服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)黨員自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在決勝全面建成小康社會進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中建功立業(yè)，奮勇爭先。歷史經(jīng)驗表明，對黨員進(jìn)行教育，就是動員和引導(dǎo)廣大黨員為完成黨在不同歷史時期的中心任務(wù)而努力奮斗。

（三）黨員教育必須堅持理論聯(lián)系實際教育方針。理論聯(lián)系實際，是馬克思主義的一條基本原則，也是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)良作風(fēng)。黨員教育工作也必須遵循這條基本原則，以理論聯(lián)系實際為基本方針。堅持理論聯(lián)系實際的教育方針，必須教育黨員既努力學(xué)習(xí)馬克思主義理論，又深入實際調(diào)查研究，運用馬克思主義基本原理和方法分析研究和解決社會問題。如在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們既強(qiáng)調(diào)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，同時，又要求廣大黨員對照新時代黨中央決策部署、黨章黨規(guī)、人民群眾新期待、先進(jìn)典型和身邊榜樣找差距。堅持理論聯(lián)系實際的教育方針，必須克服兩種傾向：一種是只重理論灌輸而輕視實踐的本本主義傾向;另一種是光重實踐而輕視理論的經(jīng)驗主義傾向?？偨Y(jié)我們黨開展黨員教育活動歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，凡是堅持理論聯(lián)系的黨員教育，都能取得良好的效果。反之，如果單純理論灌輸，容易導(dǎo)致紙上談兵、教條主義;如果只在實踐中學(xué)習(xí)，不學(xué)理論，往往會產(chǎn)生狹隘的經(jīng)驗主義。黨員教育只有做到理論與實際相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)——實踐——再學(xué)習(xí)——再實踐，才能使黨員認(rèn)識產(chǎn)生一次又一次新的飛躍，從而堅定理想信念、增長實干本領(lǐng)。

（四）黨員教育必須堅持問題導(dǎo)向以切實加強(qiáng)針對性和有效性。問題就是時代的聲音，縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史，一切發(fā)展進(jìn)步都是在破解時代問題中實現(xiàn)的。問題導(dǎo)向，既是馬克思主義世界觀和方法論的基本要求，也是黨員教育不斷取得成功的寶貴經(jīng)驗。無論是新民主主義革命時期各種黨內(nèi)教育形式的開創(chuàng)，還是社會主義革命和建設(shè)時期的黨員轉(zhuǎn)型探索以及改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的恢復(fù)創(chuàng)新，都是堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)實際問題的需要而開展，為解決實際問題而創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，前提是正視問題，核心是找準(zhǔn)問題，關(guān)鍵是解決問題。這就要求我們首先要有直面問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自我革命精神，其次要廣泛聽取他人意見，認(rèn)真檢視反思自身行為，把問題找準(zhǔn)找實，防止大而化之、避重就輕、避實就虛或隔靴搔癢;最后是深挖問題根源，對癥下藥，切實把問題解決好，解決問題的過程中，既要防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、治標(biāo)不治本的整改，又要防止虎頭蛇尾、久拖不決、紙上整改。值得一提的是，黨員教育中解決問題不是一勞永逸的，舊的問題解決了，新的實踐中又會產(chǎn)生新的問題。因此，黨員教育工作必須始終堅持問題意識，才能切實增強(qiáng)教育的針對性和有效性。

（五）黨員教育必須根據(jù)時代變化不斷創(chuàng)新教育方式方法。與時俱進(jìn)，是馬克思主義理論的品質(zhì)，也是對黨員教育方式方法創(chuàng)新的基本要求。延安整風(fēng)的成功，既在于馬克思主義中國化產(chǎn)生了偉大的理論成果，還得益于它的方式方法創(chuàng)新。延安整風(fēng)首創(chuàng)了解決黨內(nèi)思想認(rèn)識分歧的重要方式——整風(fēng);創(chuàng)造了黨內(nèi)集中教育的方針——“懲前毖后、治病救人”;創(chuàng)新了消除黨內(nèi)思想隔閡的方法——批評與自我批評。這一系列的方式方法的創(chuàng)新，幫助延安整風(fēng)運動成功達(dá)到既解決了黨內(nèi)存在的矛盾和分歧、又很好地團(tuán)結(jié)同志的目的。新中國成立之后，特別是改革開放以后，我們黨在黨員教育的方式方法上不斷創(chuàng)新發(fā)展，如黨校教育運用專題輔導(dǎo)、報告會、案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式開展培訓(xùn)。基層黨組織的“三會”學(xué)習(xí)跳出念報紙、讀文件等老套路，走出會議室，走到革命舊址、工廠車間、田間地頭、項目建設(shè)一線去，一路看一路討論;“一課”也創(chuàng)新形式，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，優(yōu)秀黨員、先進(jìn)基層黨組織代表現(xiàn)身說法講黨課等方式。黨報黨刊則根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展變化，迅速占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)的教育陣地，不斷開發(fā)出遠(yuǎn)程教學(xué)、黨員干部網(wǎng)絡(luò)課堂、微黨課等黨員教育新載體?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，“不忘初心、牢記使命”主題教育把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，則是黨內(nèi)教育方式的重大創(chuàng)新?？傊?，只有緊緊跟上時代步伐，不斷創(chuàng)新黨員教育方式方法，才能增強(qiáng)黨員教育的吸引力，確保黨員教育取得實實在在的效果。

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